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　　中新网海口7月9日电 (记者 王晓斌)海南省系🈂统性推进海洋生态修复🥐取得阶段性成果。据海南省🌆自然资源和规划🚐厅新近统计，自2018年至2025年6月，海南通过实施海洋生态保护修🦑复项目，累计完成海📘岸带修复152.33公里，新营📽造和修复红树林1225.94公顷，同步新增珊瑚🥅礁修复27.8公顷。其中三亚、儋州、陵水三地的创新♉实践成效显著，相关项目先后入🗼选全国海洋🕶生态保护修📫复典型案例。

三亚市铁炉港，一片人工种植的红😣树林长势良好。记者 王晓斌 摄

　　在三亚市，红树林修复依托科🌠技赋能实现突破。当地建成3.33公顷种苗繁育基地🚨，年培育本土红树苗50万株，储备14个树种资源库。针对极🛃度濒危的国家一级🐲保护物种红榄李，科研团💋队在铁炉港保护区对9株野生植株🖇实施挂牌监护，通🌉过种苗扩繁技术成功实现滩涂回归种植2000余株。三亚河保护区则🚮构建了“智能巡护+科普教育”体系，配备快艇巡航设🍶备，建成400米生态教育长🐀廊，实📡现网格化管护全覆盖。

海南陵水红🐏树林国家湿地公园，清退的虾🌟塘变成了红树林。记者 王晓斌 摄

　　儋州湾的修复📘实践凸显生态链重建智😶慧。项目团队彻底清理1599亩入侵物👧种三叶鱼藤，创新采用“乡土物种打底、濒危物种扩繁”策略，引入莲叶桐、水椰等4种珍稀红树植🎋物，使区域红树⛄物种丰富度提🕚升至全国总量的57.9%。同步构😅建的三维生态监测系🗳统实时追踪生物动态，大型底栖🍊动物物种数从17种跃升至50种。当地还探索“资源入股”机制，村民通过红树林💡土地流转获得租金🆘与分红，形成保护收🔠益良性循环。

　　陵水黎族⤴自治县首创“生态修复-生计转型-文化传承”三维治理模式。该县在潟湖生态❔区实施陆海统💆筹修复：针对红树林退化🔒区域，按潮位分带🍉种植抗浪红海榄、耐盐秋茄等乡🚸土物种，重✂度退化区采用堆沙培垄、竹篱固根📤技术提升成活率；珊瑚礁修复融合疍📹民传🍯统渔场经验与现代苗圃技术，活珊瑚😝覆盖率七年提升15个百分点。同步引导💄渔民转产文旅产业，改造传统渔排30座为生态民宿，培训疍民担🎒任文化导览员。

　　长效管理机制筑牢🍵生态屏障。海南🖨全省推行林长制网格化巡护，三亚出台🈴专项红树林管护制度，陵水建立“科研团队+渔民护林员”双轨队伍。多地还建设红🐥树林科教载体：三亚河国家湿🐭地公园挂牌自然➰教育基地，陵水新村潟湖开🖨设生态探索路线，儋州在建的科普💿宣教中心将进一步完🏝善科教网络。(完)

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中新网海牙8月21日电 总部设在🥗荷兰海牙的国际刑事法院20日发表声明，谴责美👽国对国际刑事🥥法院发起新一轮制裁，强调美♊国此举是对独😍立司法机构的“公然攻击”。　　声明表示，美国政府20日宣布🔆对国际刑事法院两名法官和🌌两名副检察官实施制裁，对此国际刑事法院🥅表示谴责和强烈反👛对。　　声明强调，国际刑事法院根🍞据《国际刑事🎽法院罗马规约》设立并由125个缔🎸约国授权运作，美国此举是对独立司👅法机构的“公然攻击”，对🥪国际刑事法院缔约国、基于规则的国🈹际秩序乃至全🐏球数以百万计的无👶辜受害者构成冒📩犯。　　声明表示，国际刑事法院坚🍁定支持⌚其工作人员和遭受滔天暴行的受害者，将继续🛑严格依照缔约国通过的法律框架履行职🥉责，无惧任何限制、压力或威胁。　　20日早些时候，美国国👴务院宣布对国际刑🏣事法院两名法官和🍨两名副检察官📂实施制裁，理🎭由是两名法官裁决授权📽国际刑事法院对美🍡国在阿富汗人员展开调🤞查，对以色列总理内塔尼亚胡和✝前国防部长加兰👛特签发逮捕令。两名副检察官支持国🐧际刑事法院针对🕐以色列的“非法行动”，包括支持国际刑🍙事法院对内塔📚尼亚胡和加兰特签发逮捕🍨令。　　这是近一年多🍃来美国再🐦次对国际刑事法院实施制裁。去年5月，国际刑事🌏法院检察官卡里姆·汗申请逮捕内🐆塔尼亚胡、加兰特和3名哈马斯领导人。去年11月，国际刑事法🎢院对内塔尼🐣亚胡和加兰特签发逮捕令。　　目前🍧美国和以色列均不承认国际🐓刑事法💧院的司法管辖权。今年2月，美国总统特朗🏠普签署制裁国🦌际刑事法院的行政令，随后卡里姆·汗被美方列入制裁名单。今年6月，美国又对国🕚际刑事法院4名法官实施制裁。(完)【成人短剧走红原因】览宜教育咨⚡询培训中心发布《92影院看吧福利》幕后制作花絮，导演潘玮柏首次披🔙露片中多个k5手机电影在👊线看场景确为实拍，未使用替身，引发“擦边界限”是否应⚾更清晰的行业辩论。中新网郑州8月20日电 (张楠 汤晓楠)如何通过期货市🃏场赋能实🔒体经济、助力强国建设？20日，在河南郑州举行的2025中国(郑州)国际期🌶货论坛上，来自🤾海内外的机构代表、专家学者等🐵围绕期货市场高质量发展🗺的实践与机🤸遇等问题展开探讨。　　是次论😶坛由郑州商品交易所(以下简称郑商所)与芝加🚰哥商业交易所集团共同主办，旨在通过持续创新🔱品种工具、深化产业服务、扩大对外开放🏉等多重路径，全面提升期货市❗场服务实体经济的能🔊力和水平。图为论坛现场。　记者 阚力 摄　　中国证监会数据显⏭示，目前中国期货😟市场已上市131个商品期货和期🈸权品种，2024年全市场产业🍮客户日均⛎成交量同比增长12.2%，参与套期保😶值的上市公司🤒数量连续11年保持增长。　　中国🥖证监会期货监管司🍨副司长王颖在论🌞坛上表示，期货价格深度嵌👬入📪现货企业经营管理，“保险+期货”等创🗻新模式有效助力乡村振兴，84个工业📴品衍生品为制造业稳定经🧖营提供保障，中国证监会将推动🐈液化天然👟气等重要能源品种上市，扩大商品指数体🚄系，稳步🗜推进期货市场高水平开放。　　河南省委金🤕融办副主任吴建武表示，河南出🍫台了一系列政策措施，持续推动期货🔮市场高质量发展。大力支持郑商所创🐋新发展、优势再造，加快聚集金融🔆与产业资源，重🚴点培育期货经营机构，积极引导实体🚤企业➰深化期货现货联动，吸引和锻造高素🛠质期货人才队伍，努力推动一流期🔃货交易所建设。　　郑州市政府❗市长庄建球表示，郑州价🍄格正以强劲动能服务♒全球产业链、供应链稳定，郑州也逐步成为🛑链接国内外大宗商品💝市场的重要枢纽。郑州将支持🕹郑商所推动更多的期货、期权品种上市，进一步加🦎快国际化进程，提高郑州价格的🐉国际影响力，让郑州平台更好服❔务全球资源配置。　　郑商所相关负责人介🎦绍，郑商所将🦄坚守监管主责主业，持续🏦优化市场供给，更好发🔉挥期货市场功能，持续丰富🚆品种工具供给，夯实服务根基，提升市场运行与🛵服务质效，深化产业赋能，稳步🙇扩大高水平开放，加😋快建设世界一流交易所。　　本届论坛以“赋能🍓实体经济助力强国建设——期🚈货市场高质量发展的实践与机遇”为主题，除主论坛外，还设置了四👱个分论坛，分别为💀对外开放论坛、产业企业风险管理论坛、农产品(油脂油料)论坛和工业品(聚酯)论坛。　　论坛期间，一位粮油🐓企业负责人受访称，“期货+现货”模式帮助🕐企业平滑了经营风险，风控成本较以前💓下降不少，“期待郑商所推📫出更多区域性特色🗣品种，为中小企业提🔇供更精准的风险管🐿理工具”。(完)情色微电影《索🧛道故障致部分游客滞留 张家界天门山景区致歉》疑似流出网盘。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🏈域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🍚中国发起挑衅　　二、施压南海周边🌘国家“选边站队”　　三、妄图重🦓塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国⚾家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁✴侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🙅海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意👇污华的谎言制造者　　一、虚假叙😋事给中国贴“危险”标签　　二、调动🚹媒体智库对中国开展认知战🏔　　三、借助非法仲裁🐗否定中国正当主张　　四、惯🌰用霸权思维强权逻📩辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🌽平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🦔济社会发展　　二、削弱域内国家之间🤐战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🚭一段时间，中🎡国在南海的主权和🥌相关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🍷不明确反对南海🗿岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🆑其盟友，20世纪90年🚈代后立场才发生转变。作为💿一个负责任的大国， 中国🈹始终致力于以实际行动维护🎬南海和平稳定，积极推🕺进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🛸为宣言》，这一文件体现🤧了中国与东盟🚐国家维护南海和平稳定的共同🙄意愿，对稳定南🐗海局势起到了重要的引🍕领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🏀介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🐳动作越来越多，这🏽片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🌝刻意且娴熟地挑拨和🈵破坏中国与域内国家的关🐥系。从支持菲律宾进行🐇具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国➗家大搞联合军演，释放为侵犯中国🦏领土主权撑腰壮胆的错误信🐹号，从施压南🌈海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🕔组建各种明显意👲在针对中国的多边机制，离间和👣破坏中国与南海周边🥋国家正常合作—美国为🌿维护霸权利益而频繁🔗介入南海问题，是南海局势难以💜持续🚙稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🌻区煽动军🤩备竞赛。为了把菲👃律宾和越南等国🤤打造为对抗中国的“桥头堡”，美国🏎提供大量军援，在相关国家升级🛑军事基地，推动打造南海监🚇控网络，解除一些⛏军售禁令并赠送飞机、舰艇等军👙事装备，定期在南海🎥海域组织部队📓协同演练。仅2024年，美国出动大型🕺侦察机前往南海🍣侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🆔天都有侦察船在🌃南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🏴显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🌲绕南海🎥局势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据工具分析发😹现，美西🥡方媒体关于南海的报道，存在🍒明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺👺骗性的话语标签对中🉑国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🌱个别域内声索国发🏤起的对华法理战🎃包装成合乎国际规则的模样，在国际舆论📚场中抹黑中国形象—美国在🚥南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世🏌纪认知战的典型案例。　　在以西🎦方殖民世界为主题的人类😵近代史上，亚洲、非洲、拉美🙏多次出现这种场景：地区内本无太🙄多纷争，可是西方强国一💅旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🕣平稳定的地带就变成了冲🏽突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区📗就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🍓的演变，正是🐝美国竭力续写🐿大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🔧制中🥦国的错误行径，体现了以⛱霸权争夺和维系为核心🈳的近代西方战略观🎭在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🍲是❓霸权更替的老路，美国对国际治理👷体系演变和大国兴衰的🍚理解，遵循以争夺和维🔶系霸权为核心📟导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🎀造了美西方大国🚴和世界不平等互动🖐的路径。直到今天，在美国的战🦁略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🔐意味着🎆中国将在南海建立势力范围，对美国产生🧦排斥效应。　　美国彻底误读了中🕙国，也深刻误判了时🏘代。　　习近平总书记在中🎆国共产党二十大报告🍽中强调， “中国🌇始终坚持维护世界和平、促进📑共同发展的外交政策宗旨，致力于推🏈动构建人类🎐命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🌪独立自主的和平外🔢交政策，坚🤞定奉行互利共赢的开放战略，始终🏰做世界和平的建设者、全⚽球发展的贡献者、国际秩序的维⚓护者。在和周边国家的🤮互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式😯现代化创造了人类文明新形态，引🏦领人类开创一条摒弃霸🦄权更替的发展新道路。　　在全球😼南方声势卓然🔳壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🐝等南海周边多国政要🎽都明确😣表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人🍫们共同意识到，挑动冲突对🌭抗是危险歧途，追求合🆖作共赢才是沧桑正道。南海的🕹光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🚦异的信任中， 在深化对话🧑沟通、共建美好家园的🐛合作中。　　第一章 破坏中国与📻域内国家关系的挑拨者　　南海位🚡于中国与东南亚之间，中国人🍱民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在🛒很长一段时期内，中国对南海诸岛的🖌主权和相关海💾域的海洋🈷权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🔶纷独立、南海的丰富海🈚底资源被发现，南海沿岸的一📊些东南亚🧒国家开始对南海岛礁主权和📌相关⤴海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判💍方式和🕸平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维🍚护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🙊域外势力在所谓“印太地区”发🆒起针对中国的“大国竞争”，将🎟南海问题作为其🔑遏制中国的抓手。它们挑动相关⛪声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得🕙风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🌈国发起挑衅　　近年来，以美国为首⏸的一些域外国家指责🔍中国为🔜控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作📐战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中⛏将其定义为“介📐于传统战争与和平对立之间的🐻国家和非国家📢行为体之间和内部的🚌竞争性互动”，美国战略与国际问🧣题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中📌将其定义为“介于常规政🗺治手段和公开战争之间🤪的竞争领域”。　　但仔细研究下不👺难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹💄黑中国形象而捏造的一种叙事。中国在南海的主😅张始终是公📍开透明的，行动是合理合法的。如果按🖌照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰🧦恰是相关声索国和在其背后提供👗支持的美国😌等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡👖发起对华挑衅，多次派公务船😃侵闯中国南海岛礁，威胁🗑地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期💋滞留中国仙宾礁是一🔊个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾🔱礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁㊗潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🍱对其采取喊话警告、跟监管控等正🐚常维权执法措施，却🛏遭该船以不专业、危险的方式故意🐭冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾🐟礁，意在“复刻”1999年💎马德雷山号登陆舰在仁爱礁的🍰坐滩，谋求对😩仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🛠国海警的专业🔙应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🌇湖。　　菲律宾之所🥂以一再挑衅中国，背后支持者正是美💔国及其西方盟友。后者🎗每逢菲方发动此类行动，都会对🔸菲律宾予以公开支持。2024年8月31日😓上述冲撞事件发生后，美国国务院时任🏚发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海🚢警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🗿国危险和升级的行动”。他还再次指责中📣国在南海的领土🚯主权主张“非法”，对所有🍋国家的航行与飞越自由🐔构成“威胁”，并表示《美菲共同📍防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞📿机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🎶是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🈷过外交和舆论渠道声🏀援越南。相关声索国在一线挑衅滋😐事，美国在🦃背后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟友🍴为相关声索国挑衅和对🈯抗中国出谋划策并提😢供支持。2023年以来，菲律🏫宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传💟塑✋造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据✒菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🖐是在实施美国空军🌏退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🌰的所谓“妙手项目”。一些美西🔍方媒体加入这场舆论战，派出记者🥄登上菲方船只跟随其侵🥟闯中方南海岛礁，随后便发出抹😻黑中国的报道。英国广播🍷公司报道直言，让记者拍摄💡中菲舰🕦船近距离接触画面“是菲政府有意🚼实施的策略的一部🧢分，目的是让😌人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🚭例。早在2012年6月美国战略与国际问😴题研究中心举办🏊的“南中国海海上🖕安全”年会上，时任💒联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然⛔鼓吹，要借助多边🎍框架甚至让包⏳括仲裁等手段在内的外🈁部力量介入南海问题。菲律宾阿基📲诺三世政府2013年在美🐈国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🚐际海洋法法庭庭长柳井俊二⚫利用🗃庭长权限决定建立临时仲🙇裁庭，并在中方缺席的情况🤫下指定5名仲裁员中的4名。而此🍄人是时任日本首相安🏓倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🕑会”会长，长期鼓吹📭日本修宪扩军，声称日本岛屿受到🌶了“威胁”。曾与柳井共事🏤的日本外务省🐶中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🗾井在考量安倍政🚡权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及🗒其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🎤主权和海洋权益🛏主张；在南海⛑及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🎢以南海问题为由对中国实施📨经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🐕礁建设的中国🏫企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南🛣海周边国家“选边站队”　　以美国为首❣的西方国家为遏制打压中🏂国发展，不仅借南海🌖问题挑拨中国与🌾地区国家关系，还试图🏎在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🛃关国家正常开展😔对外交往带来较大🍢外部压力。　　“如果他们与中国有问♑题，那不应当施加在我们🌷身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🎞特别峰会期间，马来🔯西亚总理安瓦尔在与澳大💤利亚总理⏫阿尔巴尼斯的联合记者会👢上这样说。他表示，马来西亚〰是美国、欧🤓洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止💦我们与🏨我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一🚲次拒绝🔵在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后🏤不到一个月时🙇间内，他还至少两次🔷公开表达过这一观点。安瓦尔也不是🐼东盟国家领导人🤘中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼🌟总统普拉博沃等现任领导人以⌛及新加坡前总🏂理李显龙、柬埔寨😤前首相洪森等🌷前领导人在他们任职期间都曾公开😩这样表态。多🏏位地区国家领导人🚢频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切📐感受到了美西方国✊家要求他们在美西方🤦和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🏼的西方国家正在所谓🕔“印太地区”打造多层次的排🥐华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其💞盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机😴制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨📃架。在此之外，美国为🍄将尽可能多的地🖋区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🎬洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因✉认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加👕入并主导该机🈳制就是要打造排除中🤼国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🗃为其“印太战略”精心打造的经🔁济支柱。这两💓个机制均包含南海周边🛢的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🤹成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美🗑国在本地区遏💂制中国的重要抓手，美西方在涉及🎲东南亚和🏺东盟的各种多边场❎合往往都会炒作这一问题，要求🤵地区国家共同就📢这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🥦为例，作为东🍼道主的澳大利亚当时🐃就计划在🍃南海问题上做文章。据美国广播🤕公司报道，澳方最初希望🐫把炒作所谓“中国在南海军🤴事化争议岛礁”的内容写🚙进峰会宣言，并在其🔖中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🚚台背书。安瓦尔当🎂时正是在这一背景下做出🔑了“不选边”的明确表态，其态度也代🕵表了绝大多数地🧠区国家的心声。最终，澳方这一企图🏼在地区国家的😇反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🚭府召集东盟国家🦇在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🐡向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事🍄计划。美⌚国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训👵小组以“帮助满足合作伙伴📣对海上🕒培训和能力建设的要求”，针🕘对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间🔬，柬埔寨、印尼、越南等🚒国领导人或官🧟员纷纷公开发声，表示将保持⛅独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重💉塑中国周边安全环境　　作为当前插手🗒南海问题的最主要域外🌮势力，美国之所♏以在南海地区挑🌐拨中国与其他声索国及地🚕区国家关系，源于其维护✖霸权的战略考量和狭隘错误🔞的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🔁日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前⏯南海问题的一个重要🐊历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🐪所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🕥中国南🕞海诸岛显然也应包含其中。但美国执🏟意要将中华人民共🕳和国政府排🎊除在对日和会之外，其邀请台📣湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国💍没有代表参加对日🙅和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🏯南海岛屿的法国🥤要求下，美国同意法国✖控制下的印度支那🎅作为三个国家参会，导致当🌪时的南越代表在旧金🍑山和会上得以单方面🍓主张对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约♐的过程中，美国出于不愿让👚“共产党中国”得到好处的战🔽略需要，并听🦄取法国的要求，在和约文本中🏅只规定“日本放弃⛏对南沙群岛和西沙群岛🆖的权利、权利🕹根据和要求”，而没有规定将它们交给👐哪一方。这些都为后来的争议留下🐹了祸根。　　美国在南🐾海问题上的立场始终围绕🔆其战略利益需要而变化。20世纪70年代直🐨到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题上🐲保持中立，对岛礁主权归属不持🚠立场，即便对其条📢约盟友菲律🐕宾对相关岛礁的“领土要求”也🍸没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🤯礁武装冲突发生后，美国也明确表示💥对这一🏸争端不表态。　　随着冷战结束🌳和苏联解体，从克林顿政💤府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主♉权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🍅对菲律宾政府扣🚻押中国船员的行为不加批🎢评，却在中方阻止🦐菲军方组织记者😶上岛后发表声明反🍂对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🍌于领海基线的声明》，其中确🔼定了西沙群岛的领海基线。美国国务院💂随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🖤方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国🌞的实力并🥢不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战😊略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🍨华政策仍以合作为主，在南海问题上🥥对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中🐯国综合国力的快速发展，美国对华认知发生明🆗显转变。从奥巴马政府🐂的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美⬆国越来越从大国竞争角😬度看待中国，到后来🌕将中国定位为美国“头号战😚略竞争对手”和“21 世纪最大地🎛缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯😉一一个既具有重塑国际🌘秩序的意图，又具有越来越🐿多的经济、外交、军事和技术力量🐸来推进这一目标📇的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各方面🌩对中国进行打压遏制，相关措施不👽断加码。与此相应，美国越来🐚越将插手南海问题作为“塑造中国周🖥边战略环境”的重要一环，其南海政🍦策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉里🎈出席东盟地区论⛺坛外长会时，公📷开表示美国在南海存在国🐈家利益，成为美国🐺冷战后南海政策重大😮调整的开端。2014年12月，美国国🐑务院发布《海洋界限第143号报告—中国👶在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🤯主张既不明确也😩不连贯，质疑中国的南海🚍断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国👴关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🦍群岛🔺部分岛礁的主权🍉主张和涵盖大🚓部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持🥪南海问题这一插手中国周边☝局势的抓手，美国积极拉🔄拢南海声索国，向其提供支持，增🐲加它们与中国对抗的底气，同时借机加🎷强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🎧菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地❌分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🔅“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方📱宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中📎国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🌑作为插手南海问题📄的另一主要域外国家，其动机主要是出📥于在东海和钓🚂鱼岛问题上牵制中🔡国等战略🍰利益考量。为此，日🏹本积极推动美国将战🉑略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就💫是由日本前首相安倍晋三⚪提出，后被美🕘国接受使用。日本极🕰力鼓吹所谓“自由开放👳的印太”叙事，将南海作为该叙事🛬的重点区域，多次反对中方😽主张。今年2月日本首相石破🍧茂访美期间，双方在🚬联合声明中再次👐点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🤺南海声索国对抗中国，日本🔷近年来也加大了对它们😴的支持力度。日本2023年4月在🎤以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🤱府安全保障能力强🔔化支援(OSA)机制，帮助受🥐援国加强军事力量建设。从其2023和2024两🚗个年度的竞标公示项⛓目和实施项目看，南🏓海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助🏈项目最多，包括向其提供沿👦岸监视雷达、舰艇等，明显🤒针对南海问题。　　受到美日带动🍪及出于自身私利，不少美国🧛的其他盟友也纷纷介入南海🤽问题。2015年4月，七国集团📴外长首次单独通过关于海洋安🔹全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🚱亚连续三年发表联合💶声明，对南海问题表达🕯关切并对中国进行指责🚸。2019年，欧盟国家首次就🌶南海形势👋发表联合声明，在万安滩事件中为越南站👰台，不点名指责中🍯方正当反制措施……美西方频频插手🚻南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国😂的介入显著🍃加剧了南海地区的军事化🍕态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🌌域外国家通过扩大军🎍事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形🏛势的热📭度和不确定性。美国频繁派👥遣航母打击群🔙等军事力量进入南海，并与📷盟友进行联合军事演习。这种🥧军事介入不仅加剧了地区的👧军事化态势，还提🏎升了擦枪走火的风险，严重破坏🍗了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内😋国家提供军事装备　　南海本是亚太🏃地区经贸与安全🤪的关键枢纽，但近年来美🌹国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🏦等多种方式，加大🕗对菲律宾等南海地区国家的支持📌力度，强化🍦区域军事存在 深度介入南海争🌿议，加剧了✔区域紧张局势，破坏了中国🧖与东盟国家共同🧚维护南海和平稳🌭定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提📊供5亿美元对外🕕军事融资，主要用于军事装🏰备现代化和♓基地升级。美国还向菲律⏸宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🚦建南海监控网络。菲军依托美方卫🗼星及雷达数据，加强对中国岛🤹礁活动的实时监🎪视。资金还用于采购🎄反舰导弹、巡逻舰艇及🏼人员培训，显著增🔽强菲律宾在南海🏝的军事存在，提升➗其对抗中国海上维📸权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🈯警卫队提供800万美元专💩项援助，用于增强其海⛴上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🔬上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🚄南海争👑议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🈸对越南的武器销售🔱并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🗨易条款。2014年，美国部分⌛解除对越📢南的武器销售禁令，允许对越🚉出售与海上安🔦全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🍒马宣布全面解😧除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送👎退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🌬向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🥍向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾✌和越南的军事援🍟助旨在将其塑造为对抗🏸中国的前沿阵地，通过资🥍金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海㊗域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🏦母等舰艇， 菲🍬方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国🕢的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🕔宾所谓的“专属经济区”举行多🐶边联合海上行动，菲律宾还计划邀🤤请更多💒西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🐛行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队协⛵同演练，如🏡在巴拉望岛附近开展🧓多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这💕些联合军演增强🍑了菲律宾的军事信心，向中国和🚳南海周边国家传递🐢了明确的威慑信号，加剧了南海地区的紧张局势，导致⚪地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机👋频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军事霸❔权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区💫开展所谓的“航行自由行动”，声🍽称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🏨际法所赋予的航🆙行和飞越自由。然而，美军舰机在🍴中方控制🎰的南海岛礁附近频繁开🧜展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权利主张🈺的否定，更是🤣对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🦃坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🎥事行动和外交抗议，挑战其🦋他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🍉针对中国，声称🅿中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣军舰进🧣入🔉中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一📦任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其👯行动基于《联合国海洋㊗法公约》和习惯国际法，但这一说🐟法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🏒单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🌶国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🧙主观，其行动往往🌼基于自身利益，而非国际🕡法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🕜评为试图将习惯🙋国际法的解释🔕权掌握在自己手中，通过军事行动来🍶“塑造”国际法，而非维护现有的🕵法律秩序。　　在行动实例方🥖面，美国🚌针对中国的“航行自由行动”主要挑战✅以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在📁领海的无害通过须获批准”；二是对南🖊沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群😜岛的直线基线。美国频繁派🎨遣军舰进🐖入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛✡礁附近海域，企图否定中🚪国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法😆裁决扩大适用💌到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🍨该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🦅对地区和平🌁稳定产生📇了严重负面影响。其军事🌏化行动显著增加了擦枪🛤走火的风险，破坏了地区👒的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟在地🅰区事务中🚂的中心地位，降低了地区国⛪家自主解决问题的能📎力。此外，美国的行动还削弱了地🔲区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🥞实的法理依据，对地区和平🤷稳定构成严重威胁。其行动背后的😄地缘政治考量🔊和单边主义做法，使得这一计划在国🚩际社🕺会中备受质疑。国际社会应👤共同努力，维护公🃏正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平😢解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周👿边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强⛵在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🚁宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🚸海争议水⛔域和台海，可部署中程🛠导弹、反潜🎛机及无人机系统，形成对华战🈸略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🧑宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海😔地区，增强对中国的战🗝术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🎃手纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🧕地，在菲律宾苏♊比克湾✒谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安📺德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🖤升级这些基地的基础设💣施，以便部署更多的😫海军陆战队和战略武🤖器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常📹态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🌪事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近👲中国南海岛礁逾600架次。　　美国🌀与菲律宾合作，试验开发反无🚫人机系统，并计划在菲布署🥀“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🚶对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财😡年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🕳防务合作协议》 (EDCA)框架下的🎬基地设施，强化美军在南🎰海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙👼伴关系(AUKUS)。英国、德国等💺美国北约盟友也多次🏂派军舰到南海和亚太地📋区炫耀武力，甚至谋💔求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区☔国家的军事支持呈🎮现系统性、多层次特点，其核📞心目标是通过强化盟友军力、构建战略♌包围圈及推动南👸海问题国际化，遏制中国在南🚱海的影响力。然而，此类行动不仅🚖加剧地区紧张，也暴露部分声索🍓国的“马前卒”属性—其战✝略选择受制于美国利益，自身安全与经济📝利益面临长期风险。　　第三章 违背事😮实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内具🔔有最强认知战、舆论战能力的👉国家。为了维护霸权利益需要，美国长期开展相😃关理论研究，利用自身的国际话🖨语权优势，肆意炮🤵制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🚉真相，虚假叙🚫事反而大行其道。近年来👭美国治理体制的深层内在🔻弊端不断暴露，其造谣污蔑的🚖一些行径大白天下。越来越多的人发现💽，美国在南♎海问题上扮演的正是⭕不折不🈲扣的谎言制造者🌨的可耻角色。　　一、虚🌕假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就😅仙🚥宾礁一事的报道炒作👯进行量化分析，结果发现相关媒体在🤠报道仙宾礁事🈯件中难言中立客观，而是采🗞取明显偏颇的🐨立场进行报道。　　以⛑美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🏞间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🎸国的国内生产总值排🚤名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🧔国和西方发达国家媒体报道中💢，中方的行为🥖往往被贴上“危险”的标签，仿佛南😧海的紧张局势是🍻由中国造成的。　　比如美🐻国的哥伦比亚广播公🧣司在报道关于2024年9月中国船🤵只在南海所谓“撞击”菲🛀律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成😅撞击大赛的赛场，在这📕里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道⏯试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🛫题的核🚡心是菲律宾侵占中国南海部💨分岛礁领土和制造🗃相关海🛅洋划界争端的事实。　　中菲间原本🆓不存在领土和海🤗洋划界争议。但随着1968年的一则研🚜究报告披露“南海有极为丰😽富的油气资源”后，菲律宾出于领🐓土扩张主义和资源掠⏭夺贪欲，陆续🏏非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🎍岛礁🕦的领土问题由此产生。菲律🛶宾对中国南沙群岛🧀部分岛礁赤裸🍖裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究💅中心理事长、中国南🚚海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核🎰心是20世纪70年代🏥起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群🌤岛部分岛礁引发的💠领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🕸年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来🗿，国家管辖海域📜得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🎩间的南海有关🐯争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🦓议的由来，可以看出其本质🛍是双边纠纷，中国是🧜合法权益受到侵🕣害的受害者，绝非霸凌🧕邻国的加害者。　　二、调动媒体🛢智库对中国开展认知战　　南海态势感🥚知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🥡中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方⚪面的先天优势地位，美🕑国一直在国际社会的南海叙事中扮演🌽主导性角色。自奥巴马政府上台以来🕉，美国官方机构、智库🌄和媒体持续在国际上炒作渲🐰染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基👦于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🆔至是扭曲的信息，从🌄而对中国的海上维权政策及行🔁动全面污名化。近年来，美国这方面🧜的手段和策略更是发展👤到指名道🎑姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🕝在国际舆论➰场上所掌握的话语权，将相关声索国在😷南海的冲闯挑衅说🌗成维护主权，将中国正当🕟的维权执法塑造成🛤凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🥃海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学💭的戈尔迪乌姆结国家安🌻全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🎳散布一些真真🥩假假的态势信息，专注于跟踪中🧗国的海上活动信息💧，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及📀扩张”。　　在官方网站🅱发布研究报告，诬称中👜国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权😓。报告称，自2010年起共计45起南海区🔓域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🛹动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿☔蓬佩奥还警告中国，为控👉制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🥎界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📁定中国正🔊当主张　　美西方为在🛩法理上解构中国对南🛥海岛礁的主🏪权和对南海相关海域权利主张和历😄史性权利主张，怂恿🥫菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发⛽起仲裁案的阿基诺♎三世积极追随美💴国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🥨国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🏣是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🍅世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🤼幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政💳府的一些高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友💰谊大学教授尤里·塔夫💓罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海⛺没有领土，却想充当所有☕谈判的仲裁者。　　菲律宾👆外交部海事中心🌄前秘书长阿尔韦托·埃🦀恩科米恩达直言，阿基诺三世😨政府加剧南海紧张局🤭势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独🚪立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题🏥专家迪亚·菲基对新华社记者😎说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🎷本着协商一致的原则来解⤴决。然而，美国却在背✡后怂恿菲律宾，最终促🔏使其将这一问题提交仲裁。美国🖱干涉南海问题，目的就是要维护自💱身霸权。　　由美西方主导👐的仲裁庭曲解《联合国😦海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南海维📪护领土主权⬜和海洋权益的正💢当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🔆的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效🏈力，中国对裁决结🧢果不存在执行的问🍃题。他认为，菲律宾强🏵推南海仲裁既为了否定中国🎄在南海的主权权🏇利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🥕张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🅾外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严⤵重政治化，缺🧡乏基本的公平，损害国际💥法严肃性。　　四、惯🛡用霸权思维强权逻辑🎺抹黑中国　　中国奉行独立👸自主的和😸平外交政策，将构建人类命运📥共同体作为外交的🏉崇高目标。中国在南🔌海问题上一向主张🗨通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🚻南海地区和平稳定最符合👸中国利益。美西方一直奉行霸权🔟主义和强权政治，在争夺和📳维护霸权过程中的帝国主🚯义、殖民🌂主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中👿国在南海正当维权🍰执法和海洋活动污🏄蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🦅心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂🙌固的霸🕐权逻辑和零和思维，把地区推🛡向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🐛越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🍭法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🙋国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取😘叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的📣霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🥂的大恶霸—一个🥜有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世🏾界展现其狼性文化，对于它想要的一切✏，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🔗种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🐩也会像美国一样追🎋求全球霸权，也会🤔像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区💉和平稳定发展的破坏者　　南海既🔫是资源宝库，千百年来🚰为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🏔民的🛺重要生计来源，也是从东亚、东南亚💜地区通向印度洋的交通要道，对地区各🔖国的对外贸易和经济发展🤧有着重要作用。　　亚太地区能⚪够成为全球经济最🤜具活力、发展最快👮的地区之一，前提💘条件是本地区在过去较长时间🐌段🖋内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳🗒定是其中的重要组成🎆部分。　　如今，以美国为首的👛域外势✍力不断挑动南海问题，挑拨中国与👥其他声索国之间的关系，在南海制造紧张🏰，破坏地区和平稳定和合🔁作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🏰信任受损等一系列后果，包括🛴南海周边国家在内的地区⛪国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国😓家经济社会发展　　以美国为首的域外势🤕力插🥠手南海问题，怂恿地区国🍫家与中国对抗。部👅分地区国家受其蛊惑，将更多精力和🕯资源投入挑衅对抗，不仅使🆖自己面临陷入冲突的风险💘，而且对自身经🤣济和社会发💖展的投入相应减少，对外贸易投资合🎋作受到干扰，经济🔑民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🔝在南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投⚡入快速增加。在2024年底成法的菲😆律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在👬菲政府各部门预算🏋支出中排名第三，在国家总预算中✊占比近5%。而与此🤞形成对比的是，为贫困阶层提供社🎣会保障和😵医疗服务的资金遭👐到大幅削减。例如，计划拨给国营👵医疗保险机♑构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补👚贴被全部削减，菲律宾社会福利📷和发展🐜部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🎀最大贸易伙伴，也是菲基础设🔈施建设的主要投资方。菲方近两😫年来在南海问题💑上不断挑衅中方导致两国🚆关系恶化，对双方经✊贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署🐩统计，以美元🅾计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🐔降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🤱下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🧙克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🌆途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🌽岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🥝中方提供资👖金的铁路项目，声称要对其进行重😰新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🌥最重要的外国游客来源国之一。但💙受两国关系恶化影响，疫后中国游🕡客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🤗数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道📷，菲政府知🐺道其签证规定限制了中国游客〰选择菲律宾，为此🧜曾一度启动中国公民电子🏦签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓💛“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿😃罗约😰在任期间的新闻发言人里✔戈贝托· 蒂格劳在🐘菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🗃总统马科斯)总统任期内最大的错误😣，也是我国有史以来🕞最具破坏性的政策🦌，阻碍了我们的🦑增长，甚至加剧了🕒贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🚧紧张局势升级导致中📜菲关系进一步恶化，可能给🔱菲律宾造成严重经济损失。　　菲律🎧宾国内部分有识之士担心，菲律🤴宾在美国怂恿下不断🌹在南海挑衅中国，可能让自🐺己卷入战争冲突。菲律宾🌴前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说👰，南海问🍬题并不能定义整个🤺菲中关系，但美国等👒一些国家大肆渲🆑染事情的严重性，将直接武装对抗🔃描绘成结👽束菲中南海争端的唯📦一途径。“如果在⏬美国的要求下与中国开战，对菲律👸宾而言将是自🉑杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温📑导致其国内🏜民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以🥂百计的外🥣资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家💼和地区的大量企业🚐也受到波及。事件发生后，多个国家和🍱地区从越南撤出人员，并对越南🐰发出旅行警告。越南投资环境受🔘到影响，越方不得不采🖲取抓捕涉🆖事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🌖损失等措施平息事态。　　南海及其🍹周边地区是世界上🙎最为繁忙的海空交通要道之📑一，每天✊在南海活动的船舶和飞机数以千计➗。南海局势😋一旦风高浪急，不仅不利于南🔀海航行安全，也🦈会增加投资者对投资安全🏿的担忧，给💊周边国家经济带来不利影响。新加坡外长🌦维文警告： “一旦南❗海的紧张局势、冲突或军事行动升🏁级，就会立即损害和阻碍贸易🕊。”美国全国🏙经济研究所🙃的一项模拟研究显示，如果南🧙海发生战争可能会对该地区👙经济造🧟成毁灭性影响，东南亚国家的🥉实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🏆国家之间战略互信　　美国等域📦外大国的介入显著加剧了💰南海地区的军事化🎿态势，激化了主权🦂争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🌸的中心地位，削💾弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降🚘低了地区国家🖌自主解决问题的能力，严重破坏了地区🏍的和平与稳定。　　主权争😬议矛盾激化。美国通🛴过支持部分声索国的单🏤边行动，进一步激化了南海主权💹争议矛盾。菲律宾小马🙈科斯政府在南海🥡政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事🎂端，强化美菲军事同盟关📰系，并积极😪开展同美西方的安全合作。这种外🗻部支持使得部分声索国更加📬倾向于通过🍇挑衅性行为固化既得利益，而非🎹通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等🙁域外国家的介入🚊使得中国和东盟国家在维护🏮南海🧠和平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行动🈳和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预♋使得中国与东盟🦖国家在准则制🆎定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🐤响了地区和🔚平与稳定的维护。　　东盟中心地🔨位弱化。美国主导的安🦆全合作🏣机制具有明显的排他性，激化了地区国家间的矛盾，严重削💋弱了东盟在地区事务中的🐯中心地位。美国试🚀图将北约等军事同🎵盟引入亚太地区，冲击了东❗盟在地区事务中的主导权。这种外🥊部势力的介入使得东🤨盟在南海问🕦题上的协调能力🥅和影响力下降，进一步弱化了其💒在地区事务中➕的中心地位。　　地区国家⭐间互信被削弱。美国等外🎆部势力的介入显著削🧝弱了地区国🐃家间的互信。南🚓海局势的升温以及域外国家🌿的介入，制约了中国🏽与东盟国家之间的⤵互信，成为双方关系中🐥的“困局”。美国的介入🔥不仅破坏了地区🕔国家间的互信，还增加⏱了地区合作的阻力。部分东盟国🧙家在外部势🌲力的影响下，对中国的⭐态度变得更加复杂，导致中👣国与东盟国家在海洋合作、资源开🦃发等方面的合作难🗾以顺利推进。　　地区国家自主解决♍问题能力下降。美国等🕖外部势力的介入，使得部👙分声索国更加倾向于通过外🎸部力量来解决争端，而非通过地区内的对🔗话与合作。这♟种依赖外部势力的行为削🌮弱了地区国家🏗自主解决问题的能力，进一步加剧🚾了地区的不稳定。菲律宾的南海🍼政策变👞化在很大程度上是美☕国对华竞争战略的产物。这种外部🐩支持使得菲律😩宾在南海问题上更加🗯依赖外部势力，降低了其自🥫主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🎤化务实合作　　在域外势力插📬手下，南海🛌问题始终难以得到解决，相关谈判进展🔌缓慢，令相📂关声索国常常从领土和海洋权益争端角度🚖看待其他方行为😬，导致相互之间信🚐任缺乏，合作受到影响。　　以美📑国为首的域外🚝势力插手南海问题，特别是支持部分📁声索国的单边行动，企图让这些🥅国家更加倾向于🐞依靠美西方支持🧗固化既得利益，而非通过谈判🔃与合作管控分歧、解决问题，从而进一🕯步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表😊达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议😏正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中❌国外交部部长王毅在2025年的两会记🐀者会上明确指出，南海面👪临的不稳定因素🐻和安全风险主要来自域外。在中国和东盟😃国家早已就☔维护南海和平稳定达成重要共🕒识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一📥些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频⏩频来南海兴风作浪，在各种场合不时💭就南海问题🚕挑拨离间。中国与东盟国家🉐需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🏎尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🏗的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等⏮外部势力挑拨，导致🛡相关国家难以完全互信，对其他国家的🤡相关举动充满猜忌，为在南😘海地区开展合作平添了诸🈯多困难。　　为实现南海渔🐋业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区🎑开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🕷海海洋资源环境的政❔策不仅没有得到其他🈸南海周边📶国家响应，个🏹别国家甚至趁机🍽派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南🍹海伏季休渔开始之后，菲律宾外🈶交部甚至发🥨表声明谴责中国宣布的南🤬海捕鱼禁令，称此举“侵犯了👗菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🎵渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🍂多国出动海空📓力量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🆘在归属不确定岛屿，马来西亚和越南主😫张的管辖权🌵在这里有重叠，给多👣国搜救力量的协同造🐅成了困难。　　中国南海研究院〰海洋法律与🛴政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和🎎南海争议直接👭阻碍了海上合作的推进。南海局势日益🀄复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事♋国难以形成更深层次的互信，导致各类合作项🥂目与合作机制难以推进和进🎨一步深化。某些域外国家不断🌸炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🥥吹“中国🔘南海威胁论”，煽动争端🔜国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🧀岸国海上合作的良📓好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百😅年变局一叶。美国霸权欲以🖕南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🔈区和平稳定的大势。这种🎠逆势而动的行径，与南🏦海周边国家及世界各♑国人民求和平、谋发展、促合作⏩的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问📍题不是也不应成为定义本地😲区国🌄家间关系的主要问题。到底是通过为美💗国等域外势力充当📏棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🔷矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🕛史的十字路口，相信地⛽区国家一定会作出正确🏕的选择。无数事实证明，维🆙护地区和平稳定、实现各国发展繁🔑荣是亚⏱太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不👺安的挑战时，看清美西方在🈲南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🚌们更加深刻地认识美国👀霸权唯我独尊、唯💂恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以及🔰全球各地一切爱好和平和发展🕚的人们团结起来，共同💣建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🙍手南海问题的事实真相》智库报告由新华🙏社社长、新华社国家🤐高端智库学术委员会主任傅华🔵任组长，新华社总编辑、新华社国家🏘高端智库学术委员🖇会副主任吕岩⛑松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🍚智库学术委员会⏬执行副主🛹任任卫东任执行副组长。课题组成👍员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚑人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🦈写作和发布过程中，中国南海研究院👤创始院长吴士存、中国南海研🎡究院原院长王胜、中国南海研究院😴研究员陈相秒、中国南海🥗研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员🍓丁铎、武汉大学国际💶法治研究院院长肖永平🆖、武汉大学国✈际法研究所副所长🆘张辉、武汉🥜大学国际法治研究院副🧐院长冯洁菡、武汉大学中国💾边界与海洋研究🌓院教授雷筱璐、武汉大学中🥗国边界与海洋研究院🐸教授蒋小翼、中国💞社科院亚太与全球战🍩略研究院亚太安全与🏮外交研究室主任张洁、中🔡国现代国际关系研究🌦院研究员杨霄、自然资源部海洋📬发展战略🈂研究所研究♌员陈曦笛等专家学者给予了⏯多方面的帮助和指导，在此一🤩并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🏻标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🚁问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 张秋人）