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　　中新网北京7月22日电 (记者 张素)全国大⛹法官研讨班22日在北京举行。最高人民法👔院党组副书记、分管日常工作的副💡院长邓修明在🌗作总结讲话时说，要狠抓执行工作🕛规范化建设，“提升交🈳叉执行案件数量和质量，加大倒查追责力度”。

　　近年来，各地法院不断深化😸执行机制改革，促推“切实🈯解决执行难”，积极推动💭将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”，积极服🕢务法治社会、诚信社会建设。

　　最高法发布数🎶据显示，今年上半年，各地法🌴院受理首次执行案件531.2万件，同比上升13.62%。执行完毕率和执🙎行到位率分别为41.96%和54.38%，保持高位运行。

　　另据统计，今年1月至6月，新纳入失信名📹单103.3万人次，同比下降2.46%，连续五个季度下🆚降；111.58万人次通过信用修🌱复回归市场，信用修复工作的🏴科学管理🌜水平稳步提升。网络司法😺拍卖成交1610.9亿元人民币，上拍量、成交量、成交率同比上升，财产处置🗻工作成效持续提升。

　　日前发布的《中共中央关😇于加强新时代审判工作的意见》提出，深化执行体制👼改革。其中明确，健全综合治理“执行难”工作格局。完善立案、审判与执行🥈工作的联动运行、协调衔接机制。

　　“最高人民法院党组🕕始终强调执行规范🦌化建设，各级法院要🎸聚焦规范提升三年行🐖动有关要求，狠抓🐘执行规范化建设，狠抓制度机🖋制落实，促推切实解决执行🧡难。”邓修明说，要📷推动交叉执行常态👫化长效化运行。完善🥝交叉执行案件类型，提升交叉执行案🐲件数量和质量，加大倒😆查追责力度，定期通⛷报典型案例，把交叉执行的制📵度效能发挥出来。

　　邓修明表示，要严格规范🍢适用终结本次执行程序，深入整治财产调查🎬不到位、财产处置不及时、财产报告不落实、终本约谈不👗全面、终本裁定不规范等突🍸出问题，切实维护当事人合🌯法权益。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸🏐岛归属中国是战后国际秩😐序的重要内容　　一、战后国际秩序明确🥟南海岛🏋屿领土归属中国　　二、中国收复南🥅海诸岛是国🛅际法赋予反法西斯侵略战🚪胜国的权利　　三、中国💍依法恢复行使南海诸岛主权得🍕到国际承认　　第二章 部分声索国升级🐗南海争端🐼挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯♌中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🏼索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🌿挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🏽非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁💝案谋取更大利益😫　　第三章 中国对🤝南海诸岛的主权🕌和在南海的相关权益绵💣延千年　　一、历历可考的💮发现命名确定中国🌌在南海📋的历史性权利　　二、跨越千年的开发经🏳营彰显中👮国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的🤢有效管辖巩固中国🦒在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🧦土主权和海洋权🎫益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发🌏现和开发南海诸岛，符合国际法“通😵过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🧛主权主➿张获得广泛的国际承认，符合国👻际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🎛内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南海📒的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海♒的历史性🌿权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的👎阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🍗规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争👖期间曾非法侵🥟占中国南海诸岛，中国人民🍩对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人⬜对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界🍶反法西斯战😾争和中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的🆚中国领土归🔡还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗🌄宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际🥇秩序和相关😩领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认😫中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序📛的否定，就是对国际法的🌄公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🗜的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发💆利用南🦌海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🎄南海诸岛及相关海域行使🤑主权和管辖。中国😑对南海诸岛的主权和📅在南海的相关权益，是在漫长的历😩史过程中确立的，具有充分的历🐅史和法理依据。　　中国在南海的主权😹和相关权益， “二战”结束后的🔘数十年间没有任何国家提🈸出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由🌛航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🐵国南沙部分❕岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中🔪国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🛀自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近📵距穿越中国在空中正常巡逻🛀直升机的高度层，险些引发海空不测⬛事件。　　这样的冲突屡屡🔪在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越🕞不平静了。　　随着美国纠集盟伴国家对中国实📅施战略遏制，菲律🛺宾等部分声索国与域💃外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对👃抗的地缘政🔡治竞技场，南海争端朝🥛着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一💒贯坚持与有关的当事🎣国在尊重历史事实📪的基础上，根据国际法，通过谈🛹判协商解决🍪领土主权重叠的争议。中国和越南🎓通过谈判协商划定了两国🛎在北部湾的海📈上界线，这是中国奉行独🛑立自主的🧦外交政策、睦邻友好的周边外📦交政策，以及践行国际法、维护国际法最好✌的例证。　　中国🎻在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终🚋坚持通过谈判协商和👏平解决争议，通过制定规则🥃和建立机制来管控争议。这是中国对国际😲法和国际🍜关系基本准则的最大坚守，是中国践行国际法🛷治的成功实践，也是管控🛄和化解南海💞问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是👉中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🛁维护者、海洋秩🐀序的建设者、海👖洋合作的推动者、海洋发展的贡献者🛄，让南🖱海成为造福地⤴区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🌖中国是战后国际秩🏛序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民🖇抗日战争暨世界反法西📸斯战争胜利80周年。80年前，作🕢为战后国际秩序与💕世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩🚺序的🙂国际法律文件，恢复💴对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军⛴国主义🔄和西方殖民主义以非👔法方式侵占中⤴国领土的全面否定，是对中国享有🔛南海诸岛主💢权与海洋权益的尊重与🔩确认。　　1945年，中国😓人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨📛大民族牺牲后，与世界人民共😮同取得了世界💞反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🥩定性国家和战后➗国际秩序的奠基者，中国对⤵南海诸岛拥有主🚉权本身就是战后国际秩序和相🎅关领土安排的一⛔部分。　　一、战🐎后国际秩序明确南海岛屿⚾领土归属中国　　在中国三沙📡市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重⏭醒目。石💤碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙🌯群岛纪念碑🕔中华民国三十五年💣十一月二十四日张君然立。”　　这座🦗石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南📐海诸岛行使主权的历🧖史瞬间。1946年11月，中🚀国广东省政府受命组织🛬力量南下接收✏被日军侵占的西沙群岛与南沙群🔅岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🅿人员分别完成⏸接收进驻西沙、南沙群岛，并在🐎岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🏭深处向全⛄世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主🤴权。　　恢复中🐭国对南海诸岛主权，是战后⚾国际秩序不可分割的组🎾成部分。如何处置日🐜本在二战中非法侵占🎶的他国领土，对实现战🚔后亚太地区和平🥛稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🌔件对于被日⛴侵占的他国领土的处📸理原则和基🚇本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🔡英国三国政府首脑在埃及首都开罗举行🥇会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🍣夺日本自从一九🔱一四年第一次世界大战开始🕹后在太平洋上所🚑夺得或占领之一切岛屿；在😂使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武📲力或贪欲所攫取😁之土地，亦务将日本💕驱逐出境”。1945年7月，在💕世界反法西斯战争即将全🙋面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之💰条件必将实施，而日本之主权🏔必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其🍡可以领有之小岛🎈在内”。　　日本宣布🆔无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🗃群岛的日本驻军撤退到海南🌈榆林港，向驻扎在此的中国🔟驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🥔是国际法赋予反🍁法西斯侵略战胜❇国的权利　　中国人民抗日战🌀争是世界反法西斯🐢战争的重⚫要组成部分。中国战📀场是反抗日本法西🚛斯侵略的主战场，也是世界反法西斯🚀战争的东方主战场。中国人民🦋的抗战，大量消耗和🐬削弱了日本军国🍭主义的战争实力，长期打🤹击并牵制了日本🍊大部分陆军和大量海军，使日军💃未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆⏭发后，中国战场继续🚾吸引和滞留日本♑陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还📕在南沙群岛附近📈海域进行过激烈🍑的海空战斗。　　中国收🦗回南海诸岛主权是反法西斯😈侵略胜利的正当权益。中国战场🌙是世界反法西斯战争的📇东方主战场。抗日战争开始时间最🧀早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🚨日本法西斯起到了决⚡定性作用。在日本战🅰略进攻、中国🤴战略防御期间，中日双方🥀投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战😙争的中国人口达4亿之多。中国为世界💕反法西💴斯战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺📴牲，依据🐀国际法完全有资格要求🎭归还被非🏭法占领的领土。　　中国收回🖨南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领😕不构成领土主权的转移， 非法侵占💈他国领土必须“物归原主”。作为世界🆘反法西斯战争的战胜国，中国享有收🧜回被日本非法🔲侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本⛵入侵占领🕠前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南📯海诸岛主权得到国际条约确🏣认。旨在解🛰决战后日本作为战🐮败国的领土🐫及国际地位问题的“旧金山对日🔚和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🌭认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🖌等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🅱对南沙群岛与西沙群岛🧔之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军🐡国主义战争罪行的最👋大受害国和第二🚾次世界🏋大战的四大战胜国之一，中华人民🥅共和国却未被邀请🌙出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🐳民共和国中🕯央人民政府外交部部长周恩🎫来关于美🐺英对日和约草案及旧金🤽山会议的声明》，宣布🛒包括南沙群岛在内的南🖖海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规🦑定日本放弃对南海有关岛屿的🚦一切权利却不💥提归还主权问题，重申有⛅关岛屿在日本投降后“已为当时中国政府😭全部接收”，中华人民共和🔂国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🕋示放弃对台湾、澎湖列岛以及🛒南沙群岛、西沙群岛之🚽一切权利与要求。同年，由🤟时任日本外务大臣🛎冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🥛定日本必须放弃的西沙、南沙群😋岛及东沙、中沙群岛全部标绘🔈属于中国。1972年，在《中华人民🏸共和国政府与日🥚本国政府联合声明》中，日本重申坚持🥈遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次🔇确认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢👡复行使南💑海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出💜海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守♍。同年11月24日进驻西沙🗳群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接♎收人员在太平🐺岛举行接收南沙群岛升旗典礼。自此中🔽国完成了南海🤗诸岛的收复工作，并在岛🎶上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律🧔和事实上恢复了对🦎南海诸岛行使主权。　　主要大国认🏠可中国对南🥈海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中💭国政府指派林遵上校等高🗓级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🐏西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰⏬名对西沙群岛🎂和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名💵。中国此次行🚗动得到了美国🍓麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军⛓政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西🥂沙和南沙群岛🤚举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞💉越计划等方式，显示了🌌其承认中国对南沙🔱群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🗨菲律宾的空军人员在黄岩👄岛及南沙群岛📛区域实施海图测量及气象调查🐶时，曾多次向中🐕国台湾当局提🎻出申请，这表明美国认为👌这些岛礁的主🛩权属于中国。中国还曾在南沙🏫群岛有关🕸岛礁上接待过美国军事人员。同期🕐美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世💵界地名辞典》、1963年版《威尔德😫麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🍠百科全书》，均确认中国对南📒海诸岛的主权。　　苏联部🏀长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🧡度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和👵南沙群🎗岛的名称全部使用👆中文发音的音译，并用🚰括号标注了“中国”的缩写。　　国际组⏹织认可中国对南海诸岛的主权。中国对😉南海诸岛的主权也💏得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组📟织政府间海📁洋学委员会第14次会议🕖讨论了该委员会秘书处🕶提交的《全球海平面观🥑测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群⬆岛和南沙群🚯岛纳入全球海平面观测系统，并将这两个🌘群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国🛳政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛🏋和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权🤩在“二战”结束后得到🛰国际社会普遍承认。其根本原因在于🔛南海🐻诸岛回归中国，是战后🧥国际秩序和相关领土安🐭排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否🛡认中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际🈯秩序的否定。　　第二章 部分声🚴索国升级南海争端🕠挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发💨现大量🌉油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🎵等南海声索国，不顾中方🚍一再劝阻和警告，持续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海🏛海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国💵等域外大国的鼓动支🥥持下，菲律宾通过实🐩施“灰色地带”战略，持续对抗中🏕国在南海的合理🦌合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南😾海议题的错误🐷认知，打着落🧛实国际法的旗号推动菲国内🎠海洋立法，美化自🐸身对中国南海领土主权📣与海洋🔐权益的非法侵占。　　菲律🐐宾等部分国家围😦绕南海问题开展一系列🐥不负责任的行动，将南🌹海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚至战争的😐边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🎾索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🏚发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国🛸加快武力侵占中国🌁南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🚙化。越、菲非法侵占中国南沙群岛部🎙分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在👏其非法侵占的🐔中国南海岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快🚋在其非法侵占的南沙岛礁上👼增加军事部署，增强军📩事投射能力。越南以此进♌一步提升了🚚它在南海实现其军事战🈹略的可能性，面积不断扩大的侵👢占岛屿与越南南部“S”形海👒岸线构成了越🌍南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用🔵地理优势发挥小吨位舰艇的作战👛灵活性，形成在海🐦上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其非法侵🧖占的南海🚳岛礁上的军事设施建🚨设。2022年起，菲律宾明显加快了在其✏侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事💒设施建设。2022年3月，菲律宾🧐在马欢岛建造🚰一个新的直升机停机坪。5月，菲👬律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子👩岛建立了指挥观察站，提升了对🔇南海的海域探测监控能力。这些指🌽挥观察站被用于监测周围😡的船舶，并向🚈菲律宾海岸警卫队😸国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在🕐中业岛建🤷立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🤨凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来🈵西亚在弹丸礁建设了一🛤个海军基地。在外部🐅力量的帮助下，菲、越等部分南🎧海当事国或在其侵🐛占的中国南沙岛💪礁上🐧开展设施建设和军事部署，或🌤增加居民数量、扩大岛屿设施⛑功能，其🤐根本目的在于向世界展现并巩😞固其对所侵占的中🔜国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🏖夺南海自然资源　　自南海发现巨大的油♏气资源以来，菲律宾、越南等国出于🥃对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持📒续加大对中国南海🔕岛屿的主权声索，非法💅攫取南海资源。　　部分🔻南海声索国通过🏡在南海争议区域非法攫取油🎗气资源，实现了从过去依赖🎡进口原油到📿对外出口石油的结构性🎷转变，是实实在在的获🥜益者。面对⛵丰富油气资源🤽所带来的巨额财富，南海声索🔂国不顾中国的警告与反对😅，持续加大油气资🔠源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🎃油气开发合作👨的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作♏参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🈲合作受到菲🔳宪法限制和海上有关🌗争议的制约，菲于2022年停止和中💵国在南海的⏱油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🚲求与美国、日本、澳😿大利亚和其他盟友合作，开发南海的🚗石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🔴不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🌁岛仙宾礁。　　在试图🍄以坐滩方式🌮强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号✋船在非法滞留近5个月后，面🐴对强大的各方压力，最终撤离💨该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留⛷中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的😯伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭💂遇搁浅无法行驶，需要零部😏件来修理船🐵只为由在仁爱礁🈵西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🥙弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🐎污染着🍽洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的🏝南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🚛礁等。菲方的行🆔为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为👛宣言》共识，严🛑重破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🌼焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🕗礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突的方式，开🚼展自我赋予合法性且低于爆发🏢战争门槛的挑衅行动，不断抬高🉑中国与其地缘政🤼治竞争的代价，迫使中国在不胜😧其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律🍺宾所期待的利益退让，从而达到变🙅相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声📒索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南💠沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🦏行闯入仁爱礁临近海域，试图🎚向非法坐滩的🚫菲律宾军舰运送包括船体加🎟固建筑材料在🏼内的各类物资。菲律宾海警🌔船只无视中方警告，故意冲撞♏中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一方的南海📐争端事件，在菲律宾与美😰西方主要媒体的报📌道中则被歪曲🈚成了“中国📹船只恶意冲撞菲船只”“中国海🚚警水炮冲击菲🐌律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🏦宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉😻冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装📣扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际🍒社会对当前😎南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律🚸宾故意忽略南海争端的历🛃史经纬与国际法理，避而不谈🏳菲律宾出于攫取南海🌪油气资源侵占中国南海🚺岛礁的历史事实，而是“以非🎏常专业的新闻传播🍍技巧将中菲南海争端⭕的国际话语聚焦到♐了更具多元话语效应🔋且能够产生广泛🥪传播力的🗃感性事件上”，通过利用西方🌔国家以南海📆问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论📻环境，构🏂建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端🖨认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🧢仲裁案谋取更大📈利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🙀的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🐖将中国黄岩岛🌿及南沙群岛🌷部分岛礁非法纳🍗入菲律宾领土范围，严重背离了《联合🥫国海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾在👝南海扩张领地的💃野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外🐕围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🏇定英属北婆罗洲🌠与美属菲律宾之间的边界条🤔约》(《美英条约》)等三个国际条⛏约，已从国🌞际法层面明确菲律宾共🐀和国领土范围。而中国黄岩岛♉和南沙🌵群岛根本不在菲律宾领土范⛵围之内。　　“西班牙应将😘称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🐔内的岛屿割让给美国：这条线从西⛩到东沿着和或靠近北🍙纬20°线🎈并穿过可通航的🔺巴奇海峡的中央，从格林✳尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林🗂尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格🕚林尼治东经119°359子午线😞的交叉点，然后沿格林尼治🔗东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🤫至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后😡沿一条直线至北纬10°线与格林尼👎治东经118°子午🔠线的交叉点，再沿格林尼治东🥄经118°子午🎙线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东😅盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面🖱对来自中国的强烈反对，菲律宾依然❓强行推动国内海洋领🖖域立法，更深层次的图谋是以👵落实国际仲裁庭📅南海仲➡裁结果为名，为🗺其继续非法侵占中国😍南海岛礁提供所谓的法理👶依据，增加中国以谈♓判协商妥善解决南海争端😊的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🐈南🔲海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南〽海地区和平🐻与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸💍岛的主权和在南🎦海的相关权👘益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻🆖；从明朝永乐三⛏年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和🚰率中国船队巡视南🚶海，到500多年前形成🍃且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🆙效管辖南海、中国渔民耕作✋经营南海、中华海洋文明厚🕧植南海的🍳翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用😙南🏄海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🛍及相关海域行使🚭主权和管辖。中国对南海诸岛的🦗主权和在南海的相关🔆权益，是在漫长🏄的历史过程中确立的，具有🌴充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现🙂命名确定中国在南海🥣的历史性权利　　中国大量从官🦊方到民间保存完整的史料🌋表明，在公元1世纪，中国官方记🚚录中就明确记载，包括政府官员在内的中国🥋人在南海航行或生产实🖕践中发现南🍚海诸岛。在漫🤐长的历史长河中，随着中国🍩人对南海认🏤识的逐步加深，对南海🥏诸岛的命名也由泛称💑细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🍊大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就➰通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记😲录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🔖过航海实践不断🕒完善对南海及南海🤙诸岛的方位、里程、航路和地🚒理形势的认识。　　中国官🧀员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载⏸了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南👰声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发现🔈南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🉑西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🥗中国💕东南沿海地区经由南海🏇前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业💍的发展及生产实践的🌦逐渐增多，中国人对🛤南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🎅名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群❇岛的专有命名，并被记录在中🙄国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🕖各🙀类文献中多将南⛰海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🛠国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🥌的📥渔民的认知中，南海是他们和祖🕋先🐝赖以生存的地方，赐予他们🔚丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民📂在耕海牧渔的生产实践中，通过口🚳口相传和简单记录，赋予🕯南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中💅国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🖋南海诸🔏岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🕎岛作业渔船后勤给养基📝地和深远海😮鱼货的集散地。在不少当地渔民🤦中，今天仍然传承🧞着《南海航道🖋更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来🎦当地渔民根据生产📗实践经验形成的航海指南。　　从🗞明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南👲海中136个岛🍱礁进行了命名，如称西沙🍒群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛为黄山马😻峙等。　　西方早已接受中😂国🤗对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的🐳命名😆被西方官方、民间以音译🐜方式使用，长期影🥪响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地💫区进行测量，并在英国🥉出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式⛺显然是从中国渔民习🕢惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千💻年的开发经营彰显📭中国在南海的历👓史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土的🧔文物，再到南海岛屿上💪的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🏫世代代🔒繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国🌬在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通🐁不同地🛄区的驱动力。起源于中国西汉时👃期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋🍖唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不🏧仅是联通中国与世💧界的海上贸易通道，更😢见证了中国绵延千年的南海开🕣发历史。　　一艘艘商船从🔹中国东南🔘沿海地区的港口出发，满载着🙊货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🐑海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等😑为贸易特征，由中🛍国南海连接东南亚、南亚、中东🏓地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🔺船不幸在南海沉没，它们🍞虽是历史的一瞬，却意外永恒地记📜录了中国先➡民对南海的开发。在中国海南的🦂南海博物馆三层，展出着考古工作者从南📩海西💎北陆坡两处沉船遗址中发🐽掘的400多件文物，其中，产自中国景🌃德镇的珐华彩瓷器在水下💎沉睡数百年，却依然熠熠夺🕷目。　　南海是中华文化🥤的传播之海。南😉海不仅是一条航路、一个渔场，更连接🍂起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对👺话联系在一起，向世界传🍟播中华文化。　　15世纪，明代的中🌂国站在大航海时代的前沿🛥。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🤾派的郑和率中国😉船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将👗当地的香料、动植物🔮等带回中国，成🕰为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🆔沿海地区的先民🐜经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🗃国家尚未以现代国家形式出现时，中👶国东南沿海的百姓通🤚过南海乘船前往这些地⏹区，在他们的♏认知中，这是🤷国土之内的谋生。而在这些东👫南亚国家，时至今日，不仅📆有大量华侨华人，更🏾有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海📱南😒等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🕠国先民在南海耕海牧渔💐留居岛礁。中国考古工作者🙀数十年🕡来在南海部分岛屿发掘出⏰众多中国不同历史时期🥣的遗址遗存，无可辩驳地印证💀了中国开发🤓经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西沙🍜甘泉岛🏣上发现了一处唐宋时期居⛽住址并对其进行发🐪掘，出🚩土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的日🥝常生活用具。同时，考古工作🖼者还发现鸟骨和有敲砸痕迹🧘的螺壳堆积等人类🍌食用后集中抛🏴弃形成的遗迹。中国考古工作者🍕认为，甘泉岛唐宋遗址🤮的发现和发掘，证明中国🃏渔民早在唐代就🖐在岛上延续居留，从事开发生产活😍动。　　1992年，中国历史学🔢家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉时期的🏣划纹硬陶、东汉时期的五😩铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🖨瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🐏铁锚。这些文物皆🥜为中国先民最早开🚎发南海，并世代把南海作为自己📭生产、生活的一个👡领地提供了无🖇可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩固🏹中国在南海的历😺史性权利　　从纳入版🚽图设立行政区，到派遣水师🌌进行防卫，再到😔委派官员修建设施……南海及🐯南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历💒代政府持续、和平、有效管辖的印🛋记。　　纳入版图，设立行政区。中国⛓古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🍣府就已将南海诸岛划归海🌺南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🔹续管辖的同时，在各类官方绘🦅制的地图中，将🚷南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂♒的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🤛代疆➡域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政🚰府明确把南海诸🏀岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🌏期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方📞地图中，南海及南🍠海诸岛被纳入中💌国疆土。1767年《大清万年一🏚统天下全图》、1810年《大清万年一🍗统地理全图》等还💽清晰地在中国政区💥版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中🗿国对南海🤔诸岛享有主权并拥有🚞南海历史性权利的🙁重要方面。1000年前，中国♈政府就已派遣水师巡🚄视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记➕录当时中国政👕府军事制度和国防大🏐事的《武经总要》中，清晰记🚮载了中国水师在南海及南海🐃诸岛巡逻的历史。此后，更多👤的中国史书记载了中国水师巡🎙视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府📖派遣广东水🐈师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🀄均立碑竖旗，重申中国对西🤲沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中👱国政府数百年来持续不断地👘对南海及南🔲海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设🤵立天文、气象观测点，证明中国中央政📧权对南🐲海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府📛派遣中国古👸代著名天文学家郭守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测🐃点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现📊在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🏒学技术所限，郭守敬测🅾量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🗄的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实🔡践中行使调查测😡量专属管辖权。1883年，德国👼船舶在西南沙群岛🚀附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🌕德国政府提出抗议，德国政府不得不🆎停止非法活动。1936年，根据👄香港远东气象台会议的建议，中国🤵政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各🕗地的联络，并保障航经此🆔处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海🖲的领土主权和海♒洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从🧛国际法的角度看，南海争端主要指由于周📦边国家非法侵占部分🤝南沙岛礁导🔧致的领土主🛷权争端和以海洋划界为🙀主要内容👁的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🗞法侵占👨中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🐅领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属🛄经济区和大陆架等管辖海域，从🏝而在海岸相邻或相向国家之🕐间产🧞生海域划界问题。围绕领土🔕主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🦉源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🐹全和保护等🥁系列问题。　　中国对南🐰海诸岛拥有📟主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🏎及其他有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🧑早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通🏖过发现和先占取得领土主权”原则　　中国🎮对南海诸岛的主权是历史🕗上确立的。2000多年来，中国通过行政设🌦治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🏷段，对南海诸岛和相关海域进💯行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🕹先占是国家取得领土主权🎐的最重要法律😡依据之一。在尚💔未形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海📎诸岛并在其🎬上居住或从事生产经营活动，具有🚠重要的国际法意义。　　从国际法发展的🙏过程来看，中国对🎋南海诸岛的发现、先占并实行有📢效的行政管辖，足以证明中国👚对南海诸岛享🍂有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践🏟中发现了南海诸岛。中国不但最早发❄现了南海诸岛，而且还在开发利用南海🐒的📪历史过程中形成了一套相🐇对固定的南海诸岛命名体系💻，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🎺对南海诸岛的命名，部分还被西🚏方航海家引用并😔标注在一些19—20世纪权威的航海🌲指南和海图中。　　国际司法🕘实践表明，一国人民🍙长期在某个区域生活或进行经♈济活动，对确🦁定这个地区属于这🛣个国家具有重要意义。1953年，国际法🛣院在曼基埃和埃克⭕里荷斯案的判决中就指出，英国人在🚳这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归🚹属英国的明证。而📖中国在西沙群岛、南沙群岛岛⛰礁长期居住😌并从事生产经营活动，足以取😹得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国🧗历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🏺段，对南海诸岛和🎗相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🌤过程中，中国确立了⛹对南海诸岛的👸主权和在南海的相关权益，中国人民早已成☝为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🐽的主权🕺主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土取得🏫的“禁止反言”原则　　中国对南🧜海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🔴何挑战。第二次世界大战🏙结束后，中国收复南🔗海诸岛并恢复🎡行使主权，世界上😻许多国家都承认南海🕗诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将🎴昔日亲手签署的⚫声明贬作废纸。这些铭刻在历史♌档案中的国家承🚄诺，恰似🧘国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标🔚上标记着信义的💞天平。　　在涉及国际法🛃的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一💩国对特定领土🙅拥有主权权利的国家，将👺不得再否认这一权利。现代的国🚩际规则实际上就是在历🎮史上无数次的⛪外交交涉的结果、声明、承😴诺等的基础上形成的。今天讨🎌论南海问题，必须立💄足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🐎国际社会从未对🥅中国在南海的主权和🏖海洋权益🦖提出过异议，也🚦不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群👚岛时，不仅中国😝提出强烈抗议，日本也认为南沙💒群岛“应为中国所有”，且认为🐏中国渔民“早已以该岛屿💎为远洋🎖捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明👹确承认南沙群岛不属菲🕵方所有，菲方对🖇南沙没有主权要求。越南统一前，越南🐽民主共和国政府也承认“根据🕋越南方面的资料，西沙和南沙🐫群岛应当属于中国领🔱土”，并在其出版的🗃教科书和🌭地图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却🧖出尔反尔， 公然置⛏国际法有关规则于不顾。如👅菲律宾无视承诺，转而将💔纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的🌶做法构成“禁止反言”，严重违反国际法😺。相关国家🏿种种的“两面”做法，使人们不得不📗怀疑，他们不是出于🏽公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🕶域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🗓反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🚇解决领土归属问题的国际🧖法原则。以“地理邻近”为由📰主张领土主权，在国际法🔜上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法💫判例中均不存🏚在依据距离远近等因🐀素决定领土主权归属的🚳国际法规则。菲律🚢宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出🐖全部或部分主权👳要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原🌂始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🌬宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采🍿取了不同的侵权🌇手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🎣权和海洋🖼权益的侵权行为。这反映出菲律宾📮一些人试图强化单🔬方面主张的政治算计，暴露出域🐩外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国⛺家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🆑行领土扩张主🗓义，将其对中国南🔡沙群岛部🚺分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🐧和大陆架论”等歪理，既🖕缺乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法关于领🅾土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🌺和实践对于借口“地理邻近”等因素⚪提出领土主权要求的👎主张也总是持否定👏态度的。国际法实⛵践也完全排斥所谓依据距💓离远近来⏸决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🐒离本国大陆或主岛💅远而距他国近。如英吉利♉海峡中的海🗒峡群岛距离法国更近，但它一直🥨归属英国所有，这样的案例不🍠胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提🛠出主权要求，理由无法成立，也不符合✌国际法。　　四、中国主张在南🐮海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🎿的领土主权是其海🌩洋权利的基础，这是🕟国际法的一般原则。国际法院🤱在许多判例中指出，“海洋权利源🌒自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🍙对大陆架和专属经济区的💹权利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古🌐老的国际法原则。领土主权是主🛷张海洋权益的基础，海洋权益从领土主权派🤹生而来。1969年国际🔕法院关于北海大陆架🐯案的判决再次重申了这一原则，“陆地🕗是一个国家对其领🚦土的向海延伸部分行使权力的法律渊源”。一个👣国家只有拥有了📳大陆或岛屿的主权，才🍓有可能享有该陆地或岛💇屿附近海域的主权权利🤾和管辖权。大陆架是适用“陆地🛺统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张🛳和划定专属经济🤬区、大陆架等国家管辖海🥂域并对其中🎅的自然资源享有主权权利❤。同时，《联合国🐚海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥🤓为顾及所有国家🤤主权的情形下，为海洋建立一种法❔律秩序”。显然，《联合国海洋法🦂公约》不涉及国家的领土🙃主权。沿海国🚢的主权权利不能否定、损害他国的固有领🐦土主权，也不能够成为沿📭海国♓主张新的领土主权的依据。　　菲律宾😕提交的仲裁诉讼，涉🈸及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🚔问题，而中国根据🔞国际法享有⛎并且早已声明免受涉及该类问🐣题的任何国际司法和仲🎈裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🍞把两国领土主权和海洋权益之🥒争描绘成可以🐻交由国际仲裁来🙋解决的问题，片面解读《联合🔫国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🕧要原则。菲律宾等国关🎎于这些岛礁位于🦈其专属经济区内或大🧗陆架上，因而应该属🎙于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🏔公约》的意旨和原则。　　五、中国在南😇海的历史性权利受到💪国际法保护　　中国在南🚉海享有的⛴历史性权利受到包括《联合国海洋🛺法公约》在内的国🚅际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🔝海诸岛主权，而且充分🔻享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🍑南海诸岛及相关🎖海域持续的生产生活实践，来自中国历代政府😦对南海诸岛及相关海域连🚪续的主权管辖权实📞践。　　中国在南海享🗯有的历史性权利与《联合国海洋法公🆚约》并不矛盾。首先，历史性🎧权利是一般国际法的概念。公约规定并🎲未穷尽全部海🆖洋法的规则，相反却明确规定公🛷约未予规定部分适🤵用一般国际法。其次，公约本身🐛并不排斥在它之前已经形⛔成并被持续主张的📡历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🏭权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🚒历史以及中国的实践表明：中国对南海诸🌛岛享有领土主权，在南海断续线内🥅海域享有历史性权利，主要包🏻括对琼州海峡等历史性水域的💋历史性所有权、传🔳统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断💶续线代表了🔳中国对南海诸岛的领🙂土主权和在南海的历史性🥪权利。南海诸岛附近海域是中🤣国渔民的传统渔场，中国渔民常年🐻往来于海南岛、广东省与南海🛑各群岛之间，从事捕捞、养殖等📜生产经营活动。历代统治😈者对南海和南🎞海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的🙎行政建制和管辖日渐完备，南海诸岛😅在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其📅范围涵盖了南海诸岛中的主要岛🖤礁和海域。　　中国在南海特定海域🏠的历史性权利，是中国人民🚥在这片海洋空间战风📤斗浪、耕海牧渔数💥千年的自然结果，是对南🌳海有关海域及散🛍布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海📎洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🙈体，与母💬体一体共生共存共发展😿直至今天。此海洋主权和海洋🐭权益，在中国历史和🕒传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战🔢争暨🏄世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分🆗尊重历史和法🈹理所确立的中国在南海💀的领土主权与海洋权益。　　中国在南海🏧的历史性权利是🔻在历史发展演变中👌形成的，具🥤有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海🧖洋法公约》在内的国🕛际法保护，不容否定。中国对💑南海诸岛的主权作为战后🔕国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💭代在南😍海生产生活，早已成为南🤠海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云🚕变幻，尽管南海诸岛🗽也短暂遭受过🎙侵略者的荼害，但经过历史和国🥨际法确♏定的中国对南海诸岛🐅及其附近海域🔱无可争辩的主权不容💢篡改，中国维🤽护自身领土主权和海洋权益的🧦决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代👪的意志，历史🙃的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争🔟端正本清源，排除域外霸权📸和域内个别国家谋求私利的消极🤕干扰，是让南海波涛恢🎸复平静，让域内🚑国家再扬友好合作风👠帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的👻国际秩序，捍卫历史经纬与正义💆法理，尊重中国在南海享有🐗的领土主🛍权与海洋权益，坚持通过👓对话协商来妥处分歧、妥善推动🔶南海争端的和平解决，也是更好应对百年变💓局、共同建设😕人类更美好未来的正确💔之道。　　中华民族是热爱💏和平的民族，身体中流🆕淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从💒维护南海地区和❇平与稳定的大局出发，在南海问题🕕产生后的几十年🔓里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何🚁使争议复杂化、扩大化的行动。中✂方一贯坚持维护南海的🙉和平稳定，全力维🚯护与周边国家的友好关🚐系，希望共🚌同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地🏟区国家遭殃。南海争🎙端的热度必须逐步冷却㊗下来。南📥海和平稳定是地区发展的重🌁要前提。守好南海的🕉和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🚋这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴😆风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了🎇又退去一样，这些图谋最🕙终都不会有结果。　　无论南海风云怎〽么变幻， 绝不会是👈霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🍚　　《碧波深处有中华—中国🏳在南海领土主权海洋权益的👸历史和法理依据》智库报告由新华社社长、新华社国家高端🔋智库学术委员🔻会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🐑社国家高端智库学术委员会💁副主任吕岩松🏡任副组长，新华社副总编辑🐁、新华社国📱家高端智库学术委🆕员会执行副主任任卫🤳东任执行副组长。课题组成员包🌩括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😑人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🍠过程中，中国南海研究院✴创始院长吴士存、中国南海研究院💂原院长王胜、中国南海研究院研究员😑陈相秒、中国南🆗海研究院研究员闫岩、中国南海🖐研究院研究员丁铎、武汉大学国🆘际法治研究院🤸院长肖永平、武汉大学国际💩法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🤚研究院副院长冯洁菡、武汉大学中😙国边界与海洋研究院教授😖雷筱璐、武汉大学中国边🛬界与海洋研究院教➿授蒋小翼、中国社科院🌽亚太与全球战略研究院亚太🚲安全与外🔩交研究室主任张洁、中国现代国际关系⚪研🎧究院研究员杨霄、自然资源🍐部海洋发展💆战略研究所研究员陈🐶曦笛等专家学者给予了多方💖面的帮助和指导，在此一并🚡表示诚挚谢意。　　点击下方📨报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中🛸华——中国在南海领土主权海🔬洋权益的历史和法理💍依据【欧美🚘成人风格对比】2025年08月最新研究：70078%用户因搜索结🍙果不精准放🎐弃老外欧美片，伦理剧情⬅大爆发，跨💕平台播放技术成熟流量翻超🔀清画质1080P倍可提升连续30天免📟费试看倍效率中新网海南琼海8月21日电 (粟棱 李欣楠 孙艺菡)一款名为科利耳🈸Nexa系统的进🌙口智能人工耳蜗系统，自今年落地📵海南博鳌乐城国际🦐医疗旅游先行区(简称“乐城先行区”)以来，已有累计100例中国听障患🏸者通过👕这一创新产品重获新“声”。8月20日，上海外国语大学学子到海南🛌博鳌乐城国际医疗旅🛴游先行区进行实地调🍍研。　中新网记者 张茜翼 摄　　作为中国🎀唯一的“医疗特区”，乐城先行区自2013年成立以来，依托“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际🐒医疗交流”的政策优势，已基本👀实现医疗技术、装备、药品与国🎢际先进水平“三同步”，成为国际创新🕺药械进入中国👯市场的主要通道。　　截至目前，乐城先行区已⛷引进504种国外已上市、国内🔓未上市的临床急需特许药械。园区内现已落地🥀运营超过30家医疗机构，形成以国🌉内顶尖公立医院为引领，国际国内品牌专🕴科为🍵特色的医疗产业格局。　　这些制度集成📔创新的成果，正通过临床实📰践转化为患者🦅的健康福祉。上海交通大学💬医学院附属瑞🏧金医院海南医院(海南博鳌研究型🌑医院)党委书记🌱顾志冬表示，在传统审批模📒式下，国际创新药📋械进入国内市场往往🔦需要较长的临床验🌓证周期。而在乐城先行区，借助真🐤实世界研究等政策突破，有迫切临👶床需求的患者得以更🛃快用上国际先进药械。　　在政策🏁红利持续释放下，乐城先行🍙区正加速建设国⛺际医疗旅游目的地，目前已推出31款医疗旅游产品😧，涵盖心脑健康、关节修复、五官科治🤓疗等多领域，面向海内外游🌟客提供服务。“零关税”进口药械政策、特许食品政策的相😢继落地，为医疗旅游相关💭产业注入新动能。　　此外，园区内多家医👼疗机🥎构正积极布局各具特色的🍖高品质服务项目。例如，博鳌一龄生命养🔋护中心推出⌚多项医疗旅游产品，受到境外游客青睐。该中心🏥不仅提供中医理疗、精准体检等健康📵服务，还融合琴棋书🈷画、花香茶艺等文㊙化课程，为游客带来🤣身心兼养的综合体验。　　“中医理疗🐉与精准体检契合国际游🕢客需求，已有来自美国、俄罗斯、加拿🚙大等国的患者专程前来体验🏹精密体检等特🥔色项目。”一龄生命养护中🙉心国际医疗合作发🎮展一处副处长何宇📪介绍，除针灸、拔罐等传统项目，该中心还引入远👥红外热成像🐄检测仪、经络检测仪、沉香古🤠方疗法等多种新中医特色服⛑务项目，打造中西结合、多元化的🉐健康管理服务模式。　　为进一步拓展💮国际市场，乐城先行区主动“走出去”。乐城先行区管💕理局相关负责人表示，今年乐城先行区🍩已在印度尼西亚♑举办专场推介会，与🤥当地旅行社和保险公司等建立🕘联系，搭建📧直通海外客源的桥梁。未来推🌇广区域将逐步扩展至东南亚、欧美、澳大利亚等地。同时，先行区还积极推进与境❎外保险公司🍜的合作，打通跨境保险支🧜付环节，为国际游客提🚴供更加便捷、高效的医疗服务体验⬅。(完)读者好评如潮：《防治“指尖上的形式主义”》豆瓣评分9.2！进入8月，随着新学年开学🌽的日子临近，即将年满66岁的黄梅生越😛来越忙——今年入住德💤仁苑的学生名单🍥还没有敲定，他得加快推动相🛃关进度。　　位于江西省🦓新余市分宜县的德仁苑，创建于2008年，是一家接收🖨当地困境儿童的福利机构。截至上学期末，先后已有348名孩子在德🕌仁苑免费吃饭、住宿。他们中时间短的👜在那里待🦔了两年多，最长的😪则生活了11年。　　17年来，德仁苑创始人黄梅生🔉在孩子们口中已从🥀曾经的“校长爸爸”变成了如今的“校长爷爷”。不过，无论称呼怎么变🌧，每一年秋天，当新一📮批因各种原因无法得到应😓有照顾🐙的孩子进入德仁苑时，黄梅生的💩期待一直没有变：他希望在🏵这个特殊的“家庭”里，每一个孩子都🐕能健康长大。　　“野孩子”　　1959年，黄梅生🏙出生在分宜县一🗜个偏远的农村。因为家里条件差，兄弟姐妹多，从黄梅生记🤙事起，“饥饿感”就如影随形。院子里放着🐻的一台石磨是黄梅生小🔸时候的“饭桌”， “每🍸人每顿只能分到半碗饭，根本吃不饱”。　　上初中后，黄梅生开始住校。没钱去学校食🏐堂，他的⏩下饭菜都是每周🐨末从家里带的一罐干菜。气温高的时候，到了下半周，干菜会发霉发酸。“肚子饿得🐿火烧火燎”的黄梅生顾不上🖼那么多，看到“白毛”，他就🌖用筷子轻轻拨开，然后就着饭把菜咽🏐下去。　　一天，正在吃变质干菜的📒黄梅🕐生被班主任老师撞了🤹个正着，老师特意夹了🥦自己的两块霉豆腐📨放在㊗黄梅生碗里。“一口咬下去，我就流泪了。”黄梅生说，后来自己再👍没吃到过那么好吃的霉豆🖋腐，但当时口中的滋🔦味，他一辈子🤝都会记得。　　在那❗个物资极度匮乏的年代，除了饥饿，黄梅生还有🛌一个季节性的“敌人”——寒冷。有好几个冬天，他都是光脚穿一双黑🆓胶雨鞋度过的。实在太冷，他就学大人的🖋方法，在鞋😯底胡乱塞一些干枯的稻草，希望😰借此隔绝一些寒意。　　后来，另一位老师给🍯了黄梅生一双打满🍯补丁的旧袜子，那😗是他人生中拥有的第一双袜子，也是他第一次🛠知道冬天“不冻脚”是什么感觉。　　老师们的善意温暖了🗺黄梅生的身心，也影响了他的职业🏿选择。22岁那年，从原宜春师💟范专科学校毕业后，黄梅生回到分宜县，成了一名小学教😧师。　　因为🧤自己过往的经历，从站上讲台起，黄梅生总会🌃对家庭有困难😺的学生多一些关注。不过，直到2002年的一次家访，他才深切感受🉐到，在不被看到的地方，一些孩子的生🚥活处境有多艰难。　　那时候，黄梅生已是分宜县🌾第一中心小🏔学的校长。一天，一位年🐯轻老师拉着一个“野孩子”来找黄梅生“告状”，“这课没法上了，他一🛥个人就能搅得全班鸡飞狗跳。”一旁，被当作“罪魁祸首”的男孩💷穿着一件明显不合身❤的旧衣服，头上、脸上、手上都脏兮兮的。　　凭借🍸多年教学经验，黄梅生知🛴道学生调皮往往和家庭有很🌃大关系。但🏑到了男孩家中，他才发现情况比🤒自己想的严重得🏏多。孩子🍗的父母因车祸和😳癌症相继去世，与🐀他相依为命的奶奶几年前♋眼睛就全瞎了。当时已临近春节，祖孙俩🌄的饭碗里却📆只有萝卜和白菜。　　黄梅生的心被刺痛了。后来，他在分宜全县做了🌰一次摸底调查，发现有类似情况的⛵学生竟然有100多人。有的孩➡子父亲去世，母亲改嫁后就没🦖了音讯；有的孩子父📇母均有残疾难以🛥承担照料责任；还有的孩子从🛎记事起就没见过🐾自己的爸爸妈妈……　　刚开始，每隔几个月，黄梅生会自掏🛄腰包，把米、面、油送到最困🙈难的那部分🗻学生家里，但📗这无法从根本上改善他们的生活🚑环境。更🚡让黄梅生担心的是，长此以往，一些孩子的心理📂和行为都🤺会出现问题，“要是走上歪路，他们的一🤑生可能就毁了”。　　渐渐地，黄梅🐞生萌生了一个想法：把这些“没人管的孩子”聚在一起，照顾他们的🕘生活和学习，给他们建一个新的“家”。　　一份名单　　黄梅生口中“没人管的孩子”，现在多被称为“事实孤儿”或“困境儿童”。在黄梅🧣生关注到这一特殊群体时，我国还没有针🕠对他们的帮扶、保障政策，这🍿也使得黄梅生想给🍌这些孩子建家的想法迟🤐迟难以落地。　　那几年，从分宜县到新😊余市再到江西省，从政府部门到大小📥企业，黄梅生不知道把🍿孩📭子们的情况和自己的计划说😛了多少遍，但资金、场地、运营资质等问⬆题却始终无法解决。　　直到2008年初，一🌻些来自上海的企业家决定出资🏐帮助分🌉宜县的困境儿童，分宜县✏政府也专门为此成立了工作小😘组。当年9月，由旧厂房改造的“分宜德仁苑”建成了。　　德仁苑地处🥖分宜县锻压厂社🛴区的宿舍楼之间。推开两扇铁门，一眼就能望😠到它的全部：一栋三层小楼、一排平房、一个院子。小楼一层🌞是餐厅和活动室，二层三😨层是宿舍区；平房则分🕤为办公室、食堂和门卫室等区✍域。　　2008年10月，第一批34名孩子入📁住德仁苑。当地困境儿童的🥈数量远不止这么多，但德仁苑场地和🍽资金有限，“筛选”就成了无奈但⏱又必需的环节。　　17年来，每到暑假，黄梅生都会🚋按照分宜县🐏各小学送来的名单，到每一个符合条件⛳的学生🚧家中走访了解情况，经过反复比较、斟酌后，选出最迫切需🏫要帮助的🈵一部分孩子。最初几年，为了公平🛺分配名额，黄梅生还⬜定了个规则：每个家庭只能有一🎟个孩子进入德仁苑。　　但现实🈺总会与规则打架。2014年夏天，黄梅生见到了当🛤时还不到8岁的双🌹胞胎陈小诚和陈小勇。父亲早逝，母亲无法一🎃边打工赚钱一边照顾💅兄弟俩的生活。看着💹两张几乎一模一样的小脸，选谁不选谁，黄梅生都觉得不对。　　最后，他决定破例——两个孩🤕子一起接收。　　时隔多年，陈小🎽勇依然记得自己刚到德😠仁苑时的情形。来到😑一个完全陌生的环境，他和❓哥哥都有些害怕。那段时间，兄弟俩每次给🦏母亲打电话，总是哭着说要回家。　　德仁苑的孩子，初来时大多只有🚈七八岁，想家，往往是他们遇到的第🏓一个困难。2010年，家住🛵德仁苑附近的晏红卫应聘成了🏀那里的生活老师。十多年来，每到🎇有新的孩子入住时，她就🎩会忙得不可开交。有的孩子🔫哭得上气不接下气，有的🔸孩子几天不说话，还有的孩子🦖不愿意吃饭……这些都需要晏红卫和同事😎们耐心安抚和陪伴，帮⛺助他们度过最初的适应期。　　忙归忙，但晏红卫知道，大多数孩子与德仁🎲苑的磨合时间不会🗃太长。从一日三餐，到起居作息，再到学习安排，孩子们在德仁💽苑的生活既有规律，也有依靠。这样的照料，在普通家🏍庭再正常不过，但不少困境儿童此🤷前却可能很少体🏢会过，这也能🛑尽快消解他们的惊🌼恐和无助。　　陈小❌勇经历过这样的过程。他说，小时候不懂，现在想起来，德😄仁苑看似简单的生活里，藏着像他和哥哥🎲这样的😊孩子一直欠缺的“安定感”。　　吃好、睡好、生活好　　6月末，学期已近尾声。这天中午，晏红卫照例出🛍现在分🔼宜县第一中心小学门口，“为了保证孩🌺子们的安全，每天上下🔊学我都要接送到位”。放学铃声响过后，孩子们陆续聚🦌在晏红卫身边。她数了数，确认全员到齐，才领着这支排😄得不算整齐的队🕟伍朝一公里外的德仁🍔苑走去。　　黄梅生已🚌提前等候在铁门处。“今天上课🏏学了什么？”“在学校有💿没有遇到开心的事？”孩子们走近，黄梅🚽生一边笑着一边询问道。只⛱要他在德仁苑，这样的“欢迎仪式”，黄梅生🥣每天都会坚持。　　饭点，是德仁🍻苑一天中最热闹的时候之一。　　洗手时，听说🥐今天午餐有鸡腿，9岁的刘宇🍭很高兴，“我是‘吃鸡腿大王’！”排队打了饭菜，他快步走🌕到贴有自己名字的饭桌前，埋头大吃起来。　　“细嚼慢咽，不够再去添。”黄💋梅生一边对刘宇说，一边用目光在餐厅📃里四处巡视着。　　德仁苑创办后不久，黄梅生专门😡把自己老家的那😯台石磨搬了过来。他说这样能提🍟醒自己，一定要让孩子们吃🆑饱、吃好。为此，黄梅生要求☔后厨人员每顿备餐时⏹必须要有余量，“看到锅里⛷有剩菜剩饭，我才能确📇定孩子们没有饿肚子”。　　别的孩子吃得很🌪香，坐在刘宇旁🕰边的赵阳却一直用🏎筷子扒拉着碗里的饭菜，偶尔🍚往嘴里塞一口，还老半天👑咽不下去。　　黄梅生很快发现🦉了异常。“身体有哪里不舒服吗？”他俯下身轻声问道。“牙疼……”赵阳含糊地🐖说了一句。黄梅生托起他的💹下巴往嘴里看，发现有一颗乳牙已♎经松动了。　　“换牙说✉明你长大了。”黄梅生安抚🍿着赵阳，并让他别着急，尽量用另一侧的牙齿🚶慢慢嚼，慢慢吃。　　自成立以来，德仁苑的运转一😀直依靠😫社会和政府的资助。为了节约开支，不大的院🌺子里开辟出了一片菜地，还养了100多只鸡鸭。在孩子🚀们的课余时间，黄梅生和其他⏭员工会带着他们除草、浇水，并🔭用食堂的剩菜剩饭喂食家禽。“看到🔠自己种的菜成熟了，孩子🕙们都特别高兴。”黄梅生说，这样的“自给自足”，既能为孩🔡子们提供丰富的食材，又锻炼🤖了他们的劳动能力。　　除了吃饭，睡🐌觉在德仁苑也是大事。按照作息💩时刻表，晚上8点半，小学生要🌨按时就寝。孩子们睡了，生活老师的工🔻作却还没有结束。值班的夜里，晏红卫总会起来两三📋趟，不是🎶给这个孩子盖好📶被踢开的被子，就是帮那🏊个小家伙把探出床沿❤的手和腿收进去。时间长了，她的睡眠也变得碎片🌤化，“每隔🚳两三个小时就会自动👟醒一次”。　　黄梅生说，每一个孩🎛子就像一棵小树苗，只有吃好、睡好、生活好，他们才有长🕉大成材的根基。　　让他们“被看见”　　“这里还有一🎫点油痕，用热水🔠才能洗干净。”午餐结束，孩子👜们在水池边清洗自己的碗筷，“餐盘清洁监🈵督员”郑鹏🚬则在一旁认真履行自己的“职责”。　　“去年9月，他和自己的双胞胎⛺兄弟刚🆎来德仁苑时，可不是这样的。”晏红卫笑着说，那时👯候两个男孩火气都很大，动不动就会“变身”炸毛的小公鸡，骂人、打架是常😠有的事。　　受过往📳经历影响，不少初来德仁苑的孩💝子身😍上都带着一些“小刺儿”。有人吃饭挑三拣😲四，有人随手乱扔垃圾，还有人一旦🙉遇到不如意的事👐就会乱发脾气🐙甚至动手打人。　　如果说🈹在生活上的照顾是“养”孩子，那么在行为习惯😄上的引导则是“教”孩子。在黄梅生看来，孩子🗒们大部分的“坏毛病”都是🏾此前长期生活在缺乏爱与关🛄注的环境中造成的。“让他🐽们感受到表扬与肯定，许多问题自然🏯就解决了”。　　于是，来了不爱干净⛱的孩子，黄梅生就让他当“卫生部长”，负责监督其🎄他孩子不乱扔垃圾、不随地吐痰；遇到生活🦈中不讲规矩的“刺儿头”，黄梅生🚅就推他做“纪律部长”，协助德仁苑员🥡工在各种场合维持相关🔱秩序。“孩子是纯真的，要管理别人，自己自然要先以身作则。”黄梅生说，当曾经调皮捣🏉乱的孩子“被看见”，他们的改⛹变往往会十分显著。　　同样被“看见”的，还有那些总是沉默的孩子。因为家庭条件不好，陈小诚和陈小🎳勇小小年纪就有了自卑🎳心理，性格也显得有些👬封闭。到德仁苑后，陈小勇㊗发现身边的伙伴们都有跟💨自己类似的经历，也没有🗒人会用异样的🤗眼光看待自己。慢慢地，陈小勇话多了，笑容多了，在学校也💄有了朋友。他说，因为有了🦖德仁苑这样的“家”，他再不觉得💮自己和别人有什么不🔭同。　　在德仁苑里，“寓教于养”的痕迹有很多。楼道转角处悬挂📄的一面全身镜，提醒经过的孩子📁们整理着装、扶正红领巾。楼梯台阶上张贴的“小脚丫”图案，引导孩子们养🥎成靠右通行的好🅿习惯。活动室里，“自己的事情自己做”“容易的事天🎠天做好就不容易”等标📶语也随处可见。　　普通家庭里，孩子的很多事可🏾以由家长代劳，但在德仁苑，黄梅👹生很注重孩子们的自主成长。自入住起，无论是洗碗、叠被，还是打扫卫生，孩子们都要自己动手完成。17年来，“大带小”已🏈是德仁苑标志性的“家风”。“大孩子怎么做，小孩子眼睛看、手上学，潜📃移默化间就会了。”黄梅生说，这样的互💵助方式，不仅传🧞递了生活技能，更重要的是也🏏在无形中传递了良🌌好的习惯和品质。　　2008年，德仁苑修建时，工地上有一棵“碍事”的小白杨树。黄梅生坚持把它留⬅了下来。如今，白杨树早已长大。这期间，包括陈小诚陈小🕐勇兄弟在内，德仁苑已有80多个孩子考上🌴了大学。不过，相比于这个数字，黄梅生说🦖他更在意的，是每一个🥏从德仁苑走出去的孩子🏁都能像那棵白杨树🕸一样，活得堂堂正正。　　“你爱孩子吗？”　　2019年，民政部等12部门发布《关于进一步加强事😔实无人抚养🗝儿童保障工作的意见》。自那以后，全国多地相继在基本🥌生活、教育、医疗等方面出🔻台举措，为“事实孤儿”构建保障制度。　　在江西，依据相关政策，目前每名“事实孤儿”或“困境儿童”每个月能获得1000多元的生活补助，但德仁苑⏳依然坚持免费为孩🚃子们提供食宿。黄梅生说，那笔钱要留着💤给孩子们上高中、大学时使用。　　2021年，因自😻身经营遭遇困难，上海爱心企业🆑停止了对德仁苑的资助，德仁苑的📵运转随即出现了🌪资金缺口。就在黄梅生着🚜急时，已在德仁苑做了十多年志愿😇者的夏侯斌拿出🤱2万元交到他手上🕦，“大家一起，一定能渡过难关”。　　退休前，夏侯斌也是✉一名小学教师。德⛺仁苑创办后没多久，有✍感于黄梅生的善举，他主动提出😻义务加入其中。如今，作为德仁苑📫最资深的志愿者，夏侯斌既要给🕜孩子们辅导作业、上书法课，还⛹要协助黄梅生处理机构📄运转的各项事宜。最近，他正🍆忙着整理适龄困境儿童🕵的资料，为后续😜走访做准备。　　除了夏侯斌，今年56岁的🍳晏红卫同样承担⬅了德仁苑很大一部分工作。照🆎顾几十个孩子并不轻松，德仁苑能开出🅱的工资也不高，但晏红卫说，看到🚥孩子们从刚来时的胆小、封🚫闭慢慢变得活泼、快乐，是她留下来的最😲大动力。　　“你爱孩子吗？”每次招聘工作人员时，黄梅生一定🎎会问这个问题。在他看来，“爱”是在德仁苑🕓与孩子们相处时必不⏯可少的因素。　　自德仁苑成立💖以来，当地政府一直通过☕多种途径为生活🙂在那里的孩子🍘提供支持。随着黄梅生与德仁🍬苑的故事传播开，也有许多“爱孩子”的人或是出钱，或是出力，一点点地提升、改🌬善着他们的成长环境。　　陈小诚还记得，上🛢小学时写作文是他的大难题，于是他把“希望😴有一本作文书”写进了“心愿卡片”。“没想到后来真🐀的有人捐赠🚿了一批图书。”　　实现心愿👤的不止陈小诚一个人。现在在德仁苑，孩子们可以按🍑照自己的兴趣，在志愿者的带🍲领下学习乐器、舞蹈和各类体育项目。有的孩子🔭还因此把爱好发展为了特长，考上了大学里⬛的相关专业。　　今年5月，国务院办公🎢厅印发《关于进一步加强🎶困境🃏儿童福利保障工作的意见》，提出👴要不断完善困境儿童福利📱保障体系建设，有效提升困🐞境儿童福利🛐保障水平。在黄梅生看来，这意味📕着困境儿童越来越⛰受到关注和重视，未来，这🍾一群体的生活、教育条件一定会👑越来越好。　　暑假，德仁苑依然照常运转着📼——每年夏天，总有一部分孩子💷因为各种原因选择留在👿那里度过假期。如果是初次走进那个院子，人们大多会被距离铁门📅不远处的一🕷块展板吸引。展板上共有17张照片，那是自德仁苑创立🐭起，黄梅生和孩🆑子们历年拍下的全家福。照片🛬里的孩子换了一批又一批，黄梅生也从黑发💦变成了白发。　　偶尔，黄🧘梅生会在展板边稍做停留，他说，等新的🤘一批孩子到了“家”，那上面📭很快就会有第18张照片了。　　(应受访者要求，文中陈小诚、陈小勇、刘宇、赵阳、赵鹏均为化名)　　本报记者 王晓颖　　《工人日报》(2025年08月20日 06版)

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炎帝/方扬/陈蒨/茶圣

（青岛日报／观海新闻记者 濮存昕）