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　　中新社北京7月22日电 (记者 陈杭 吕少威)今年上半年，北京对共建“一带一路”国家投资项目122个，中方协议投资额13.8亿美元、同比(下同)增长64%，对共建“一带一路”国家进出口占比60.5%、提升1.5个百分点。

　　这是记者22日从上半年首都经济😝形势解读和❎民生重点领域发🐔展成效新闻发布会😵上获悉的。

　　北京市发🗄展和改革委员⏸会副主任张鑫表示，北京更加注✈重促进民间投资，不👴断深化社会投融资创新服务，上半年已面向🐰民间💰资本公开推介119个重大项目、总投资1244亿元(人民币，下同)。

　　他说，北京消费市场不仅🔩面向全市市民，更面向全国、全球。“入境游”“入境购”持续升温，上半年，全市接待入境游⏫客及旅游花费金🈳额分别增长49%、53%，离境退税商品销售额6.7亿元、增长97%。

　　他提到，北京🎠将深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，建设国际法商🧟融合示范区，推动国际贸易“单一窗口”向口岸物流、服务贸易等环节拓展，促进内外贸😘规则制度衔接融合。

　　张鑫表示，北京将提高💍投资效益，持续优化投资结构，更好发挥投💵资扩需求👭优供给的作用。强化产业投资引🛩进和落地保障，用好新型政策性🌩金融工具，发挥政府🕤投资放大效⛱应加快培育发展新动能。积极促进民间投资，在污水处理、垃圾、停😁车等领域加快形💶成一批新的示范项目。(完)

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赵方园)8月，在平均海拔4500米的青藏🍐高原之上，随着一声短促的⭐鸣笛，车辆驶入🌙青海省玉树藏族自治💩州称多县歇武镇，“两癌”筛查与高💐原义诊活动正式启动。　　8月9日至18日，中国新闻网中🦎新健康、中新公益携手北京👷和睦🌪家医疗救助基金会共同发起了“两癌”筛查与高原义诊活动。此次活动在玉树🛬州称多县⚫妇女联合会、称多县卫生⌛健康局支持下，为大约2500名🎌高原适龄女性免费提供宫🥢颈癌、乳腺癌筛查及后🧗续随访服务。　　义诊团队🍓还前往玉树州称😂多县扎朵镇。2024年，此地已有1300余📧名女性接受宫颈癌筛查，其中200余人结果异常，后获得妥善😕诊疗；今年，医疗团队再度至👯此，为复查仍🥚呈阳性的9名女🌃性现场实施热凝治疗，实现了“筛查—诊断—治疗”一站式闭环服务，极大地方便了〰当地患者，使其在家🌘门口即可享受到专业、高效的医疗服👜务。　　和睦家医🙅疗创始人、北京和睦家医🕣疗救助基🚰金会发起人李碧菁称：“高原地📩区女性罹患宫颈癌，治疗难度大、经济负担重。和睦😓家基金会长期致力于在🗼资源匮乏地区推动宫颈癌的筛📟查与预防工作。我们期🌦望通过早筛、早诊、早治，将疾病遏制在‘未病’阶段，切实守护当地女性🐶的健康。”　　为确🙃保此次义诊活动的专👂业性与高效性，和睦家派遣了近30位具备高🦐原或基层义诊🎤经验的专家和医护人员，涉及妇产科、急诊、全科、内科及检验等科🥑室。义诊🏜活动还获得了☔网络远程支持，中国医学科学院☕北京协和医学院群医🐂学及公共📰卫生学院特聘教授乔友林、和睦家上海地🍇区副总院长谭军、和睦💜家北京区医疗副总监朱刚、和睦😮家医疗超声医学总监李安华等🚹专家提供实时会诊🤝与指导，为现场医⬜疗团队提供了坚实支撑，保障了诊疗方🤾案的科学性与准确🔮性。医生为当地居🛸民开展健康宣教服务　　在健康宣🚲教环节，专家围绕“两癌”防治的重要性、常见疾病预防、健康生活习惯🏑养成等群😺众关注的话题，以通俗易懂的语🥚言讲解健康知识，引导群众树立“早预防、早发现、早治疗”的健康观念，进一步提🕍高基层群众自🍧我保健意识与能力。　　“除‘两癌’筛查外，我们🙀还同步开展了胃肠镜科🐥普工作。许多牧民胃疼🦖长达十几年，有的从未🐋做过胃肠镜检查。如今，我们先将‘可以做、应该做’的观念植❌入他们心中，这一观念未来🛑或许能引导他们前往医🐴院，解决困扰多年的🔤问题。”北京和睦家🈺医疗医生在义诊现🌀场表示。　　据介绍，近年来，北🌦京和睦家医疗救助基金会在全国📉各地用医疗惠民实🍩际行动帮助👐更多家庭积极应对疾病❌困扰。为👢助力中国加速消除宫颈癌计划，基金会在河北、四川、宁夏、内蒙古、云南等地开展🚆了形式多样的医疗帮扶和健康📫宣教活动。截至2024年底，基金会已累计提供近3万人次🅰的门诊治疗，700余次手术治疗及🔙超过2.2万例宫颈🌩癌公益筛查。　　中国新闻网中新健康🚕负责人表示，此次前往青海玉树开🧦展义诊是一个新⚽的开端。“中新健康将🐺持续携手更多优质医😈疗机构，把专业医疗服务送🦅至最需要的地区。我们希望通过🙄常态化的健康公益活动，使🗑媒体的价值不仅体现在记录上，更在于🕟切实推动改变，探索可持🐓续的公益模式，助力提高偏远地🛢区的医疗可及性。”(完)《台风“剑鱼”生成 海南风、浪、潮预警齐发》揭示了😗塔巴夫影视制服行业🍯的真相。2025年5月30日，包括中国在📖内的33个国家🎢在中国香港签署《关于建立国际调解🔉院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🎵年多时间筹备的国际调解💎院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🈲今为止国际社会第一🕉个专司调解🍘解决国际争端🎍的国际组织。用中国外交部长王毅的话🐦说，国际调解院👶的成立“将填🍏补国际调解领域机制的空🚕白，是为🍥完善全球治理提供的♎重要法治公共产品。”　　考🔽虑到近年来中国和菲律宾在🥗南海部😄分海域的争端并未得到妥善解决，且近两年👰来矛盾时有升级，在短期内两国🍈通过谈判或法律方法🥩解决争端的可能性微乎其微，两国😍如果能够转而尝试运🧜用新的国际🆒调解院机制解决南海的🔺部分争端，或许是一种另辟🐰蹊径的新思路。这种方✋法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与👐时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定🕢的和平解决😨国际争端的政治方法之一，也是1948年《美🌪洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端💟的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解😒决国际争端的马尼拉宣🚪言》等重要国际文🔭件中明确列举的🛠和平解决争✏端的主要方法之一。　　根据国际法学会🔦(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质⛷国际✡争端的方法，即💺由当事方设立常设🐅性或特设性委员会处理争议，该委员🛷会对争端进行公正审查，旨在👿提出当事方可接受的解决方案🧢条款，或应其请求🎊为争端解决提供协助🏫。”　　传统观点认为，调🏿解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解🏹决争端之间的方法。与调停相比，调解🏭更强调调解委员会以正式的机🐊制运作而非像🥑调停那样🛐依赖调停人的个人主观🃏能动性；而与仲裁或司⚪法解决相比，调解🌌在程序上给予争端当事方更多➡的自主性和灵🌀活性，且调解的结果对争🥞端方而言更为可控，通常⛹不具仲裁或司法解决那样的强制拘⚽束力。　　近年来，调解与调停这两🥐种争端解决方法🥝趋于融合，例如2018年《联💅合国关于调解所产生的👕国际和解协议公约》(《新加坡调解公约🚤》)采用调🖌停指代调解，而国际调解院筹备办🥟公室主任孙👇劲也曾撰文指出“调解和调😽停这两个术语可以互换，调停和调解可统称为调⛓解”。　　《关于😝建立国际调解院的公约》第二条第一款规🍞定：“调解”指😮争议各方以自愿为基础，在一名或多名可促进争议各🤴方解决问题但🕠无权对其🌵强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🍜方都可接受且友好的🎯解决方案的过程，不论其以调解、和解🤦或其他类似表述指代。　　从这个定义🎯可以看出，《公约》下的调解是一种以📟调解为基础，融合了调停与调解各自🌱特点的与时俱进的国际争🥎端解决方法。　　国际调🚙解院的国家间争端调🌯解机制及其特点　　国际调解院🧞的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国🕡家间的争议、一国与另一🐶国国民间✉的争议以及私人主体间🔰的国际商事争议。就国家间的争端🤞而言，争端方的意思📮自治在调解程序的🐮全过程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和👋第二十五条均突出规定🌮了争端方的同意是启❇动调🎎解程序的先决条件。国际调解院筹备🏌办公室主任⛳孙劲指出“只有当事方一🙅致同意🐏提交的争议，国际调解院才会🍕受理”。此外，第二十四条📛第二款还规定了争议一方“可在调解程序中🏟随时单方面撤回🐨调解同意”，从而防止因调解🗨程序中出现😌争端方意想不到的“偏差”而导致🔈争端方违背意愿被迫接受调🚃解结果。　　其次，就争端🔞事项而言，《公约》第二十五🌶条第三款以及第二十🚗九条赋予了当事方通过发🔓表声明排除调解🚪院对特定类😏型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第🏎三国的争议，《公约》第二十🦆六条明确规定“非经该第三国事先➿同意，调解院不得就该📓争议提供调解服务”，充分保障了第🏌三国的利益，防止第三国被动🌖卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确了调解程🥤序与其他争议解决程🥒序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解决程序➰进行期间继续🤟进行调解”，反映出对争端方程💮序选择自🥨主权的尊重。上🤑述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争🔝议解决中的意思自治和方🚄式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院🌖的调解制度同时为争🐾端方设置了若干个“安全阀”，最大🥔限度地考虑了争端方的🌡正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🐤条规定了调解程序相关🐔的所有信息😅以及在调解程序中产生🏒或获得的所有文件的保密🛴性，这🥫样可尽量避免调解因争端方的🛴国内政治压力而受🔂到影响，有利于😒调解程序的顺利启动和有🚰效推进。第三十四条明确了通⤴常情况下，任何争📑端方均无权在其他程🕺序中援引调解程序中涉及🤸的争端方立🗿场以及调解报告作为证据🍈，这🆕样为争端方扫除了本方立场或🚺声明♈为争端对方在未来仲裁或司法🤜解决程序中🚆所利用的顾虑。　　与传♈统的调解程序所产生🐤的和解报告通♒常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院调🕵解成💒果的和解协议依据《公约》第四十条第🥐一款的规定“对各方均具🌛有约束力”。考虑到调解程序本身🔂体现了🌡争端当事方的意思自治和对😱调解📋程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身🕖应当体现争端方和平解决🧓争端的诚意。在这个基础上和🧀解🥈协议的执行应当不成问题。赋予和解🤚协议约束力正是出于这🚲样的考虑。　　运用国际调解👅院解决南海部🌞分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历👛史、领土主权、地缘政治、民族🥁情绪和国际法，因而具有高度的敏感性和复♋杂性。这也♑是单纯的谈判方法和法律方🆓法往往无法有🛥效解决南海争端的原🔈因之一。资料图：中国海警📓依法对非法闯入我南🍴沙群岛仁爱礁邻近海域的菲律🍏宾船只采取💒管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾🚻单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终💕坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非👸但没有有效解决💺中菲两国在南海部分💅海域的争端，反而成为中⛳菲两国之间缓和紧张🎒局势、开展合作的障🙌碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智🕖利之间的“比😇格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的🌜情况有些许相似。当年起到缓和🚣局面作用的，是时任教皇保罗二世🥠积极介🔮入的调停。虽然教皇的调🏉停并没有立即彻💞底解决两国的分歧，但也对两国💆最终签订和平友好条约、解决争端起到了积极🌫正面的作用。　　以这段国际📳法史例作为借鉴，破解中菲南海争端📘或许可“另辟蹊径”——运用🍬中国倡议成立的国际调解院的🈺调解机制尝试解📱决争端。这种新思路🏉是否具有可行性，需🔻要从思想理论基础、实操性等多个维🦐度作出解读。　　首先，运用国际🔁调解院的调解机制解决中🛍菲南海争端的前🚍提条件，是💦两国均不排斥尝试🛅调解这一和平解决国际争👰端的方法。更具体地说，两国都不排斥使🎋用国际调解院🐌作为争端解决的平台。　　中国是国际调解院📈的主要发起🚆国和《公约》的首个签字国，据此，不❄难推断中国对于运🥩用国际调解院的调解机制解决国与🌥国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长🏆期以来一😰贯主张坚持通过谈判解决国与👁国之间的争端，且《公约》第二十五条第三款和第二十九🕝条特别提及国🛁际调解院的成员国🙄对于“涉及领土主权、海洋划界和海🥒洋权益的争端”可随时声明排除🔩适用调解制度，但迄今为止中国尚未💵作出任何将要对涉🦏领土和海🛷洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不🧙是中国长期👵顾虑的所谓“西方🏿主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除🏒了塞尔维亚和白俄⛔罗斯是欧洲国家之外，其他全部🥒签字国都是来自亚非拉的国⛽家，也即都是发展😴中国家，而菲律宾也🌈是一个发展中国家。　　另外，单就调解🐚制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中国🗒传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外🧢交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上🥏的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达了中🔣方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的🦈典故正是发生在邻🚷里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得🌺更加“畅通无阻”和安全，这就使📢得中菲两国和平解决🧗当下的争端具有了〰坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾🐿国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🐴宾是否愿意加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🚟二款⛎规定了非缔约国愿意将争🏏端提交至国际调解院，那么国际🤕调解院也可受理🚲并提供调解服务。也就是说，菲律宾😰即使不是国际调解院的📝成员国，只要它⚓愿意和中国运用调解🍁程序解决南海争端，则调解程序🔂完全可以开展。　　其次，调解本身的非🍼强制性和非对抗🖖性以及国际调💕解院调解机制的“安全阀”，也为中菲🥐两国将调解作为和平解决现🤲存争端的可选方案，提供了🍤实操的可能性。　　与仲📩裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也🐓会涉及调查事实、法理分析，但调解本质🐙上仍然是一🌘种外交方法，更多地以“设法达成各方🌃都可接受🤵且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用🥣法理和证据是为📑了达成和解方案服务的，而不是为了争端🔦任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的🏭保密性条款也确保了即便是🐮高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致争端双方完🍝全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🧙常设国际仲裁院官👥网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争🥑议一方可在调解程序🙀中随时单方面撤回调🌥解同意”的规定，也使得调解本身并不🍤会出现仲裁程序👧的那种“意外失利而不得不吞🆗下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出现中🤷菲任何一💠方无法接受的情景，任一方⬅均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲🕎双方的一致同意，就不会出现最终🍍的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那📼样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于😟中🔂菲南海争端的可适用性而言，显然对🏳于错综复杂的南海争端，不能指望国🛤际调解院能“毕其功于一役”，彻底解😞决中菲迁延日久的争端。但📓这并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年🙋的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言🍃提起“二次仲裁”的环➗境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及👫中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉🐱及岛礁的领土主权🏀或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终🛶达成和解协议，也没有什么实质📩的损失。　　未来展望　　根据《关于建立🚨国际调解院的公约》第六十条🏘的规定，该公约将📵在第三份批准书、接受书、核准书或加入书🕛交存之日👤后的第三十天起生效。　　中国➰官方媒体和学者预测国际调🚜解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中🗻菲两国有机☔会将南海部分争端🦕提交到国际调解院尚有半年😥以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当❔通过⛽外交渠道交换意见，试探运用国际调🌟解院🦖的调解机制解决部分争端的可🦗能性。　　如果中国和😷菲律宾两国能💙够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海🥧海洋秩序为目的，尝试运用国际调🐜解院的调解机🐰制将是🥝百利而无一弊的。国际调解院的🌉调解机制，完全可以👚作为中菲两国在谈判🍉和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方法的工♐具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感📶知”微信公号，文章经该公号🗨授权本网发布。作者包毅⛔楠系华阳海洋研究⛑中心副研究员、中南财经♌政法大学国际法治与国😀家安全🈵研究所客座研究员，本文仅代🚁表作者观点，供读者参考)

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美月瑠花/枫可怜/坂野由梨 /月島小菊

（青岛日报／观海新闻记者 華戀）