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　　全🔞国平均降水量较常年🤠同期偏少6.2%，全国平均🏺高温日数为历史同期最多，我国进入“七下八上”防汛关键期。《新闻1+1》本期关注：气象预警如🗾何更精准？

　　气象服务在整个汛🦖期当中所做的🤛预判是什么？

　　柴璐：在今年“七下八上”的关键期里，主要呈现出👏来的特点就是“早高风”，早是💘指雨季进程的时间早，高是指➗气温格外高，风就是指🗺风雹的天气，也就🎤是强对流的天气格外显著。接下来我们的🎦气象🚫服务在整个汛期当中所做🍙的预判是什么，风险又会怎么样呢？

　　国家气候中⏩心气象灾害风险管理室主任 王国复：我们先看一下偏早🔺这种现象，相较于🏙一般的我国雨带北移的进程，今年偏早了13天，那就意味➡着我国北方暴雨有可能📅频繁地发生，但是相比于南方，我国北方防洪🚱排涝的基础设施相🤗对还是比较弱的，这样的情况下防🏀汛的压力就非常大。与此同时，我国南方降水可🀄能是偏少的，特别🌘是在我们国家的长江中下游🍲地区，将会🏾出现下伏旱的风险就会比较大。降雨分🍿布的点强面弱造成我们💼的防洪排涝的困难就会😰加大，这🛁个点强面弱对于我们模式的预报系统📱其实也是一👉个挑战，我们不容🔃易把握暴雨灾害高风🔹险区域的中心，这样的🤗情况下就加重🆚了暴雨预报预警的难度，对整个防灾🚽减灾救灾💤带来了一些不确定的因素。

　　对于前少后多🍁的特征，最重要的是多🌩这个特征，最直接的影响🍹就是容易👀引发旱涝的急转，例如今年的春季✖广西中南部前期降🏟水比较好，干旱持续发展，这样旱涝📳的急转明显，给当地的生产🤚生活带来了严重👜的影响。从全国范围来说，北方暴雨这种🙅频繁的加重，同时副高北抬👶也使得台🙅风的趋势趋于活跃，南方台风暴雨🎛的影响就比较大。虽然有阶段性的差🏉别，但是这种南北并重的🚥局面，这样造成了我们👌国家的🔣防汛压力就非常大。

　　整个汛期降雨的强度怎么样？

　　柴璐：今年雨🌾程开始的早，意味着它结🔟束的也会早吗？接下🛀来整个汛期降雨的强度会怎么样👒，包括它重点的🔧地区会在哪里，跟🔼以往相比会有什👾么样的变化呢？

　　国家气候中心气🚉象灾害风🔠险管理室主任 王国复：根据国家气候中🤛心最新的预测，8月份的全国降水整📜体上呈现出🔷可以这样说，是中间少，两边🤼多的这种分布的形势，其中华🈶北地区以及东北地区的南部，广东、海南、福建的南部这种🖐降水🛷就是偏多两到五成。同时，重庆、湖南、湖北等等地区又偏少两到五成。上述这种降水偏多📇的地区🧡需要重点的防范暴雨洪涝💨灾害，即暴雨引🚖发的这种地质灾害。又说到不同，更应该😿关注的北方地区，这些🥈年我们出现较重的暴雨👛洪涝灾害🥡以及地质灾害都发生在北方地📷区，比如2021年的😑河南特大暴雨，2023年的京津冀，2024年8月的辽宁葫芦岛，我🔃认为这就是我们需要防范的地方。针对于今年来说，我们更加防范🕎的应该是华北地区，以及东北❤地区的南部。

　　做全🎏国气象康养地图👇的目的是什么？

　　柴璐：全国气🍳象康养地图是在过去三十⛷年对于2400个县域🅰气象数据综合分析的基🚿础之上绘制出来的，如此的📱细密和缜密地去做这项工作，目的是什么？

　　中国气象局公共气象🎳服务中心首席 王秀荣：关于这个🥡问题实际上我们的目的还是🙏我们气象工作⏹回应公众对健康🥏生活的需求，天气实际上🌎和健康是密切相关的，比如说适宜的温⬆度和湿度，能够让我们身🧔体各方面的功🛹能调节比较好，再一个，优良的洁净的空🚟气对呼吸系统🥡也是比较有利，负氧🏺离子调养我们神经系统等。我们通过科学的🔗来分析这些数据，把它们进💸行系统的梳理、量化，就是🌛为了给公众能够🔤呈现出一个更直接的气🍋象康养的资源，让大家就一目了然，知道哪些气🍄候对我们是比较有利的，这是我💜们做这个工作的一🈁个意义所在，就是所谓🐸的跟着气象去养生。

　　一个地方的康养📻资源好不好，评🛶价标准是什么？

　　柴璐：比如说一😎个地方它的康养资源到👓底好不好，我们⬅去评价它的标准到底是什么，比如说避暑，它是温度低就是🔡好的吗，或者我们还有⛷没有什么叠加其他🌤的一些条件，这个地图🕧出来了之后是不是公众🧠可以拿出来，直接🛏作为自己去避暑或者避🍌寒的出行参考呢？

　　中国气🏬象局公共气象服务中心首席 王秀荣：关于这个问题🦈就是我们所✉做的这个康养地图，就是为了大🌌家把这个♈抽象的气象数据做一个非📀常直观量化的表达，我们所谓的这些👗标准都是根据，比如说避暑，并不是说它气温低⛽就是避暑，因为我👹们还有一个康养的理念，就是所谓的康养就🔋是气温它太低的话也🖤不一定就康养，要有一个合适🕒的温度，同时我们做这个🍙标准的时候并不🌇是完全考虑这个气温，还要考虑它的温度🧀，就是气温，湿度，还有风速，还有紫外线，包括空气质🐉量综合的考量，也就是我们常♎说的气候舒适度的情况，把这个气候舒适度⏩我们🤨作为一个评价的，它的持续的天数🚫还有气候舒适的等👎级，同时考量🍙一下出现极热🍫或者是闷热这个天气👑的极端天气要少，我📼们要综合考量以后做🥃这个避暑的标准。

　　(央视新闻客🤐户端)

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中新网北京8月20日电(记者 曾玥 李晓喻)中国外交🤶部发言人毛宁8月20日主持例行🏷记者会。有记者提问：王毅外长刚刚👬结束对印度的访问，外界对此访高度关注。发言人能否进👄一步介绍具体情况？　　毛宁：8月18至20日，王毅外长💙应邀访问印度，会见莫迪总理，同苏杰生🐒外长会谈，并同印度国家安全⛏顾问多瓦尔举行🍗中印边界问题特别代表第24次会晤。　　访问中，双方就重启各🐆领域对话机制，深化🚤互利互惠合作，坚持多边主义，共同应对全🍡球性挑战，反对单边霸凌达成一🥕致；就开展常态化管控、维护边境地区和平🤟安宁、妥处敏感点位、在具备条🌒件地段启动划界📩谈判形成新共识。　　王毅外长指出，去年10月，习近平🎛主席同莫迪总理在喀山🤪成功会晤，引领中🔶印关系重启再出发。双方认真落🤦实领导人重要共识，推动双😁边关系进入改善发展的新进⬜程，这一局面来之不易，值得珍惜。作为两大邻国、两大发🤒展中国家，中印理念相通，共同利益广泛，理应相互信任、相互支持。在当前形势下，中🏗印关系的战略意义更加凸显，中印合作🏫的战略价值更加突出。　　印方表示，印中是伙🤰伴而不是对手。印中关系㊗保持稳定、合作和前瞻性，符合两国利益。双方应加强交流，增进了解，拓展合作，让世界感受到🎁印中合作的巨大潜力和光明前景。双方一📱致同意加强各领域交流合作，推动中印关系行🐗稳致远，更🈲好造福两国人民，为人类进步事业作出中印两💔大国的应有贡献。(完）【AV女优转型趋势】焊潍🎽车业售后客服中心特别企划《大胆美女全裸体扩阴》融合jiaoxuechengguo调查内容，还原cbt币app下载行业内幕，情节借鉴2025年08月26日真实偷拍案，镜头大胆，观看需🍪实名认证开启。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中💮国是战后国际🎒秩序的重要内容　　一、战后国🔥际秩序明确南海岛屿领土🏳归属中国　　二、中国收复南海🔙诸岛是国际法赋予反🏄法西斯侵📤略战胜国的权利　　三、中国依🚐法恢复行使南海诸岛💱主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南🗃海争端挑战🤴战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🐉索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🔪海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国📳不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🚹搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🚆索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的😣主权和在南海🔛的相关权益绵延千🙅年　　一、历历可考的💎发现命名确定中国在⚾南海的历史性权利　　二、跨越千年✨的开发经营彰显中国在南🧚海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管辖巩固中🕢国在南海🐕的历史性权利　　第四章 中国在南海的🎎领土主权和海洋权🎙益拥有坚实法理依据🤝　　一、中国人最早发现和开发🍏南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🚛取得领土主权”原则　　二、中国对🚈南海诸岛的主权主🚄张获得广➡泛的国际承认，符🏍合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🌀等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南😴海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🍗的历史性权利受到国际法保🔻护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平👨的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🤞明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争❇期间曾非⏺法侵占中国南海诸岛，中国人民对此😠进行了英勇抵抗，并在斗争中承继⏯先人对南海诸岛🛣的开发与管辖。　　随着世⚡界反法西斯战争和中♊国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🦅将所窃取的中🔹国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗🐌宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回🎡归中国，是“二战”后国际🆑秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中➰国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的⚓否定，就是对国际法的🍅公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的👬活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🎄南海诸岛及相关🎲海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛⤵及相关海域行使主权和🍲管辖。中国➗对南海诸岛的主权和在南海的相关权🐩益，是在漫🌝长的历史过程中确立的，具有充分的🔧历史和法理依据。　　中国在南海🈷的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没有🦎任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🔔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机🏀非法闯入中国南沙部分岛礁附♐近空域，1架C-208型机非法闯入👨中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅👭自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国🙀在空中正常巡逻直升⏫机的高度层，险些引发海空不⛓测事件。　　这样的⚫冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的👿南海，变得越来越不平静了。　　随着美国🍂纠集盟伴国家对👍中国实施战略遏制，菲律宾等部分⛔声索国与域外😎大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🐜突对抗的地缘政治竞🔬技场，南海😹争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🈂府一贯坚持与有关的当事国😕在尊😊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈🏴判协商解决领土主权重叠的💞争议。中国🕗和越南通过谈判协商✂划定了两国在北部湾的海🦉上界线，这是🅾中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友💦好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国🕜际法最好的例证。　　中国🍌在南海问题上的立场是一贯🥩的、明确的。中国始终坚持通过🚘谈判协商和平解决争议，通过👺制定规则和建立机制👢来管控争议。这是中国对国际🗂法和国际关⏬系基本准则的😻最大坚守，是中国践行国际👒法治的成功实践，也是管🤯控和化解南海问📗题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🕤海洋文明💑的生动见证。海🕵洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中🚧国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合➖作的推动者、海洋发展的贡献🍶者，让南海成为☔造福地区各国人💨民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🔐海诸岛归属中国是战🔧后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🦊国人民抗日战争暨世⤵界反法西斯战争胜利💂80周年。80年前，作为战后国际📑秩序与世界格局的〽一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🥅际秩序的国际法律文件，恢复对南海💹诸岛行使主权。　　这是对日本军国👺主义和西🔒方殖民主义以非法方🔞式侵占中国领🎲土的全面否定，是对中国享🔀有南海诸岛主权与海📷洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国🐪人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨🚆大民族牺牲后，与世界人民共🤾同取得了世界反🌸法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利🏯的决定性国家和战后国际秩😬序的奠基者，中国对南海诸🥫岛拥有主权本身就🥞是战后国际秩序🏇和相关领土安排的⛑一部分。　　一、战后国际秩🍽序明确南海岛屿🚊领土归属中国　　在中国三🔧沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🏆着大海，历经70多年的洗礼，如今依🎺然庄重醒目。石碑正面🆔上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🧑镌刻着： “海军收复西🛳沙群岛纪念碑中华民国三🥔十五年十一月二🎱十四日张君然立。”　　这座石碑定格🔪了中国在“二战”后依法🏅恢复对南海诸岛行⏳使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受🌙命组织力量南下🌆接收被日军侵占的西沙群👘岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府🕶工作人员🐕分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑👳石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🛑的南海深处向全世♈界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🕌诸岛主权，是战后📃国际秩序不可分割的🚅组成部分。如🍡何处置日本在二战中非法侵占💹的他国领土，对实🎼现战后亚太地区和😽平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🏬文件对于被日侵占的🆒他国领土的🦇处理原则和基本方针🐺作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🥕英国三国政府首脑在埃🎾及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从💁一九一四🙋年第一次世界🅾大战开始后在太平洋上🕸所夺得或占领之一切🎉岛屿；在使日🥨本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其🍍他日本以武力或贪欲所🕎攫取之土地，亦务将🛴日本驱逐出境”。1945年7月，在世🈵界反法西斯战争即将全面🐅胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🐢言之条件必将实施，而日😁本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🏗决定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布🚒无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军🏦撤退到海南榆林港⛳，向驻扎在此的中国💊驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🎨是🔗国际法赋予反法西斯侵略🅱战胜国的权利　　中国人🐛民抗日战争是世界反💥法西斯战争的重🚯要组成部分。中国战场是🦀反抗日本法西斯侵略的🔲主战场，也是世界反法西🐧斯战争的东方主战场。中国人民的🌭抗战，大量消耗和削弱🖱了日本军国主义的🚥战争实力，长期打击并牵♊制了日本大部分陆军和🏇大量海军，使日🌐军未能轻易冒险北📈进或南下，从而减💘轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战🌻争爆发后，中国⛓战场继续吸引和滞🌦留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日🧀本还在南沙🤘群岛附近海域进行过激烈的海空📌战斗。　　中国收回南😙海诸岛主权是反法西斯侵略😯胜利的正当权益。中国战场是世界🥗反法西🐏斯战争的东方主战场。抗日战争开始😷时间最早，持续时间最长，抗击❤和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🔚西斯起到了决定🌥性作用。在🍀日本战略进攻、中国战略防🔵御期间，中日🐙双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的⏮中国人口达4亿之多。中国💁为世界反法西斯战争的🗒胜利作出了重大贡献，付出🌝了巨大牺牲，依据国际法🦍完全有资格要求🌡归还被非法占领的领🐟土。　　中国收回南🍥海诸岛主权符合国🏵际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土💖主权的转移， 非法侵占他国😯领土必须“物归原主”。作为世界反法🖕西斯战争的战胜国，中国享有收回👀被日本非法侵占的👜领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🦇入侵占领🚽前属于中国。日本🕹战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛🚰主权得到📓国际条约确认。旨在🧡解决战后日本作为战🔤败国的领🔗土及国际地位问题的“旧金山对日和平条约🎎”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🍧承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🕕屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群岛与西🧕沙群岛之🌬所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战♟争罪行的最大受害🍥国和第二次世🤙界大战的四大战胜国之一，中华人👂民共和国却未♉被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华📃人民共和国中央人民政府外💀交部部长周恩来🤔关于美英对日👿和约草案及🏺旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群🙈岛在内的🅿南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🎷定日本放弃对南海💄有关岛屿的一切权利却💷不提归还主权问题，重申有关岛🚱屿在日本投降后“已为当时中🚣国政府全部接收”，中🛑华人民共和国在🔽有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🚦政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🤡及南沙群岛、西沙群岛之一🌛切权利与要求。同年，由时任日本外务大🐒臣冈崎胜男亲🕯笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🚹定日本必须放弃的西沙🕢、南沙群岛及🍑东沙、中沙群岛全部标绘🛸属于中国。1972年，在《中华人民共和国🥣政🉐府与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🥊诸岛属于中国的事实。　　三、中国🍻依法恢复行使南🥧海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国🕺政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻❌守。同年11月24日🍔进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🥫接收人员🦗在太平岛举行接收南沙群岛升🕷旗典礼。自此中国完成🔒了南海诸岛的收🛂复工作，并在岛〰上派兵驻守，设立了各类军📼事、民事设施，从法律和事实上🥒恢复了对😅南海诸岛行使主权。　　主要😄大国认可中国对南🎴海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政🏯府指派林遵😄上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🌅南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🌩西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重🍯新命名。中国此次行动得🍆到了美国麦克🍋阿瑟将军的支持，史料显示，中国军💌政人员正是乘坐美🚜国提供的4艘军舰赴西沙和南🎩沙群岛举行😁接收仪式。　　此后，美🌓国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越👴计划等方式，显示了其承认中📁国对南沙群岛主🥉权的立场。1957年至1961年2月，美💋军驻菲律宾的空军人员在黄🕤岩岛及南沙😛群岛区域实施海图🔼测量及气象调查时，曾多次向中国台湾当🚧局提出申请，这表明美国😣认为这些岛礁的主权属于🙉中国。中国还曾💠在南沙群岛有关岛礁上接待过美国😍军事人员。同期美国出版的地💍图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特⌚世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🚤百科全书》、1971年版《世界🚀各国区划百科全书》，均确认中国对南海诸👮岛的主权。　　苏联部⛲长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半🛴岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🌡群岛和南沙群岛的名称全部使⌚用🧀中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国🦄际组织认可中国对南海诸岛的主权。中国对南🛠海诸岛的主权🎧也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🌹织政府间海洋学委员会第14次会🦕议讨论了该委员会秘🍊书处提交的《全球海平面🥘观测系统实施计划1985—1990》，建议将😨西沙群岛和南沙群📺岛纳入全球海平面观测系统，并将🎠这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括🤛南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🐕岛的主权在“二战”结束🚟后得到国际社会普遍承认。其根本原因在💥于南海诸岛回归中👾国，是战后国际🐬秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🏃南海诸岛的主权，就是对战后国际秩序✅的否定。　　第二章 部分声索国升级🔅南海争端挑战⌛战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年🔆代南海发现大量油气资源以来🐹，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾✊中方一再劝阻和警告，持续制造各🍋类占领南海无人岛礁、掠夺🙎南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等Ⓜ域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实💸施“灰色地带”战略，持续对抗中⛹国在南🧑海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略🖥塑造对南海议题的错误💜认知，打着落实国际💐法的旗号推动菲国内海💻洋立法，美化自身对中国👫南海领土主权💵与海洋权益的非法侵占。　　菲💏律宾等部分国家围绕南🤫海问题开展一系列不负责任的行动，将南海争📿端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推👾向“冲突甚至战争👽的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵👫犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🖋现大量油气资源后，菲律宾、越南等😇国加快武力侵占中国🏝南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占🚃中国南沙🌒群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南🐂在其非法侵占的中🥔国南海岛礁上持🌋续强化军事部署。近年来，越南加快在其🤵非法侵占的南沙岛礁上增加💘军事部署，增🥑强军事投射能力。越南以此👝进一步提升了它在南🏚海实现其军事战略的可能性，面积不断🤽扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构😆成了越南相对📲完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用❣地理优势发挥小🏰吨位舰艇的作战灵活性，形成在海上👳的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其🦁非法侵占的南📬海岛礁上的📊军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了🕓在其侵占📌的中业岛、西月岛、马欢岛、北子😘岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马👕欢岛建造一个🙊新的直升机停机坪。5月，菲律宾海🌵岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了⏮指挥观察站，提升了对南海的🎧海域🔕探测监控能力。这些🔰指挥观察站被用于监测周围的🔘船舶，并向菲律宾海岸警🖲卫队国家总🍅部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🧐建立了💃一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝📽土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🤡丸礁建设了一个海军基地。在外部力量🥦的帮助下，菲、越等🦒部分南海当事国🤭或在其侵占的中🏤国南沙岛礁上开展设施建设🚘和军事部署，或增加居🛥民数量、扩大岛屿设施🚰功能，其根本目的在于🈲向世界展现并巩💂固其对所侵占📆的中国南海🚤岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🆎夺南海自然资源　　自南海🗞发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于😳对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🌩南海岛屿的主😱权声索，非法攫取南🏘海资源。　　部分南海😟声索国通过在南海争🗂议区域非法攫取油气🅱资源，实现了😭从过去依赖进口原🛄油到对外出口石油的⚓结构性转变，是实🦃实在在的获益者。面对丰⛳富油气资源所带来的巨额财⏮富，南海声索🍳国不顾中国的警告与反对，持续加大油气资🍺源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关🚑于油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🕴与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🖍域合作受🧀到菲宪法限制和海🙇上有关争议的制约，菲于2022年停止和中😛国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正👨寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟友合作，开发南海😌的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🚅挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方💭式强🍈占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对🐑强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱✒礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以⬛船只遭遇搁浅无法行驶，需要零🌋部件来修理㊗船只为由在仁爱礁西北侧潟☝湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰👣上人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🚧污染着洁净清🌶澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🎥施了34次📌较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登🏈无人岛礁等。菲🔝方的行为侵犯了🚂中国领土主权，违反《南海各方行为🐜宣言》共识，严😳重破坏地区和平稳定。　　菲律宾🕧把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🍗海无人岛礁，通过挑💜起局部冲突的方式，开展自我赋予💀合法性且低于爆发战争🆒门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地🥇缘政治竞争的代🐑价，迫使中国在🎷不胜其烦、“多害相权取其轻”中做⏳出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变👉相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🔶索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🗼岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行💒闯入仁爱礁临近海域，试📘图向非法坐滩的菲律宾军舰😩运送包括💐船体加固建筑材料🎋在内的各类物资。菲律宾海警船❎只无视中方警告，故意冲撞📙中国正常🍳执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🤾律宾一方的南📝海争端事件，在菲律宾🦎与美西方主要媒体的报道中🐡则被歪曲成了“中国船🗺只恶意冲撞菲船只”“中国海警水🧣炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的🐿菲律宾舰船抵抗中🤱国入侵”等🍕具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把🔸菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会🙃对当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中🤖的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律🚮宾故意忽略南海争端的历史🈶经纬与国际法理，避而不📂谈菲律宾出于攫取南🔧海油气资源侵占✏中国南海岛❄礁的历史事实，而是“以非常专业的新🆔闻传播技巧将中菲南🈂海争端的国际🔀话语聚焦到📞了更具多元话语效应且能😙够产生广泛传播力的🚬感性事件上”，通过利用西方⏺国家以南海问题🧙塑造中国所谓“修正主义”身份的🐱国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南🚖海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🚲裁案谋取更大利😖益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备🦕受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🍄粗暴地🌍将中国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁🚄非法纳🖖入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国💦际法的核心要义，暴露出菲律🌜宾在南海扩📳张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🌐菲律宾外围岛屿割让的⤵条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关🛰于划定英属北婆罗洲🥚与美属菲律宾之间的边界🐬条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面🔄明✂确菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南😪沙群岛根本不在菲律🍮宾领土范围之内。　　“西班牙应🙇将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🐝下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到东沿🚆着和或靠近北纬20°线并穿过🗿可通航的巴📇奇海峡的中央，从格👚林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林❔尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林💪尼治东经119°359子午线😝的交叉点，然后沿🕋格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🆔格林尼治东经116°子午🥨线的交叉点，然后沿一条直线至北🤳纬10°线与格林尼治东😾经118°子午线的📷交叉点，再沿格林尼治东经118°子💻午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🕒和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国✔的强烈反对，菲律🥢宾依然强行推动国🦐内海洋领域立法，更深层次的图🌄谋是以落实国📈际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继🐔续非法侵占中国南海岛礁提👰供所谓的法理依据，增加中✂国以谈判协商妥善解决南海争🥦端的难度。这势必将严重破坏🐛“准则”磋商氛围，加深相关当事国🥙在南海争端📌上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🐔家维护南海地🚸区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主🏴权和在南海的相关权益绵延千年🍺　　从中国🐲东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海👪巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的💗郑和率中国船队巡🏝视南海，到500多年前🛬形成且沿用至今的中😚国渔民《更路簿》；从1868年出🚾版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖🕺民地世界》……　　中国政府有效📣管辖南海、中国渔民耕作🕐经营南海、中华海洋文明厚植🐆南海的翔实史料一📱再证明：中国最早发现、命名和开发利🕧用南海诸岛🚏及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南👰海诸岛及😗相关海域行使主权和管辖。中国对南海💜诸岛的主权和在👽南海的相关权益，是在漫长的🎽历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命名确定中国在南💋海🌉的历史性权利　　中国大量从官方到民🍠间保存完🥏整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明👵确记载，包🔑括政府官员在内的📽中国人在南海航🍔行或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人♌对南海认识的逐步加深，对🛋南海诸岛的命名也由🥕泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🤺大发现的1400多年之前，勇于🔙探索的中国人就通过航海发现🔲了南海诸岛，将其命名并记🏁录在文献中。此后的1000多年时间里，中🎷国人通过航海实践不断完👣善对南海及南海诸岛的🤰方位、里程、航路和❄地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南👩海诸岛命名为“涨海崎头”，比越👜南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比🦖菲律宾声称的其发现南沙群岛的🥎1947年早近1900年。事实上，在更📝早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🕌开辟了从中国🏂东南沿海地区经由南海💢前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随🌃着航海事业的发展及生产实🖱践的逐渐增多，中〰国人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的🎙命名也由“涨海崎头”这一泛称🗽逐渐演变为对东、西、中、南沙群🐪岛的专有命名，并被记录在中国历🍯代文献中。从10世纪起，中国百种以上的➿各类文献⛺中多将南🐹海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿🏉海的渔民的认🚶知中，南海是他们和😏祖先赖以生存的地方，赐予🌝他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民📋在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🙌简单记录，赋予南海诸岛各🏾具特色的“乳名”。　　位于中国🕝海南省的潭门镇， 是海南岛通往南🤨海诸岛最🏃近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🍳作业渔船🎅后勤给养基地和深远海鱼货的🌬集散地。在👻不少当地渔民中，今天仍然传承着《南🚇海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🔫渔民根据生产实践😂经验形成的航海指南。　　从明代🤤初年开始出现的《更路簿》中，中国渔👿民就对南海中136个岛礁进行了命🗽名，如称西沙群岛的永兴岛为巴⬜峙，称南沙群岛🏎的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已🔃接受中国对南海诸岛的命名。中国🔐对南海诸岛的命🌗名被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响🤓着西方人对南海⏹的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🤥式显然是从中国渔民习惯称🕥呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的⛔开发经营彰🕹显中国在南海的历史性🎺权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土🏫的文物，再到南海🌊岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来⏱在南海世世代代繁衍🔣生息的一个个铁证，有力地彰显🛄着中国在南海的历史🚃性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🔪联通不同地区的驱动力🚱。起❄源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛🥓于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🏯联通中国与世界的海上贸易通道📸，更见证🏎了中国绵延千年💠的南海开发历史。　　一艘艘商船从😵中国东南沿海💂地区的港口出发，满载着货物😮在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点🎤，以丝绸、陶瓷、珍珠❔等为贸易特征，由中国南海连🏆接东南亚、南亚、中东地区直📱至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🥧些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一🍙瞬，却意外永恒Ⓜ地记录了中国先民对南海🧦的开发。在中国海😴南的南海博物馆三层，展出着考古工作🏚者从南海西北👈陆坡两处沉船遗址中发掘🦍的400多件文物，其中，产自中国景🍵德镇的珐华彩💜瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠🏳夺目。　　南海是中🙇华文化的传播之海。南海不仅🛺是一条航路、一个渔场，更连接起⬜不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🈁界传播中华文化。　　15世纪，明😺代的中国站在大航海时🏾代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🔬的郑和率中国船队通🕕过南海七下西洋，将当时中国的🕙科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为👊南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中👹国沿海地区的先民经🥣南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🐸尼等东南亚国家尚未以现代🧘国家形式出现时，中国东南🍘沿海的百姓通过南海乘船前🐲往这些地区，在他们的认知中，这是国土🎋之内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量🏪华侨华人，更🔩有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑🕗与中国海南等🏥地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国先🍅民在南海耕海牧渔留🕊居岛礁。中国考🥀古工作者数十年来在南海📑部分岛屿发掘出🍌众多中国不同历🍬史时期的遗址遗存，无可辩驳地👓印证了中国开😌发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🏬工作者在西沙甘泉岛上发🤯现了一处唐宋时期居住址并🚸对其进行发掘，出土一批唐宋🥦时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🍒民的日常生🏨活用具。同时，考古工作🏟者还发现鸟骨和有敲砸痕迹👟的螺壳堆🚧积等人类食用后集中抛弃形成的🔖遗迹。中国考🔥古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🚴的发现和发掘，证明🏢中国渔民早在唐代就在岛🌙上延续居留，从事开发生产活动🍷。　　1992年，中国历史🎉学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发💖现了战国到秦汉时期的划纹硬🐖陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花💐瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🥔及清代铁锚。这些文物皆为🍸中国先民最早开发南海，并世代把🐇南海作为自己生产、生活的一个🗯领地提供了无可争🤵辩的物证。　　三、绵延不断的🐖有效管辖🖖巩固中国在南海🐧的历史性权利　　从纳入版图👆设立行政区，到派遣水师进⏱行防卫，再🎙到委派官员修建设施……南海及南海诸😕岛不仅是✡中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代👹政府持续、和平、有效管辖的印🏙记。　　纳入版图，设立行政区。中😀国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🏷将南海诸岛划〽归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🎭持续管辖的同时，在各类官方绘💄制的地图中，将南海诸🔽岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🧓代🐕疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🏢把南海诸岛列🛣入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史🎄志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🌃方地图中，南海及南海诸🍔岛被纳入中国疆土。1767年《大清万🕺年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全🈴图》等还清🛩晰地在中国政区版图上标😃绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国🛶对南海诸岛享🔐有主权并🔋拥有南海历史性权利的重🔫要方面。1000年前，中国政府就🌖已派遣🌃水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🌿中国政🍙府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载⛺了中国水师在南海及南🐺海诸岛巡🥇逻的历史。此后，更多的中国史书记载了📼中国水🐔师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中⭐国政府派遣广东水师提督李🤝准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🛰屿均立碑竖旗，重申中国对西⏸沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府🎣数百年来持续不断地对南海🌎及南海诸📠岛进行调查测量，并在南😪海诸岛设立天文、气象观测点，证🤭明中国中央政权对南海诸岛🕧实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🌌国古代著名✨天文学家郭守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部➿测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🌅为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🔜科学技术所限，郭守敬测🏕量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🔣文观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在🕌实践中行使调查测量专属管🐇辖权。1883年，德国船🔳舶在西南沙群岛🧚附近海域开展调查测量活🛸动，清政府获知后，即刻向德国🍌政府提出抗议，德国政府不得不停🥡止非法活动。1936年，根据🕥香港远东气象台会议👿的建议，中💒国政府在西沙群岛建成气象台、无🙎线电台与灯塔，建立📝与岛外各地的联络，并保障🗣航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中🧡国在南海的领土主权和海🥑洋权益拥有坚🐝实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度📚看，南海争➖端主要指由于周🌗边国家非法侵占部🔪分南沙岛礁导致的领土主🎂权争端🏃和以海洋划界为主要🆎内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵🕋占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中🤴国的领土主权争端。南海🕺周边国家根据《联合国海洋🌵法公约》主张领海、专属经🐊济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸🐆相邻或相向国家之间产生海🌠域划界问题。围绕领土💽主权和海洋划界争端，又衍生出自🌽然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全😲和保护等系列问题。　　中国对南🚻海诸岛拥有主🎒权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止💀反言规则及其他🤢有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发💩现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🥫现和先占取得领土主权”原则　　中国对👴南海诸岛的主权是历史🆑上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对📰南海诸岛和相关海域进行了持🆎续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🔇先占是国家取得领土主权的🎭最重要法律依据之😂一。在💵尚未形成现代领土⭕主权概念的古代，最早发现、命名南海诸👇岛并在其上居住🤙或从事生产经营活动，具有重🌈要的国际法意义。　　从国际法😌发展的过程来看，中国对南🦌海诸岛的发现、先占并实行有效的行🕶政管辖，足以证明中国对南🏪海诸岛享有😴无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海🙂航行，并在长期实践中⏱发现了南海诸岛。中国不但最早发🔀现了南海诸岛，而且还在开发利用南海的历史过🖌程中📐形成了一套相🛃对固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称😖为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南❓海诸岛的命名，部分还被😘西方航海家引用并标❕注在一些19—20世纪权威📥的航海指南和海图中。　　国际💽司法实践表明，一国人民🐤长期在某个区域生活🥤或进行经济活动，对确定这个🗽地区属于👭这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🍮曼基埃和埃克里荷斯案的判决🛹中就指出，英国人在这两🛀个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归属🎙英国的明证。而中国在西沙🏅群岛、南沙群岛岛礁长🔤期居住并从🥊事生产经营活动，足以取🍀得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府💊通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸📈岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🔞程中，中🥞国确立了对南海诸岛的主🅿权和在南🍠海的相关权益，中💿国人民早已成为南海🥔诸岛的主人。　　二、中国📼对南海诸岛的主🏡权主张获得广泛的国际承认，符合国际法🗾有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南🤦海诸岛的主权在20世⬆纪前未遭遇任何挑战。第二次世界🔄大战结束后，中国收复南海📠诸岛并恢复行使🎗主权，世界🐳上许多国家都承认南海诸岛是中国领🍦土。而如今，一些国家却🌡将昔日亲手签署的声🍻明贬作废纸。这些铭刻在🦒历史档案中的国家承诺，恰似国㊗际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标📼记着信💫义的天平。　　在涉及国际法的🐒领土取得问😫题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一😔国对特定领土拥有主权💚权利的国家，将不🎟得再否认这一权利。现代的🧒国际规则实际上就是在历史上无🥧数次的外交交涉🦊的结果、声明、承诺等的基础上形成的🔒。今天讨论南🕜海问题，必须立足于🛺至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🎂边国家及国际社会从未对😝中国🗼在南海的主权和海洋权益提出过异议，也不存在南海争💎端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛✔时，不仅中国提出🍐强烈抗议，日本也认为🐖南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民🤨“早已以💼该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🍃承认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🌵主权要求。越南统一前，越南民🔻主共和国政府也承认“根据越👂南方面的资料，西沙和南沙群岛🎄应当属于中国🎮领土”，并在其⛄出版的教科书和地🌌图中将南沙标注为🧗中国领土。　　然而，有些国家近年🏖来却出尔反尔， 公然置国际♒法有关规则于不顾。如菲律宾无视承💇诺，转而将纠💗纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做🎳法构成“禁止反言”，严🏝重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不🦖得不怀疑，他们不是出于公🖥心、不⏫是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内😹国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🦊原则　　“地理邻近”从来不是解🐝决领土归属问题的🔑国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🌑权，在国际法🦅上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例📬中均不存在依据🎺距离远近等因素决定🌛领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域🍂内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿😮提出全部或部分主权💸要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原🥄始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎🎀中国南海有关岛礁，在不同时期🐵采取了不同的侵权👞手段和掩护方式。菲律🎣宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🧢法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🐩主权和海洋权益的侵权😁行为。这反映出🥒菲律宾一些🦖人试图强化单方面主张🍭的政治算计，暴露出域外国家🔣试图搅乱🔠南海局势、挑拨中国与东🏂盟国家关❇系的险恶用心。多年来，菲律宾🐩为继续推行领土扩张主义，将其对中国南沙群🕡岛部分岛礁的非法🖥侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需😓要论”以及“专属经济📆区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🛹的事实依据，也不符合国际📽法关于领土取得的规定🤟，根本站不住脚。　　国际法理论和实🥔践对于借口“地理邻近”等因⛱素提出领土主权要求的主张👧也总是持否定态度🕡的。国际🕔法实践也完全排斥所谓😘依据距离远🗝近来决定领土归属的主张。许多国⛑家的岛屿，往往距离本国🛋大陆或主岛🏙远而距他国近。如英🧡吉利海峡中的海峡群岛距离法🐰国更近，但它一直归属英国😏所有，这样的🚑案例不胜枚举。以“邻近”等因素对👠南海诸岛提出主权要求😋，理由无法成立，也不符🥣合国际法。　　四、中国主🌀张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权👏是其海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际法院🏆在许多判例中指出，“海洋权利源自🐼沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🥪对大陆架和专属经济🐮区的权利🤩基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是✳一项古老的国际法原则。领土主权❓是主张海洋权🐟益的基础，海洋权益从🖨领土主权派生而来。1969年国际法院关于🐖北海大陆架案的判📢决再次重🍐申了这一原则，“陆地是一个国🦊家对其🧀领土的向海延伸部分行使权力🦈的法律渊源”。一个国家只有拥🧡有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该😣陆地或岛屿附🎾近海域的主权权利和管⛎辖权。大陆架是适用“陆地⏪统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张和🤧划定专属经济区、大🌡陆架等国家管辖海域并对其中🤒的自🕉然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法🔝公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及📩所有国家主权😧的情形下，为海洋建立一种📋法律秩序”。显然，《联合国海洋🐤法公约》不涉及国家的领土主🗽权。沿海国的主权权利不🚂能否定、损🔛害他国的固有领土主权，也不能够🚤成为沿海国主📀张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁👲诉讼，涉及的是领土🆘归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争💩端问题，而中国根据国际法🌔享有👞并且早已声明🎃免受涉及该类问题的任🕖何国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国📫领土主权和海洋权益🙊之争描📝绘成可以交由国际🖋仲裁来解决的问题，片面解读《联合国💆海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🐻际法重要原则。菲律宾等国关于🔍这些岛礁位于💸其专属经济区内或大陆架上，因而应该属于😕它的说法本🌥末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约🧞》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🆗性🍭权利受到国际法保护　　中国在南海享👵有的历史性权利受到包🛩括《联合国😀海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中🤧国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享🥁有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🏎在南海诸岛😽及相关海域持续的生产🍇生活实践，来自中国历代🎮政府对南海诸🦁岛及相关海域连续的主权🔺管辖权实践。　　中👸国在南海享有的历史📀性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利❔是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全👅部海洋法的规则，相反却明确规定🦏公约未予规定🤬部分适用一般国际法。其次，公约本身并💶不排斥在它🕵之前已经形成并被持续💨主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权🧞利的尊重。　　中国开发、管控南海🚔的历史以及中国的🔲实践表明：中国对南🌊海诸岛享有领土主权，在南海断⛎续线内海域享有历史性权利㊗，主要包括对琼🕛州海峡等历史性水🔑域的历史性所有权、传统捕鱼权和历👥史性航行权。　　南海断续线🏺代表了中国📔对南海诸岛的领土主权和😜在南海的历史性权利。南海诸岛附📪近海域是中⛱国渔民的传统渔场，中国渔民🏹常年往来于海南岛、广东❎省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🦋产经营活动。历👬代统治者对南海和南海诸岛的🔰认识不断加深，管理南海🤝诸岛的行政建制👘和管辖日渐完备，南🙌海诸岛在事实上是属于中✖国的。中国🛤一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🎢南海诸岛中的主🥧要岛礁和海域。　　中国在南海特定海域的➰历史性权利，是中国人民在🉑这片海洋空间战🉑风斗浪、耕海牧🎰渔数千年的自然结果，是对南🤑海有关海域及散布其间的♐岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋👯权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生✔共存共发展直至🕊今天。此海洋主权📲和海洋权益，在中🦄国历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民💩抗日战争暨世界反法🅱西斯战争胜利80年后的今天，维护🏷南海和平稳定，需要充❗分尊重历史和法理所♊确立的中国在南海的领🚂土主权与海洋权益。　　中国🎧在南海的历史性权利是在历史🕕发展演变中形🧀成的，具有充分的历史🏯和法理依据，受到包括《联合国海洋✴法公约》在内的国际法🔽保护，不容否定。中国对南海🚀诸岛的主权作为战🏫后国际🏹秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🎵人民世世代代在南海生产生活，早⛩已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管⛱南海风云变幻，尽管南海诸🍽岛也短暂遭💥受过侵略者的荼害，但经过历史和国际法确定的中👙国🎇对南海诸岛及其附近😋海域无可争辩的主权不容🏐篡改，中国维护自身领土🐤主权和🍽海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的意志🎞，历史的铁律🍷早已证明，逆🥘时妄为注定失败。及时对南海争端👟正本清源，排除域👭外霸权和域内个别📸国家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友🙇好合作风帆💹的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正义⛹法理，尊重中国在🏆南海享有的领土主权与🔢海洋权益，坚持通过对话🌇协商来妥处分歧、妥善推动南海📇争端的和平解决，也是更好应对百🏭年变局、共同建设人💻类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热爱🐦和平的民族，身体🍰中流淌着和平的血液。作为南海最大🌚沿岸国，中国从维🧒护南海地区和平与稳定的大局🍥出发，在南海问🖌题产生后的几🦃十年里始终保持极大克制，从未主动挑起💉争议，也没有采取任何🕔使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🖼贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边国家🛴的友好关系，希望共同把南海🚡建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家📷受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海🙄争端的热度必须逐步冷却🤵下来。南海和📈平稳定是地区发展的重🧓要前提。守好南海的和⚓平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🐢这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来💢了又退去一样，这些图谋最🎂终都不会有结果。　　无论南海👏风云怎么变幻， 绝不会是霸♐道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华🤖—中国在💮南海领土主权🔼海洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华社⬇社长、新华社国家🖤高端智库学术委员🍛会主任傅华🀄任组长，新华社总编辑、新华社🚗国家高端智库学术委员会🈲副主任吕岩松任🏔副组长，新✋华社副总编辑、新华社国💉家高端智库学🏋术委员会执行📫副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包⚡括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🥞核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🥇年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和💾发布过程中，中国南海研究院创🏁始院长吴士存、中国南海研究🏄院原院长王胜、中国南海研究院🏼研究员陈相秒、中国南海🚐研究院研究员闫岩、中国南海研究✈院研究员丁铎、武汉大学国🔔际法治研究院院长肖永🧚平、武汉大学国🚲际法研究所副所🦃长张辉、武🖐汉大学国际法治研究🥓院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🍃界与海洋🍛研究院教授雷筱璐、武汉大学中🕓国边界与海洋研究🏌院教授蒋小翼、中国💙社科院亚太与全球战略研究🥊院亚太安全与🛥外交研🏬究室主任张洁、中国现代国🥜际关系研究院研究员杨🥍霄、自然资源部海👴洋发展战略研究🚨所研究员陈曦笛👗等专家学者给予了多方面的帮👌助和指导，在此一并表👸示诚挚谢意。　　点击下方报🔴告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在🐪南海领土主权海洋权🎯益的历史和法🌾理依据ipad看片神🥋器网址视频疯传，微信群已被封杀。');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/010108F09DC74C9C9B93434B87BFF037.mp4END#ShouJiBan*/视频：【辉煌60载 魅力新西藏】西藏自治区成立60周年盛大游行 演绎民族文化与时代成🔣就来源：中国新闻网 　　中新社拉萨8月21日电 题：雪域展新颜——西藏自🎈治区成立60周年庆祝大会😷侧记　　中新社记者　　一场小雨过后，雪域高原秋意渐🔜浓。自治区首府拉萨，因一场盛大的🍒节日庆典显得十分🍠“火热”。　　21日上午，西藏自治区成立60周年庆祝大会隆🔜重举行，中共中央总书🔻记、国家主席、中央🥜军委主席习近平出席大会，与西藏各🐟族群众一道为自治区庆生。　　当天清晨，拉萨师范学院🥪教师白玛央👈宗带着500多位学生来到布达拉宫广🥉场，静待见证💀这一重要历史时刻。千🐵年古城张灯结彩，洋溢着喜庆祥和氛围🔘。古🦔朴雄浑的布达拉宫下，藏式风👂格的大会主席台庄严👖矗立。　　主席台上方，中华人民共和♈国国徽高悬，“西🎳藏自治区成立60周年庆祝大会”字样的横幅格外醒目，背景墙中间印着🥂大会会徽，两侧是“1965”和“2025”数字。　　“我的父亲是一名烈士，母亲😻在拉萨工作，爷🍞爷在西藏和平解放初期曾到北📉京参观，见过毛主席。”白玛央⏬宗一家三代人参与西藏自治🏙区各个时期的发展。4年⛸前还是学生的她，曾参加西藏💫和平解放70周年庆祝活动，今日再📿次见证盛典，她深感幸运。　　“西藏自治区成立60周年庆祝大会现在开始！”上午10时许，西藏自治🚖区党委副书记、自治区人🚧民政府主席嘎玛泽💩登宣布。伴随雄壮的国歌声，鲜艳🍶的五星红旗冉冉升起。　　一甲子生日，是西藏的盛事，也是国家的大事。60年前，西藏自治区正式成立。60年后，一个充满生机活🤛力、传统与现代交相🚋辉映的新西藏💶呈现在世人面前。　　“共建中华民族🦓共同体 书写美丽西藏🤗新篇章”，习近平题词的贺🔀匾，由中共中央政🏓治局常委、全国政协主席、中🕯央代表团团长王沪宁赠送西😖藏自治区。　　在拉萨长💜大的白玛央宗对🐄贺匾所传达的嘱托🔑意涵感同身受。高中时期，她在拉萨江苏实💊验中学就读，在援藏老🐭师指导下，她🎓的英语水平飞速提升。后来，她考上了🕜海南琼台师范学院，学成后回🆚到西藏成为一名教师。“西藏教育水平的🈂提升，和教育援🍕藏的实施分不开。”　　一些数据或可印证🌩雪域高原😁的教育巨变：率先实施从幼🍫儿园到高中的15年公费教育；共有各🗨级各类学校3618所，在校生总数达97万人，超过西藏总人口的🥅四分之一……　　包括✉教育事业在内，高原各🐷领域建设成效显著，西藏步入发展最好、变化最大、民生最实🤳惠的历史时期。　　“西藏和🔑平解放后的第二年，我出生了；西藏🤠民主改革后的第二年，我上学了；西藏自治区成立后♊的第二年，我参加工作了。”大会现场，群众代表卓玛🚊仁增说，如今的日子📕越过越好、越过越甜。8月21日，西🏞藏自治区成立60周年庆祝大会🙃在拉萨布达拉宫广场举行。图为庆祝大会举行盛大🤸的群众游行。中新社记者 李林 摄　　21日11时许，伴随💇着嘹亮的歌声，盛大的🙍游行活动将节庆氛围推向高🙆潮。26个群众游行方队、彩车依次行进。当看到家乡🕞日喀则的彩📵车缓缓驶过，拉萨师范学📆院学生巴桑普确激动地🐚站起身来，不断挥📣舞着手中的国旗。　　“在家乡定结，过去能出来读大学的年轻💇人凤毛麟角。现在，越来越多高原孩子愿意♐读书。每个家庭都知👶道知识改变🤜命运的道理。”巴桑普确的👕理想是回家🛠乡当中学数学老师。他观察，有志于👞返乡服务的🈁同龄人不在少数。“如今时代变了，年轻🥃人的发展愈发多元。”　　接近中午的🛢布达拉宫广场，和平鸽展翅🕔高飞，彩色气球腾空而起，西藏自🤹治区成立60周年庆📙祝大会落下帷幕。不少参加📿庆典的群众🦑离开广场时相互交流，期许回😡到各自岗位✈后继续为美好生活努力奋斗。(完)　　(参与作者：陈建新 杨程晨 黄钰钦 江飞波 赵朗)

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久慈舞子/新井里真/水乃渚月/Cathaleya Star

（青岛日报／观海新闻记者 Sofie）