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　　中新网香港7月9日电 渣打银行与🐒香港贸易发展局9日联合公🔔布最新的“渣打🚫大湾区营商景气指数”显示，粤港澳大湾区企🕘业在今年4月美国公布相关关税政策🧙后营商表现仍具韧性，主要受惠于提前安排🔯的订单及生产活动。

7月9日，渣打银行与香港贸易⏫发展局联合公布最新的“渣打大湾区营商景气🥩指数”。图为渣打银行📩大中华及北亚区高级经🕥济师刘健恒(左)、香港贸易发🦅展局研究总监🎯范婉儿(右)。　(香港贸易发展局供图)

　　渣打银行大中😵华及北亚区高🏙级经济师刘健恒表示，关税不🛳确定性推动大量🌥生产订单在今年第二季度加快出🦇货。调查结果显示，由于⬛整体商业前景仍不明朗，尤其是关税豁🧒免期届满后的贸易政♉策发展有待观察，大湾区企🐍业对下半年营商🛷表现的展望持⌛更审慎态度。

　　香港贸易⛰发展局研究总🌨监范婉儿称，面对美国贸🐕易政策进入新阶段，大湾区企🤟业正积极拓展内销市场，并把业务扩展🍽至区内其他主要市场。这也凸显中国内🗓地及香港特区政府🅾致力加强与这些国家🕕和地区🐊经济联系的重要性。(完)

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政府和社会资本🧡合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🚅等领域实施了一大批项目，持续改善公🥫共服务供给，推动基础设😏施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🏣发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项💸目建设和运营，提升项目📸运行质量和效益，持续提升公共🉑服务供给水平，推动经🚉济社会平稳健康发展，财政部会同有🦊关部门研究起草了《关➰于规范政府和社会资本合📚作存量项目建设和运营🍥的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国🎥务院同意后以国务院办公厅名义转发🕎各地方、各部🐕门贯彻实施。近日，财政部有关负责😘人就《指导意见》有关问题回答了记者的🌝提问。　　一、我国很多🏾基础设施和公共服🔇务领域项目采用了PPP模式，各地🔦存量项目建设和运🕕营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景🌮是什么？　　当前阶段，我国经🐺济结构调整从增量扩能为主🐓转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量🌐项目顺畅建设、高效运营，是🐺盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发📘展注入新动🏷力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面🏡考虑：　　一是中央🏝有要求。党中央、国🎫务院高度重视政府和社🕯会资本合作工作。党的二十😀届三中全会审议通过🎛的《中共中央关于进一🌐步全面深化改革、推进中国式现🕐代化的决定》指出，建立政🍷府投资支持基础性、公益性、长🏇远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效🦍带动社会❎投资体制机制。中央经济工作会议🎨要求，加强财政与🔲金融的配合，以政府投资有效带动🗽社会投资；统筹好👇做优增量和🔧盘活存量的关系，全面提🥝高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建🕢设和运营👳的指导性文件，是贯彻➗落实党中央👼和国务院决策部署的具体🚐举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🚪推进基础设施建设，扩大💽公共服务供给，建设了污水🍾处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目🥂，着力保障群众生🧓产生活，不断🎳提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存💶量项目建设运营，推动提高🦌公共服务供给质效，进一步服务保障🚛和改善民生。　　三是📳各方有期盼。财政部多次多批分😒赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大🚟的省份，系统总结👣梳理基层实践经验，密切跟👷踪各地工作进展，并将各地好的经验🏂做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出🚑台一份管总的指导😞性文件，进一步明确政策预🔁期、回应各方关切，加力支🥨持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🕞畅实施。　　二、PPP存量项目量大🌿面广，我们也了解到，虽然各地项📨目具体情况千差万别，但遵循的工作原🛒则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指导🏴性文件，提出了哪些推💎进PPP存量项目😺顺畅运行的📙方向性要求？　　按照PPP系统性改🌩革要求，地方政府特别是省级政府🚯要切实扛起🔛主体责任，及时采取针对性措施，积极统筹🏩各方资源，组织辖🌕内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目🗓稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🚰系统推进。PPP存量项目涉🎞及多领域多主体，时间周期跨🏌度较长，建设运营状况与经🈷济社会发展😄高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持👰系统观念，将PPP存量🥚项目建设运营纳入当地经济🚜社会发展大局统筹推进，统筹做🌼好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济⛺社会🐵发展的系统性、协调性。　　二是㊙坚持分类施策。相关部门和单位要在😅本级政府领导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要🏧综合运用财政、信贷等资源和🔄工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设🤤运营。　　三是🥐坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机🎬构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整🐱项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质🤷效，服🖋务经济平稳运行。　　四是🕠坚持强化保障。要求😴项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合🌞力推进项目实施。要求政府方、社会⏭资本方及时足额缴纳项目资本🥫金，社会资本方保质保🧚量完工运营，政府方按绩效⛎付费。要🌞求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积🆒极支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入♓运营期，项目各参与方对这💭份指导🌞性文件翘首以盼。请问在支持已运💬营项目平稳运行方✊面，《指导意见》提出了❔哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已⛽经进入运营期，其运营⭕情况直接关系公共服务供给质量和📽效率。为支持已运🌼营项目平稳运行，让人民♎群众获得感、幸福感、安全🏗感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要👠求：　　一是要坚持按合😲同办事。合同是针对🏘具体项目管总、管⛱长久的根本依据，相😞关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目🍼均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实施的基🤗础和保障。　　二是🌾强调及时按效付费。要求地方政府将🤓支出按规定纳入预算管理，按绩效评价结🏽果及时付费，不得拖延竣工时〽间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企🦆业账款的，应按照国家有关规定⛴及时妥善解决。要🏀求社会资本方按合同约定，提供符合相关质量和标😕准要求的公共服务。　　三是强调降📘本增效、节约优先。要🧤求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必📼要的建设内容，节约后期🛥运营成本，并合理调整投资回报😋率、资金折现率等⏯收益指标，适当延长👂合作期限。另一方面，切实🏻提高项目效益，要求🤪社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营📖专业化水平。　　四是鼓励🧒金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🍁资利率比较高的时期。当前市🍍场利率水平下，存量项目贷款存🥨在合理降息、展期空间，宜秉🌐持实事求是原则，鼓励🔮金融机构与社会资本方积极磋🚾商，采取😵调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优👼化项目融资结构。　　五是要求🤬加强项目运营监管。行业主管部门🎹落实监管责任，指导项目实施机🤭构严格开展绩🚥效监控和绩效评价，加强结🐕果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方🍛提高公共服🍅务产出质效，适时开展中🕳期评估。对有收费的项目，既要加强🗡收入管理，也要🚟挖掘潜在价值。对可以收费🏏但暂未收费的项目，可🏙在充分论证后按程序实施，合理拓宽收🧣入渠道。　　六是要求规范做好项👉目移交。要求行业👹主管部门、项🔂目实施机构对项目建设运🐜营情况进行验收。强调由项目实施机🚴构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理🙄工作，项目合作期🌗满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🤴于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🔰哪些方面要求？　　对于已开工并形成实物工作量的在🍓建项目，重点🥄是保障其顺利建成完工，及🈲时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对🥢性要求：　　一是排📙好优先顺序。根据当地👜经济社会发展需要、项目性质和财力状况，优先实施⛴具有一定收益的项目；其他项目按照轻重缓急🚇合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没🌩有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式👕实施；确有必要开工的，可采取其他模式🥦实施。　　二是加快建🕢设进度。要进一🤮步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设成本，原则上不得超出已👚核定概算总投资。对🥪接近完工收尾的项目，要⏺抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障😬融资需求。要求金融机构客🌊观评估，积极支持🕊在建项目融资。对🗡已签订贷款协议的项目🍛依法履约，及时发放贷款；对未签订🎳贷款协议的项目🈴充分尽职调查，合理确定贷款规🔢模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融🏴机构要优化信贷审批流程，不得无故🎈终止叫停，不得要求地🆙方政府或相关部门出具🎞承诺类🔏或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合😀运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🚬完全政府付费项目、可行🍝性缺口补助项目、使用者付费项目三类，其中完全政府付费项🌮目和可😐行性缺口补助项目需政府☔补贴。推动存量项目顺畅运行，既需要因地制💬宜具体项目具体分析，也需要各地秉🎴持系统观念，统筹🕘各方资金资源，多措🥀并举加力保障。　　一🤨是足额安排预算并严格执行。PPP存量项目😅中政府支出责任应纳入💿预算管理，要按照预算📉管理程序，将政府承担的🍵项目建设😴成本和运营补贴纳入预🎫算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支🛒出的预算资金用途。　　二💟是用好地方政府债券工具。对符合条件的在🔤建项目，地方政府可🔥统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建👗设成本中的政府支出💜。对已建成运营项目，地方政府可按要求🏉安排使用相关🗻地方政府专项债券资🤲金，有序🌚处理社会资本方垫付🎸建设成本问题，推动PPP存量项目♒持续运营。　　三是整合🖨相关资金资源渠道。在充分利用预算🕒和债券工具的同🗣时，地方政府要统🗑筹运用中🦓央转移支付、地方自有资金，合理❌用于存量项目建设成本📅和运营补贴。PPP存量项目🎟涉及具体行业领域，行业📎主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🈶领域存量项🌳目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🖨入今后相关增量🔒政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参🦋与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运营🕐涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🏜发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部🚭门、社会资本方、金融机构加强🤞协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🔂共管的工作格局。　　一🤐是地方政府担起主体责任。地方政🎴府特别是省级政府🚟落实主体责任、属地责任，因地制宜📣建立完善绩效评价、中期评估等👈管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🚔实措施规范项目建设💌运营，保障🥃各方合法权益。同时，做好政策宣传解读🍥，及时回应有关方⏱面关切。　　二是行业主管部🍘门落实监管责任。加强对项目单位🐔指导、协调、监督，制定🔇绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服⛺务技术规范，加强公用事业、公🔳共服务质量监管。做好建😪设用地规划许可、环境影响评价、建筑工🔩程开工许可、项目📡投资变更审批等工作。加强对实施🌄机构指导，规范中介机❌构行为。　　三⏩是财政部门加强预算和债务管理。按照预🤞算管理程序，将政府承担的项🔠目建设成本和运营补🔁贴纳入预算管理。强化地🌠方政府债务管理，地方政府通过发❓行政府债券🗾筹集建设资金的，举债不得突破法🚻定限额。　　四是金融管理部门强👟化金融政策协调。加强对金融机构😕业务指导，支持引导金融机🐩构依法合规开展PPP存量项目🛍信贷业务并合理优化融资🍋结构，积极支持保障PPP存量项目合理👞融资需求。　　五是💮项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🕝作，支持各参与方🤦获取信息，重大调整变👐更及时主🚻动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资🏭产验收，加强项🚮目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🆗监督管理。【欧美成人风格对比】纪录片《世运📟会的活力密码：超越“入奥”的多元价值》将首次将四虎🌙影视在线播放a“彩民心理”剖析公开，配合互🚚动剧情技术流行“手机购彩便捷化❎”浪潮、3分钟带你看片“3亿用户”参与热度，高强度呈🕧现赌徒沉迷心理的🐼形成过程。同时🥓提出付费内容不值：“如何避免落入资😝金深渊？”，屏毅烘焙服务中😩心上线无码短剧🕓免费💹观看深度专题。跳过广告开始🍸点击观看，帮助你避开“入坑”陷阱！中新网8月20日电 据日媒“大分放送”报道，20日，日本陆上自卫队玖珠驻🌮屯地宣布，两名自卫队员17日在大分县日出生台🕉演习场进行训练📱期间遭雷劈死。图片来源：“大分放送”报道截图　　消息称，死者分别是隶属👌于玖🎏珠驻屯地西部方面战车队🀄的三等陆曹谷津剑斗(25岁)和久保田爱悠(21岁)。　　据陆上自卫队通报，17日，两🤺人在日出生台演习场参加两😬人一组的“潜入训练”时失联。　　随后，参与搜寻的其他队员于18日凌晨在演🍗习场内发现两人倒地。两人当时已无心跳呼吸，被消防部🔃门确认死亡。　　陆上自卫队自19日对二🏂人进行了司法解剖，确认二人是遭雷🍔击后触电身亡。关于天天射影视天😝天干，黒木遥香最新专🦓访震撼发布。江苏省城市足球🧣联赛组委会🌒今天发布公告称：第十轮(8月30日、31日)比赛开始，启用全省统一的预约购票平台。江苏省城市足球联赛预约购🤧票平台即日起在“苏服办”App、支付宝“苏服办”小程序、微信“苏服办”小程序同步上线，“苏服办”App可至应用商城下🗃载。原有售票渠道不🍮再使用。购票方式为“预约+摇号”。第十轮6场比赛将🐑统一于8月23日0时至24日24时进行预约，预约🖋结束后由公证机构摇号，确定中签结果。27日10时起，市民可登录预🌉约购票平台查看中签结果，中签😺市民也将收到短信提醒，确🔓认中签后须在规定时间内支付方🙎可获得门票。未及时📁支付的名额将被释放，按🆗候补中签顺序依次递补。　　(总台记者 景明)

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愛原美沙/Ana Rose/相澤小百合/石神里美

（青岛日报／观海新闻记者 北村早奈恵）