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浙江杭州。王刚 摄
中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)7月22日，杭州市统计局🏐和国家统计局杭州🍿调查队联合发布上半🎊年杭州经济⭕运行情况，该市实现生产总值11303亿元，按不变🔲价格计算，同比增长5.5%。
分产业看，上半年杭州第一产⚪业增加值157亿元，增长2.8%；第二产业增加值2672亿元，增长5.3%；第🏙三产业增加值8474亿元，增长5.7%。
杭州💥的半年成绩单呈现出工业平稳增长，新动能持续积蓄🐋的特点。该市规上工♟业增加值2252亿元，同比增长6.9%。其汽车制造业、计算机通信和其💤他电子设🧠备制造业、电📨气机械和器材制造业🛁增加值分别增长29.3%、16.7%和11.6%。在产品方面，杭州的新能源汽车🛠产量增长117.8%，工业机器人产量增长125.4%，集成电路产量增🤰长29.4%。
杭州服务业👼发展呈现回升向好，新兴服务业🧦增长较快的特点。其营利性服务业增加👴值增长7.2%，金融业增😷加值增长6.9%，交通运输、仓储和邮🤞政业增加值增长11.1%。1-5月，该市信息传🐇输软件和信息技术服🐛务业营业收入增长12.4%，数字经🐃济核心产业服务业、高技术服务业营业🤘收入分别增长12.3%和11.2%，快于规🍱上服务业营业收入4.3和3.2个百分点。
此外，杭州固定资产投🎉资总量与上年同期持平😍，其🙅中项目投资增长4.4%；全市社会消💣费品零售总额4585亿元，同比增长6.0%。(完)
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特邀嘉宾 陈建良浙江省🎹湖州市委常委，市纪委书记、监委主任 徐涛甘肃省纪委🐊监🏞委党风政风监督室副主任、监督一处处长 蒋凌四川省邻水💖县委常委，县纪委书记、监委主任 习近平总💦书记在二十🚑届中央纪委四次全会上强调🔶，“落实整治🐼形式主义为基👖层减负长效机制，让广大✂基层干部有更多精力抓落实。”“指尖📱上的形式主义”是形式主🔼义问题在数字化背👇景下的变异翻新，也是加重基层负担的主😂要表现之一。近年来，在🤘中央层面整治形式主义为基层🕸减负专项工作机制统筹协调推进🆕下，各🐱地区各部门以实际行动向“指尖🚴上的形式主义”亮剑。这项工🗃作取得了哪些成效？从前🎯期整治工作来看，“指🥩尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这✳些问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形🌛式主义”要📯抓住哪些关键环节，采取哪些务🏹实举措？我们特😨邀纪检监察干部进行交流。 1 近年来，在中央层面整治🏓形式主义为基层减负专项❕工作机🦏制统筹协调推进下，各地区各部门🌉以实际行动向“指👽尖上的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？ 徐涛：新时代以来，以习近平⏯同志为核心的党中央始🎈终高度重视整治形🈁式主🛺义为基层减负，把防治“指尖上的形式主义🙃”作为整治⛽形式主义为基层🔥减负的重要内容，出台了一⏹系列制度规定。从印发《关于进一步🤡规范移动♉互联网应用程序👄整治指尖上的形式🥥主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式主♿义”的若干意见》，提出规范政务📛移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的意见，再到发布《整治📵形式主义为基层减负若干规✌定》对规范政务😱移动互联网应😋用程序管理提出要求，为防治“指尖上的形式主🏍义”提供了规范依据，持续释放党🏿中央整治形式主义🍗为基层减负🚼的鲜明态度和决心。 各级纪👦检监察机关深入学习领会习👹近平总书📚记关于加强党的作风建设的重要🔜论述，坚🤗决扛起政治责任，着力纠治“指尖😗上的形式主义”，有力推动整治形式🦊主义为基层减🎀负决策部署落地见效。 聚焦突出问题抓整治，基层干😁部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。 聚焦结合融合🚆抓整治，落实举措更⛺加务实有效。紧🕋密结合深入贯彻中央八项规定精神🎤学习教育，将“指尖上的形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合🐛群众身边不正之风🖊和腐败问题集中整治，把“指尖上的🏛形式主义”等加👶重基层负担问题列入重点🗨整治项目，一年💟接着一年抓。坚持💗开门搞监督，广泛听取🛄基层干部群众意见，持续🏚纠治政务应用🏠程序过多过滥、数🐉据多头填报等突出问题。 聚焦常💵态长效抓整治，工作🧔体系更加系统完备。建立系统整改🦈提升机制，推动形成🕐查摆问题、整改整治、建章立制的工⌚作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层🛫数据填报负担，提升数据👓使用效能。建立常态督🧙导问效机制，综合运用专项检查、随机抽查等方式🕧，及时跟踪了🍨解各级各部门整治效果和主💱体责任落💿实情况。 陈建良：近年来，在中央层🕺面整治形式主🧚义为基层减负专项工🛋作机制统筹协调推进下，各地结合实🌔际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合💏，上下联动、同步发力，取得了明显的阶🗻段性成效，主〰要体现在以下几方面： 思🐷想认识有了新提升。通过作风建设与专🏇项🍞整治有机融合、一体推进，推动党员✖干部加强党性修养、牢固树立正🍰确政绩观，各地各部门普遍🚉提高了对整治“指尖上的形式🌜主义”的思想认识，拿出了📬有效防治的具体举措，推动💩政务应用程序数量降下来、效能提起来。 基层获得感更多🏈了。紧紧围绕习近平⛲总书记“切实把基层干👍部从一些🍣无谓的事务中解脱出来”重要要求，各地推动政务应⏳用程序减量🔵和为基层减负相统一，一批🍷加重基层负担的政务应用🛡程序得以删减，一些不合理的使🥕用要求得到整改，基层干部能🙃够腾出更多时🎰间和精力为群众办实事、解难题。 政务服务不断优化🙆。通过持续整🎽改整治，政务应用程序🏇的建设统筹度、功能集成度、使🔞用便捷度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了移动🍘互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等💟领域的助推作用，让数🚶字政务更好服务群众，不断提升🕎基层治理效能。 制度更加健全规范🤦。为防范“指尖上的形式主义”反弹回潮，各地♏围绕政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上👕的形式主义”若干措施、管理指南📅等一系列制度，建立规范化管🏔理长效机制，持续巩固“指尖上的形式主👉义”整治成效。 2 “指尖上的🦓形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题🚆的根源在哪里？ 陈建良：从前期整🔫治工作来看，“指尖上的形式主义”主要表🐍现在以下几方面： 一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分🏛论证就启动项目开发，导致一🤬些政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通数据壁垒，导致一些🚍信息数据多头报送、重复录入；一🚹些政务应用程序后期运维不到位，存在🆖响应速度慢、操作不流畅、功能不完👌善等问题，基层使用体验⚪不佳。 二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册📗量、点击量、转发量等量化指🐈标，以🚂排名通报等方式摊派任务、传导压力，有的单位自行增加📂使用要求，设置不合理规则❣，增加基层负担。 三是使用“重形式不重实效”，过度留痕、走形变味。过多过频🚑要求下级和基层通过🦆政务应用程序、工作群组打卡签到、上传视频照片、创建并记🌌录活动等，并作为对基层工🌆作成🌚效的评价标准。 “指尖上的形🕵式主义”是形式主义在数🌶字化背景下🕤的变异翻新，其实质是主观主🎽义、功利主义，根源是政绩观错🐢位、责任心缺失。具体有以下🚉几个方面： 政绩观存在偏差，热衷比拼虚🙏假的“数字政绩”。数字政府😒建设是数字时代创新政府🎺治理理念和方式的重要举措，满足人民对美好🍺生活的⛴向往是数字政府🗻建设的出发点和落脚点。然♓而个别党员领导干部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核标🈸准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改🍷善服务水平，低🏵水平重复建设还给基层🏧带来额外负担。 对数字化认知📕不到位，陷入主❣观主义误区。一些地方和部门❇对大数据、信息化存在认🏅识偏差，未能正确认识数🌱字技术是赋能👘社会治理的📋手段工具而非目的，盲目追求政务应用🐏程序推广速度➖和使用范围，导致“指尖🏄上的形式主义”在数字🏂化建设中潜滋暗长。 体制😑机制尚未完善，系统谋划存在脱🅿节。由于缺🔏乏统筹协调以及技术差异、开发平💖台不同等原因，各🤛部门之间数据共享机制💦尚未完全建立，一些上级应用功🐠能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问题仍然存在。 蒋凌：“指尖上的形式主📔义”不仅浪费公共🏐资源，还会折腾基层干部、辜负群众期待，甚至削弱基层🧜治理效能。 造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方争🧗先恐后开发政务应用程序，其中有的因😙缺乏顶层设计与长远规划，匆忙上马，导致🗃同类应用重复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数💍据壁垒、维护缺失、脱离实🎇际需求等原因，最终效果不佳，造成人力物力财力浪🐐费。 消磨基层活力。有的地方基层干部🎇疲于应付各种打卡👠、填表、转发、刷分，完整的工🌿作时间和精力被🌼分散成各种“小单元”，无法集中精力🈵抓主要工作。有的将🐓考核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。 影响干群关系。“指尖上的形式主👦义”使党员💱干部和人民群众直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一💀定程度上使得干部对群众冷♎暖感知失真、判断失准，甚至出现服⌛务空转、诉求梗阻，影响群众获得感、满意度。 削弱治理成效。简单把行政事项🏀搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量🤦只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形式主🦉义问题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易💔导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使政🐐策制🍤定脱离实际、服务供给偏离需求，影响基层治理。 3 持续深入整治“指尖上的📲形式主义”要抓住哪些关键✈环节，采取哪些🤴务实举措？ 蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形式主义”不是否定数➰字化治理，而是让技术回归📢服务本质。监督检查需牢🎼牢盯住💼应用入口管理、数据采集与填报、考核评价🌭机制等关键环节，持续用力，久久为功。 推动优存量与🙄控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单🍖位全面“体检”现有政务🍥应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基♍层负担的关停并转，对保留平台进🐺行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计🎱时长等不合理要求。另一方面，督促持续严控增量，监督检查有关部门🔉单位是否严格💻按照规定，对新🃏建项目进行论证和审批报备，杜绝不符😕合基层实际、增加负担、缺乏共享机制的🔅项目上马。 “当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上🖐的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价👧等行为，点名道姓🈺曝光典型案例，对整改不力的，既追究🚇直接责任，也追🚪究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属🥓地责任和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构⬜建政务应用程序审🥦核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置💥考核标准，突出💪群众满意度、问题实📡际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。 徐涛：纪检🚙监察机关在整治“指尖上的形式主义”过程中要紧盯🏜关键环节精准发力，通过加强🥂监督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治质效。 抓监督检查。各级纪检监🤳察机关要将整治“指尖上的形式主🔡义”作为监督📽的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强对🤠政务应用程序、工作群🗣组建设和使用情况的监督检查，着🛅力查纠强制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用🏄排名等违规行为。对👏发现的问题及时督促整改，推动相🏝关部门加强规范、清理、整合、监管等整治工作。 抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交🏞办等渠道，广泛收集“指尖上的形👽式主义”等加重基层🛃负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主义”问题📪线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。 抓核查通报。持😵续加大办案力度，对🚷基层干部反映强烈的涉⏱及范围广、影响大的重点线索，采取挂牌督办、直查直办等方式😘严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关党组📬织和领导干部责任。注重发挥📌典型问题通报警🔋示作用，及时通报查处的案例，持续形成有力📫震慑。督促各级各部门对🥎照通报的“指尖上💐的形式主义”典型问题🏷举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及时提🏔醒纠偏。 4 形式主义问题具🥦有顽固性、反复性，如何健全🎹完善常态化监管措🚸施和长效工作机制，防止“指🤔尖上的形式主义”反⛏弹回潮和隐形变异？ 徐涛：防治“指尖🛸上的形式主义”是一场持久战。加强思想教育😛是根本，压实责任是关键，防🏑范隐形变异是重点，基层可感可及是目标🥝，必🌯须一体贯通落实。 持续加强🕞教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集中性教🗯育和经🔷常性教育有机结合起来，常态化开展整治📒形式主义为基层减📕负专题培训，将中央八项规定及其实👲施细则精神、《整治🐎形式主义为基层减负若干规😥定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员🦀干部特别是领导干🍴部深入学习贯彻习近💵平总书记有关重🦆要论述，牢固树立和🔊践行正确政绩观，推动领导🌪机关和领导干部增强防治🐆“指尖上的形式😦主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 ww.com/tpl/v2022/erjiye/js/xilan_ad.js" >