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　　中新网成都7月9日电(王利文)7月9日，由中⏹国科学院水利部成都山地🚽灾害与环境研究所💰牵头研发的“山洪泥石流灾害👢精细化预报预⚓警系统微信小程序(下称小程序)”正式面向公众上线，为公众🚃及相关人员提供实时预警♋信息。

　　该小程序特🤺点突出，方便易用是其一。经轻量化处理，用户无需注册，微信搜索“灾害预报系统”即可一键访问，随时获取⛎预警和灾情信息。在覆盖范围上，小程序🕌实现了全域覆盖。研😯发团队按流域特征将四⛰川划分为14000多个小流域，覆盖全省所有山🎶洪泥石流沟，预警🥣生成综合考量各小流域降雨、地质等多因素，给出合理预警阈值。功能方面，小程序可滚动生成未来24小时、12小时、2小时及临灾🦒预警列表和风险图，并通过短信、微信、广播等多种方🏴式传达给🎹基层减灾人员。它集成了气象、自然资源、水利😓等多部门降水数据，提升山🚂区降雨监测精准性，借助🐴成都超算中心和高效算法，实现山洪泥石流⛏演进高效推演。此外，巡查人员或👄村民发现险情可一键📠发送给责任人，降雨后能通😄过汛期上传模块👈上传图片和信息。

　　据悉，今年汛期以来，该💄小程序在绵阳等地示范验证，经多轮降雨检验🛣，运行良好，成功预警😨多起山洪泥石流，验证了其🎈在防灾减😻灾中的重要作用。

　　中国科学院👖水利部成都⛪山地灾害与环境研究所研⛑究员🌼欧阳朝军表示，公众可通🌈过小程序查看监控视频🍓、雨情等信息，做好避灾避险，还能⏬上传发现的险情或隐患，助力地方研判和💋处置，解决了临灾时“信息不知道”“预警来不及”“图上看不懂”等痛点。(完)

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言　　“二战”结束后的很🗣长一段时间，中国在南海🗂的主权和相关权益得到🚳国际社会普遍🎯承认。冷战结束前，美国并不🕵明确反对南🍹海岛礁主权属于中国，而是拒绝支🆚持其盟友，20世纪90年代后立场才发🔃生转变。作👌为一个负责任的大国， 中国始终致力🍅于以实际行动维护南海🌟和平稳定，积极推进南海繁⬇荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🚀为宣言》，这一文件体现🏿了中国与东盟国家🗡维护南海和平稳定🏙的共同意愿，对稳定南海局🈲势起到了重要的🍱引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅🙎局南海的动作越来越多，这片平静之海🥂变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟👭地挑拨和破坏中👫国与域内国家💯的关系。从支持菲🙌律宾进行具有浓📚厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🔴域内国家大搞联合军演，释放为侵犯👔中国领土主权撑🤬腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🏪国家在中美之间“选边站队”，到😰在南海组建各种明显意🕡在针对中国的多边机制，离间和破坏🍢中国与南海周🐀边国家正常合作—美国为维🚘护霸权利益而频🌿繁介入南海问题，是南海局势🦓难以持续稳定的关键原⏬因。　　美国有预谋、有计划地在南海🚨地区煽动军备竞🛡赛。为了把菲律宾和越🈳南等国打🌜造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升🍈级军事基地，推动打造南海监控网😽络，解除一些✝军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海😠海域组织部队协同💋演练。仅2024年，美🐹国出动大型侦察机前往南🚨海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🅿都有侦察🦎船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🧝刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🎤绕南海局势😷开展对华认知战和舆论战。新华社利🧔用大数据工具🏺分析发现，美西方媒体关🗼于南海的报道，存在明显的污华🤺导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🧕欺骗性的话语标签🀄对中国进行舆论霸凌，调动媒🛎体智库把个别域内声🍔索国发起的对华法🌅理战包装成合❇乎国际规则的模样，在国际📖舆论场中抹黑中国形象—美国在南😽海问题上的🎰对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🍜战的典型案例。　　在以西方✅殖民世界为主题🕗的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🅱场景：地区内📉本无太多纷争，可是西方强国⛸一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🐪体和平稳定的地带就变成了冲🕌突不休的“火药桶”，大致合作友🌏好的地区就成了强权🥒博弈的“竞技场”。南海局势的演变😘，正是美🥓国竭力续写大国争霸剧本的💹结果。　　美国抹黑和遏制中国的错误行🏚径，体现了😽以霸权争夺和维系为核🎙心的近代西方战略观在美国内心🚚的自我投射。美国的崛💓起走的是霸权更替的老路，美国对国际治🚉理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和🔊维系霸权🛄为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🛅美西方大国和世界🔆不平💁等互动的路径。直到今天，在美国的👇战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必🚨然意味着中国将在南🥢海建立势力范围，对美国产生🔓排斥效应。　　美国彻底误读了🎙中国，也深刻误判了时代🐹。　　习近平总书🗼记在中国共产党二十大报告中⏯强调， “中国始💜终坚持维护世界和平、促进共🦒同发展的外交政策宗旨，致力❤于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🧐立自主的🕌和平外交政策，坚定奉行互🧝利共赢的开放战略，始终做🖲世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者🚜。在和周边国家的🗽互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创😟造了人类文明📫新形态，引领人类开创一😞条摒弃💿霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声📘势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🈳度尼西亚等南海周边🎧多国政要都明确表达不🐋希望“选边站队”、抵制搞阵💠营对抗的意愿。人们共同意识♐到，挑动冲突对抗是危🏿险歧途，追求合作🚓共赢才是沧桑正道。南海的光明📰前途，在千帆竞发、鱼📧跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🍙信任中， 在🕎深化对话沟通、共建美好🔊家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内💏国家关系的挑拨者　　南海位🥋于中国与东南亚之间，中国人民自🥇古就在南海从事航海🏮、打渔等活动。在很长一段时期➖内，中国🧥对南海诸岛的主权和相👓关海域的海洋权益得到📫国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国👯家纷纷独立、南海的🚚丰富海底资源被发现，南🐯海沿岸的一些东南亚国🦖家开始对❎南海岛礁主权和相关海域海洋🛥权益提出声索。尽管如此，中国⛵始终坚持以谈判方式和平解😶决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同🌽维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🏓的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🏹的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制🎩中国的抓手。它们挑👉动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得😂风高浪急。　　一、鼓动声🌉索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🚣一些域外国家指责中🚭国为控制南海🌬进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🦖令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发♋表的一篇文章中将其定🎂义为“介于传统战争与😏和平对立之间的国🕖家和非国🏪家行为体之间和内部的竞争性互动”，美国战略与📆国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🥌其定义为“介于常规政🛶治手段和公开战争🔀之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现🚸，所谓“灰色地带”是美国为抹🎙黑中国形象而捏⤴造的一种叙事。中国在南海🌧的主张始终是公👍开透明的，行动是合理🔋合法的。如果按照美方🥙的定义，开展所谓“灰色地带”行📩动的不是中国，恰恰是相关⛺声索国和在其背⬅后提供支持的美📂国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🎏海屡屡发起对华挑衅，多次派公🦐务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🎒船长期滞留中国仙宾礁📅是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾📻礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内➗持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🔤对其采取喊话警告、跟监管控等😻正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的🛏方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留👁仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🥙舰在仁爱礁的坐滩🔨，谋求对仙宾礁的所🎃谓“实际控制”。这一图谋🎟最终在中国海警的专业应对下🚛宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤💚离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🎹所以一再挑衅中国，背后支持者正是美📺国及其西方盟友。后者每逢菲📙方发动此类行动，都会对菲律🌫宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🎴撞事件发生后，美国国务院时任发言人💦马修 ·米勒立即发表☔声明，称美国与菲律宾🎑“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🐋和升级的行动”。他还再次指责📛中国在南海📮的领土主权主张“非法”，对所有国家🔼的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🏞条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机❇的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁💝通过外交和🌋舆论渠道声援越南。相关声索国在一🗽线挑衅滋事，美国🤵在背后撑腰打气，已成为南海争端🔮的常态。　　美国及其盟友🌠为相关声索国挑🌈衅和对抗中国出谋划策并🆕提供支持。2023年以来，菲🥖律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🏨传塑造中国在南海🌜问题上“以大欺小”的形象。据😌菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是⌚在实施美国空😀军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所🔳谓“妙手项目”。一些美西方媒体🥀加入这🏷场舆论战，派出🚻记者登上菲方🖤船只跟随其侵闯中方📅南海岛礁，随后便发出抹黑中🔬国的报道。英国广播公📻司报道直言，让记者拍摄💂中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意🙏实施的策略的一部分💈，目的是🗃让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🐇际问题研究🤙中心举办的“南中国海海上🌠安全”年会上，时任联邦参🌲议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓😞吹，要借助多边框架🧙甚至🏩让包括仲裁等手段在内的外部力量🛐介入南海问题。菲律宾阿基✈诺三世政府2013年在美国公开支🔐持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🚚洋法法庭庭长柳井🍵俊二利用庭长权限决定建💛立临时仲裁庭，并🍬在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日👦本首相安倍🥛晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🥙扩军，声🛋称日本岛屿受到了“威胁”。曾📇与柳井共事的日本外务💹省中国课前课长浅井基🎵文说，这👭个仲裁庭是柳井在考量安倍政🥥权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及🧤其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🧤主权和海洋权益主张；在南海及周边海🐘域举行联合军演，向🥠中国炫耀武力。美国还以南海问👷题为由对中国实🌥施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🦏礁建设的中国企业列🥀入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以🙅美国为首的西方国家为遏制打📒压中国发展，不仅借南😶海问题挑拨中🧚国与地区国家关系，还试图在本🏗地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🍾关国家正常开🐶展对外交往带来较🖨大外部压力。　　“如果他😓们与中国有问题，那不应当🌳施加在我们身上。我们😥与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特📣别峰会期间，马来西亚🚊总理安瓦尔在与澳🧤大利亚总理阿尔巴尼😞斯的📗联合记者会上这样说。他表示，马来🗿西亚是美国、欧洲以及澳大🎨利亚的朋友，但“他们不应阻止🛂我们🔡与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次🥗拒绝在🦌中国和美西方之间“选边站”。仅在🐍上述发言的前后不😌到一个月时间内，他还至少💃两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟🤪国家领👧导人中拒绝“选边站”的个例。新加🐑坡总理黄循财、印尼总统🐄普拉博沃等现任领导人以及🗜新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前领🔔导人在他们任🚈职期间都曾公开这样表态。多位地💥区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰👸表明他们深切感受到⬛了美西方国家要求他们在美🏛西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🕸西方国家正在所🌉谓“印太地区”打造多🔝层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🚥伙伴，建💩立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小📣多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美💃国为将尽可能多的地区国家🕟拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🍪洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🥋为自己“吃亏”而退出TPP，但它早📽期加入并主导该机🗻制就是要打造排除🥤中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🙆拜登政府为其“印太战略”精心💮打造的经济支柱。这两个💫机制均包含南海周边👄的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都👸是东南亚国家。　　南海问题是美💒国在本地区遏制中🕘国的重要抓手，美西方在涉及🦔东南亚和东盟的各种多🦐边场合往往🥣都会炒作这一问题，要求地区国家共📿同就这一🕓问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰💍会为例，作为🎀东道主的澳大利亚🛑当时就计划在南🤞海问题上做文章。据美国广🥡播公司报道，澳方最🧗初希望把炒作所谓“中国在南海军事🚁化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🤓方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🚼台背书。安瓦尔🤐当时正是在这一背景💃下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了😶绝大多数地区国家的⚾心声。最终，澳方这一企图🦆在地区国家的反对下未🏬能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召📓集东盟国家♎在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🍷岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足♋合作伙伴对海上培训和能力🐂建设的要求”，针对南海问题的意➰图明显。但会🍾议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国💂领导人或官员纷纷🗑公开发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安🏂全环境　　作为当前插🕌手南海问题的📙最主要域外势力，美国之所以在南海地💣区挑拨🌙中国与其他声索国及地区🧒国家关系，源于其♒维护霸权的战略考量🍕和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🌆日和约的过😊程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🕕成当前南海问题的一个重要🚕历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所♑窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中👪国南海😚诸岛显然也应包含其中。但美国执意要🛋将中华人🔼民共和国政府排除在对日和会之外，其邀请🍳台湾当局参会的主🤱张又遭到苏联、英国等国反对，最终🏵导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战🕴后仍觊觎南海岛屿的法国要📝求下，美国同意法国控制🙊下的印度🏁支那作为三个国家参会，导致当时⏯的南越代表在旧金山和🐳会上得以单方面主张对🈲西沙和南沙群岛的主权。在起草和📎约的过程中，美国出于不愿🌬让“共产党中国”得🏈到好处的战略需要，并听取🍭法国的要求，在和约文本中只🔤规定“日本放弃对南😪沙群岛和西沙群岛的权🎍利、权利根据🔌和要求”，而没有规定将🧖它们交给哪一方。这些都🥈为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题💧上的立场始终围🛹绕其战略利益需🍸要而变化。20世纪70年代直到冷🏷战结束前后，美国出🍋于对抗苏联的需要，在南海🈚问题上保持中立，对岛😥礁主权归属不持立场，即便对其条😹约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有📏作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🎢武装冲突发生后，美国也明确🥘表示对这一争端不🔹表态。　　随着冷战结束和😝苏联解体，从克林顿📈政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🥎礁主权争端中暗中🌱对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🚨宾政府扣押中国船🌽员的行为不加批😎评，却📤在中方阻止菲军方组织记者🛫上岛后发表声明反对“对海👝上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关💰于领海基线的声明》，其中确🖋定了西沙群岛的领海基线。美国🍈国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中💡方的直线基线主张。不过在这🐹一时期，由🆕于美国认为中国的实力并不⬛足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🥧略🧚重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🛐策仍以合作为主，在南海问🦗题上对华施压有限。　　从奥🌆巴马政府开始，随着中♑国综合国力的快速发展，美国对华认知发生明显⚾转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🤐大国🧕竞争角度看待中国，到后来将👉中国定位为美国“头号战略竞争🕦对手”和“21 世纪最大地缘政🤠治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🐽一个既具有重塑国际秩序的🛒意图，又具有越来🐜越多的经济、外交、军事和技术力量来🚪推进这一目标的竞争对手。”　　随着其🍠对华认知的转变，美国开😵始从各方面🍼对中国进行打压遏制，相关措施不断🌧加码。与此相应，美国🚰越来越将插手南海问题🈳作为“塑造中国周⛳边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🦊向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🖌任国务卿希拉里👆出席东盟地区论坛外长会时，公开表🚳示美国在南海存在国家利益🈸，成为美国⏰冷战后南海政策重大调整的😝开端。2014年12月，美国🥋国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🍼海洋主张》，称中国😒在南海的海洋主张既不♓明确也不连贯，质疑中国的南海📱断续线主张。2020年7月，美国时🛁任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🎆洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🔲群😒岛部分岛礁的主权主张和⛳涵盖大部分🖋海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南💟海问题这一插手中🍋国周边局势的抓手，美国🚬积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增📲加它们与中国对抗的底气，同时借机✨加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🌰律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🈁靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方📫提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自✈中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🆑南海问🚦题的另一主要域外国家，其动机主要是出于🎻在东海和钓鱼岛💅问题上牵制中国等战♟略利益考量。为此，日本🕠积极推动美国将战略重🎟心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日📹本前首相安倍晋🔩三提出，后被美🤒国接受使用。日本极力🤲鼓吹所谓“自🦖由开放的印太”叙事，将南海🍁作为该叙事的重点区域，多次反对中方🖤主张。今年2月日本首相💹石破茂访美期间，双方在💦联合声明中再次点名反对中国⏳在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🍣南海声索国对抗中国，日本近年来也加大❗了对它🥅们的支持力度。日本2023年4月在以💉往的政府开发援助(ODA)框架✈之外设立政府安🏇全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助🤾受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🦐的竞标公示项目和实施项目看，南海声索国是其🎫重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🍴宾的援助项目最多，包括向🧙其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🚽针对南海问题。　　受到美日带😍动及出于自身私利，不少🍤美国的其他盟友🔯也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🧦长首次单独通👻过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三📐年发👖表联合声明，对南海问题表达关👤切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🏓海形势发表联合🌴声明，在万安滩事件中🍸为越南站台，不点名指💆责中方正当反制措施……美西方频频🤐插手南海问题，南海成为其对华🕵开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🍍大国的介入显著加剧了南海🍗地区🔘的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🕹家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加🦕了南海形势的热度和🏕不确定性。美国频繁派遣航🙆母打击群等军🧀事力量进入南海，并🔄与盟友进行联合军事演习。这种军事介入📀不仅加剧了地区的军事化🏻态势，还🕋提升了擦枪走火的风险，严🏁重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向🧥部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太💯地区经贸与🖊安全的关键枢纽，但😹近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培🍳训等多种方式，加大对菲📯律宾等南海地区🎠国家的支持力度，强化⬇区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张👔局势，破坏🦔了中国与东盟国家共同🍢维护南海和平🥒稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🤧供5亿美🎙元对外军事融资，主要🕡用于军事装备现代😑化和基地升级。美国还向菲🥃律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🚭控网络。菲军依托美🦏方卫星及雷达数据，加强对🈁中国岛礁活动的实🕹时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🛡人员培训，显著🌺增强菲律宾在南海的🕌军事存在，提升其对抗🎁中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🍄海岸警卫队提供800万🤖美元专项援助，用于🌕增强其海上巡逻和♉执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🏏其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国🏽还逐步解禁对越南🗯的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🏞贸易条款。2014年，美国部分解除对越🌐南的武🌠器销售禁令，允许对越出售与海🔒上安全相关🚮的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴👟马宣🛏布全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越🦗南赠送退役巡逻舰和挑✉战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🤠南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🚺订购了12架同型📃号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律✊宾和越南的军事🚬援助旨在将其塑造为对📝抗中国🔐的前沿阵地，通🌤过资金和装备支持制造紧🐥张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🏔联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号💊核动力航母等舰艇， 菲方出动👛导弹护卫舰和FA-50战机，此次演🌶习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🤒谓的“专属经济区”举行多边联📞合海上行动，菲律宾还计划邀请更🐣多西方国💷家参与类似行动。此外，美菲🎵定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特🖕种部队协同演练，如在巴🖲拉望岛附近开展多次❔战术协同训练，在“肩并肩”演习🍹期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强🏕了菲💮律宾的军事信心，向中国和南海周🛋边国家传递了明🍰确的威慑信号，加剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突🏎风险上升。　　二、玩火：美舰⛅机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🧐海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🏗区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🤢反对“过度海洋主张”，维护国际法🏼所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在📯中方控制的南海岛🏒礁附近频繁🔰开展此类行动，既缺乏国际法🆑基础，也是对中方🕘海洋权利主张的🐥否定，更是对中♟方赤裸裸的军事威胁，同时严重🛴破坏了地区的和平🌤与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🏴和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🔑主要针对中国，声称中国的🕚海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣🏛军舰进入中国南😌海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🧀任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🖊国声称其行动基于《联合国海洋🔟法公约》和习惯国际法，但这一说法存在⏫诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图💚通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🐵国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于🚦自身利益，而非国际法🏋的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为⬛试图将习惯国际法🧥的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维💴护现有的法律秩序。　　在行🚑动实例方面，美国针对中⛸国的“航行自由行动”主😀要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🐍无害通过须获批准”；二是对📮南沙群岛部分岛礁🔸的领海主张；三是对西沙群🐡岛的直线基线。美国📻频繁派遣军舰进入中国南沙群岛🤡的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🍺等岛礁附近海域，企图否定中国⛓的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🈹裁决扩大适📍用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🔵裁决的国际影响。　　美国🏼的这些行动对地区和平稳定产🏻生了严重负面影响。其🚗军事化行动显著增加🙀了擦枪走火的风险，破坏🐈了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了👂东盟在地区事务中的中😩心地位，降低了💤地区国家自主解决问题的能❄力。此外，美国的行动🤽还削弱了地区国家间的🎭互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🐸实的法理依据，对地区和平稳定😧构成严重威胁。其🍋行动背后的地缘政治考🎏量和单边主义做法，使得这🥂一计划在国际社会中备受♑质疑。国际社会应共同🕴努力，维护公正合🚽理的国际海洋秩序，推🙎动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🍬南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数🚨量从5个增至9个，这些基地靠近南海争🏡议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🎖人机系统，形成对📙华战略包围。2024年4月，美国在🕕菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🥌及中国沿海地区，增强对中国的战🅿术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🤰部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋划重启🍸海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🛵空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🚟这些基地的基础设🏍施，以便部署🚩更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战🎊斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜📿艇撞山事件显示其💳南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🐤察机抵近中国💋南海岛礁逾600架次。　　美国与🚄菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲布🕍署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化🥙其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年👨预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🗳务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🏙设施，强化美军在南海⌚的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🔎全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🚥盟友也多次派🥝军舰到南海和亚太地区🥏炫耀武力，甚至📜谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🚨地区国家的📶军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🧔是通过强化盟友🕒军力、构建战略包围🦋圈及推动南海问题国际化，遏制中国在👕南海的影响力。然而，此📌类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🥢声索国的“马前卒”属性—其战略🏾选择受制于美国利益，自身安🙎全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事🚻实肆意污华的谎言制造者🕸　　美🌉国是全球范围内具💅有最强认知战、舆💦论战能力的国家。为了维🧜护霸权利益需要，美国长期开展🐾相关理论研究，利用自身的国🤾际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🕕遮掩歪曲事实真相，虚假叙😏事反而大行其道。近年来美国治🚇理体制的深层内在♑弊端不断暴露，其🐲造谣污蔑的一些行径大🚠白天下。越来🙀越多的人发现，美国在南海🧝问题上扮演🏥的正是不折不♒扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假🚐叙事给中国贴“危险”标签　　记🎪者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🚕体就仙宾礁😁一事的报道炒作📯进行量化分析，结果发现相关♍媒体在报🤥道仙宾礁事件中难言中立🙃客观，而是♎采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🌋间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🌋国内生产总值排🐖名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达⛩国家媒体报道中😩，中方的行为往往🏼被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧⛲张局势是由中国造成🤟的。　　比如美国的哥伦🧡比亚广⛴播公司在报道关于2024年9月中国船🥩只在南海所谓“撞击”菲律宾🔑船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🔁将南海变成撞击大赛🕊的赛场，在这里反复撞击菲🗂律宾船只，并对菲🌂方船只发射水炮”。　　这些报道试💱图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无📤视南海问题的💝核心是菲律宾侵占中国南海部分🎂岛礁领土和制造相😈关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🐾存在领土🏵和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🐨告披露“南海有极为🆕丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🐞扩张主义和资源⏩掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🕸分岛礁的领土问题由😛此产生。菲律宾对📘中国南沙群🛡岛部分岛礁赤裸裸的🍵武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🐏际关系基本准则，为国际法所🗾明确禁止。　　华阳海洋研究🏜中心理事长、中国南海研究院🐌创始院长吴🏡士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🤶背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🥤沙群岛部分岛礁🛐引🏤发的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年😕代《联合国海洋法公约》通过并🚊生效以来，国家管辖海域得🚁到丰富和扩展，中国和菲律🐬宾之间的⛸南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🤗的由来，可以看出🏉其本质是双边纠纷，中国是合法📧权益受到侵害✡的受害者，绝非霸凌邻国的加害💃者。　　二、调动媒体智🏃库对中国开展认🍶知战　　南🔊海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🍨阐明，凭借在技术、传媒和话🚰语权等方面的先天优🛡势地位，美国一直在国🆒际社会的南海叙事🌶中扮演❣主导性角色。自奥巴🍫马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🛒持续在国际上炒作渲染“中国要🈚控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🐾则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🐜的甚至是扭曲的信息，从而对😷中国的海上维权政🕧策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🎻策略更是发展到指⌛名道姓和声嘶力竭的地步🌴。　　美西方👊利用其在国际舆论场上所掌握🥩的话语权，将相关声索国在💺南海的冲闯♋挑衅说成维护主权，将中国⚪正当的维权执法塑造成凭借自身🏳实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国📕在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🔻坦福大学的戈尔迪乌姆结🕣国家安全研🎫究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🎃散布一些真真假假的态势信息💮，专🤠注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🕌上威胁及扩张”。　　在官方网🌽站发布研究报告，诬称中国利用⛳海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主📺权。报告称，自2010年起共计45起南🤯海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🕡规海军“执法”。　　2020年，时任美国🍆国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🍞海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世♟界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否📅定中国正当主张　　美西方为在法理🅰上解🧟构中国对南海岛礁🕚的主权和对南海相关海域权🌖利主➗张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🛐裁案的阿基诺三世积极🔉追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民🖇众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在👛替美国火中取栗”。　　而在阿💸基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美👶国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🏮政府的一些高官也支持菲律宾提起🌬仲裁。　　俄罗斯人民🌾友谊大学教授尤里·塔🌐夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🚳在南海没有领土，却想充当所有谈判📫的仲裁者。　　菲律宾外交🕐部海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🦎世政府加剧南🤣海紧张局势的行为☕是美国指使的。“菲律🗺宾没有独立的外交政策，总🔠是受美国指使。阿基⏰诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🚺决定的。”　　埃及国际🐴问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本♋着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后📙怂恿菲律宾，最终促🛤使其将这一问题提交仲裁。美国干🕺涉南海问题，目的就是🏔要维护自身霸权。　　由美🤴西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🛐洋法公约》精神和规则，几乎全面🤧否定中方主张，给中国在南海维护领土主权📏和海洋权🍒益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的✍任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁🖨决结果不存在执行的问题。他认为，菲🛸律宾强推南海仲裁既为了否定中国在南海🚪的主🎣权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🌯主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🚅政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁👄决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用🎊霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🌽的和平外交政策，将构建人类命运🙂共同体作为外交的崇高目标。中国在南海问🕞题上一向主张😆通过谈判🏌和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🐟海地区和平稳定最符合🕋中国利益。美西方♒一直奉行霸权主✴义和强权政治，在争夺和维护🕯霸权过程中的帝国主义、殖💚民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🎨国在南😴海正当维权执法和海洋活动🕊污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自😅身心理投射到中国身上，突显出美西🦓方根深蒂固的霸权逻🚸辑和零和思维，把地🆘区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🔋来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🔁国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压❎制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🌴取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的👜霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私👰自利的大恶霸—一个有着宏大妄🏠想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🦀球，更不惮向世🥓界展现其狼性文化，对于它想要的一😤切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🔜霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地😋怀疑中国也会像美🔗国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🕌稳定发🥖展的破坏者　　南海既是🌚资源宝库，千百年来为周边国家提供了🚝大量渔获，成为📁沿岸各国渔民🥗的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🔢印度洋的📄交通要道，对地区各国的对外贸易和经济发展🍼有着重要作用。　　亚太地区📇能够成为全球经济最具🚢活力、发展最快🌶的地区之一，前提条件是本地区在过🤱去较长🍞时间段内总体保持了和平稳定，南海局👌势的总体稳定是其中的重⛓要组成部分。　　如今，以美国为🥊首的域外势力不断挑动🌳南海问题，挑拨中国♑与其他声索国⛓之间的关系，在🛢南海制造紧张，破坏🍋地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系⛳列后果，包括南海周边国家🧜在内的地区国家都成🥔为受害者。　　一、扰乱域内🥒国家经济社会发展　　以美国为首的域⬛外势力插🧙手南海问题，怂恿地区🔳国家与中国对抗。部分地区国家受🎻其蛊惑，将更多精力和资源投入挑🏂衅对抗，不仅使自己面临📙陷入冲突的风险，而且对自身➕经济和社会发展的投💿入相应减少，对🍇外贸易投资合作受到干扰，经😞济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🆖起新一轮挑😛衅中国的高潮，军事投💉入快速增加。在2024年底成法🚕的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政⏹府各部🚡门预算支出中排名第三，在国家总预算📄中占比近5%。而与此形成对比的👱是，为贫困阶层提🤶供社会保障和医💺疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险🥊机构菲律宾🕦健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补⚪贴被全部削减，菲律宾社🚎会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🍃律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🎲施建设的主要投资方💩。菲方近两年来🍻在南海问题上👯不断挑衅中方导致两国关🚶系恶化，对双方经贸投🚩资合作造成负面影响。据中国海关😲总署统计，以美元😥计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅😆下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🥋下跌。2022年7月，菲🎚政府叫停了苏比克—克🕹拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🐜铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🛶的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🏺三个由中方提供资📪金的铁路项目，声称要对其进😅行重新评估。　　新冠肺炎疫情🛥前，中国曾是菲律宾最🍈重要的外🛤国游客来源国之一。但受两国🤤关系恶化影响，疫后中国游客访菲👜恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🈴别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🙇报道，菲政⏸府知道其签证规定限制了🦍中国游客选择菲律宾，为此曾一🔶度启动中国公民电🦂子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🐯统阿罗约在任期间的新🌪闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🕒律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任👠期内最大的错误，也⏸是我国有史以来最具破🤦坏性的政策，阻🍟碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🥡紧张局势升级导致中菲关系🔺进一步恶化，可能给菲律宾造成🍮严重经济损失。　　菲律宾国内部分🌍有识之士担心，菲律宾在美国怂恿🏴下不断在南海挑衅中🌕国，可能让自己卷入战🎐争冲突。菲律宾前🔖参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南😅海问题并不能定🔘义整个菲中关系，但美国🍣等一些国家大🗞肆渲染事情的严重性，将直接武装对🌐抗描绘👊成结束菲中南海争端的唯一途👏径。“如果在美🕡国的要求下与中国开战，对菲律📔宾而言将是自😥杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🌪致其国内民💟族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🗨事件。该事件导致数以百💲计✒的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大💘陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🏾等其他国家和地区的大量🛃企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🚊区从越南撤💂出人员，并🐒对越南发出旅行警告。越南投资环境受到🐱影响，越方不得不采取⏩抓捕涉👃事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🐊业损失等措施平息事态。　　南海及其周🚅边地区是世界上最为繁☝忙的海空交通要道之一🐮，每天在南海活动的船🐃舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🐰高浪急，不⛅仅不利于南海航行安全，也会增加投资者对🥜投资安全的🧐担忧，给周边🈯国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🕗警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级💠，就会立即损🤓害和阻碍贸易。”美国全国📐经济研究所的一🍼项模拟研究显示，如果南海发生战争🗓可能会对该地🔒区经济造成📟毁灭性影响，东南亚国家🎂的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🏽域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的介🍖入📏显著加剧了南海地区的军事🐶化态势，激化了主权🧝争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🏙的中心地位，削弱了地区国家间💭的互信，增🆎加了合作阻力，并降低了地区国🚺家自📁主解决问题的能力，严重破坏了地区🍣的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美🆚国通过支持部分声索国的🕟单边行动，进🛬一步激化了南海🕎主权争议矛盾。菲律宾🤱小马科斯政府在南📂海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🔙挑起事端，强化美菲🌾军事同盟关系，并积极开展👩同美西方的安全合作。这🧗种外部支持使得部分声索国📅更加💛倾向于通过挑衅性行为固化🌃既得利益，而非通过🎏对话与合作解决问题。　　南海行为🔡准则磋商受阻。美国等域🎵外国家的介入🚏使得中国和东盟国家在维🍠护南海和平稳定的努力🏙中面临挑战和阻力⏱。美国通过军事🔨行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部📏干预使得中国与东盟国家🦒在准则⬆制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进🐸一步影响了地区和平📶与稳定的维护。　　东盟中心地位📡弱化。美🥀国主导的安全合作机制💰具有明显的排他性，激化了地区🕠国家间的矛盾，严重削弱了东🐨盟在地👟区事务中的中心地位。美国试图将北约等🐑军事同盟引⌛入亚太地区，冲击了🌾东盟在地区事务中的主🐷导权。这种外部势力的介入使得东🏙盟在南海问题上的协🐥调能力和影📢响力下降，进一步弱💲化了其在地区事务中的📈中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国🚊等外部势力的介入😜显著削弱了地区国💷家间的互信。南海局势的升⛰温以及域外国家的⬅介入，制约了中国📋与东盟国家🗂之间的互信，成为双方关系中⛴的“困局”。美国的介入不📿仅破坏了📆地区国家间的互信，还增加了地区合作的🍎阻力。部分东盟国家🙄在外部势力的🦃影响下，对中国的态度变得🚿更加复杂，导致中国与东盟💊国家在海洋合作🧙、资源开发等方面的合👕作难以顺利推进🍺。　　地区国✂家自主解决问题能力下降。美国🐨等外部势力的介入，使得部分声索国更加倾🚒向于通过🏤外部力量来解决争端，而非🍠通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势🏌力的行为削弱了🍙地区国家🙌自主解决问题的能力，进一步加剧了地区的不🌠稳定。菲律宾的南海😘政策变化在很大程🎤度上是美国对华竞争🌠战略的产物。这种外部支持🔝使得菲律宾在南海问题上🦑更加依赖外🖲部势力，降低了其自主💤解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🐘家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🏧难以得到解决，相关🚣谈判进展缓慢，令相🏼关声索国常常从领土和海洋权益争🔻端角👁度看待其他方行为，导致🔮相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🍔国为首的域外势力插🚽手南海问题，特别是支持部分🚅声索国的单边🌑行动，企💤图让这些国家更加倾向于依靠美西🕳方支持固化既得利益，而📹非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🖲了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达Ⓜ了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议📘正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部📪长王毅在2025年的两会记者👎会上明确指出，南海面临的不稳🌓定因素和🥖安全风险主要来自域外。在中国和东❔盟国家早已就维🔯护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美⏹国等一些西方国家唯恐南🤽海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🏞海兴风作浪，在🔙各种场合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟🤷国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🚚成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🥧行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🆗美国等外部势力挑拨，导致相🆒关国家难以完全互信，对其他国家的相🧔关举动充满猜忌，为在南👷海地区开展合作平添🔅了诸多困难。　　为实现南🕵海渔业资😁源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以😏北的南海地区开展伏季🍾休渔。然而，这一📤旨在保护南海海🏀洋资源环境的政策不🚗仅没有得到其他南海周🏯边国家响应，个别国家🚦甚至趁机派渔船加强🚉南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开🔛始之后，菲律宾🏘外交部甚至发🔛表声明谴责中国宣布的南🛺海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🚀权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益🎈”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🚇出动海空🈺力量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归🦊属不确定岛屿，马🈷来西亚和越南主张的管🚑辖权在这里有重叠，给多国搜救🐜力量的协同造成🍌了困难。　　中国南海研🛋究院海洋法律与🗳政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议直🚘接阻碍了海上🙋合作的推进。南海🍁局势日益复杂化、多元化，海上冲突🌨与纠纷不断，南海争端当事👞国难以形成更深层📋次的互信，导致各🦋类合作项目与合作机制难🐼以推进和进一步🤖深化。某些域外🌦国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹🎯“中国南海威胁🚱论”，煽动争端🦉国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🕤岸国海上合作的良好😏氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风👂云折射百年变局一叶。美国霸权欲👑以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳📉定的大势。这种逆势而动的🐃行径，与南🐖海周边国家及世界各国🌨人民求和平、谋发展、促合作的☕愿望背道而驰，注定是要失败的👵。　　南海问题不🍡是也不应成为定义本地区🚞国家间关系🚟的主要问题。到底是通过⏱为美国等域外⛸势力充当棋子🥉来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🎴过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的👌十字路口，相🚕信地区国家一定会作出正🎖确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🛴荣是亚太🍕国家的共同愿望。　　在世界🦀面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🛩海问题上挑拨、威胁、离间📹的种种伎俩，不📼仅有助于人们更加深刻地🥉认识美国霸权唯我🐾独尊、唯恐不乱的真🧡实面目，更有助于🥑亚洲以及全球各地一切爱好📘和平和📀发展的人们团结起来，共同建设更加美好😦的世界。　　编写说明🐯与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🍷插手南海问题的事🎮实真相》智库🍍报告由新华社社长、新华社国👈家高端智库学术委员会📮主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国👗家高端智库学术委员🌝会副主任吕🤖岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国👳家高端智库学🎟术委员会执行副主任⏸任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘🌳刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🚈核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和⏮发布过程中，中国🐞南海研究院创⛩始院长吴士存、中国南海研究🐃院原院长王胜、中国南海研究院🕓研究员陈相秒、中国南海研🥌究院研究员闫岩、中国🍊南海研究院研究员丁铎、武汉🐔大学国际法治研究院院🐡长肖永平、武汉大学国际法🚜研究所副所🚶长张辉、武汉大学国🛺际法治研究🔕院副院长冯洁菡、武汉大学👠中国边界与海洋研⛷究院教授雷筱璐、武汉大学中国边⌛界与海洋研📻究院教授蒋小翼、中国社科院亚🉐太与全球战略🏒研究院亚太安全与外🧞交研究室主任张洁、中国⚡现代国际关系研究院研究💉员杨霄、自然资源🍣部海洋发展战🛢略研究所研究员陈曦笛等专🔡家学者给🔕予了多方面的帮助和指导，在此一并🥎表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🛵下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🐹南海问题的事实真相一心🚑惠里香称“已报警”，但网友并不买账。她地处冀🐘鲁豫三省交界处是🔥河南省的东北门户于1983年建市的她🔊虽是黄河岸边🏮的一座年轻城市但作🐴为国家历史文化🍭名城她的历史文化底蕴之深厚🍰可追溯到上古🕷时期她的名字叫🖌作濮阳濮阳市国家森🛣林城🧜市主题公园西湖森林公园。濮阳市委宣🦎传部供图这里是“中华第一龙”的发现地🚁这里是“华夏龙都”“中华帝都”“颛顼遗都”“帝舜故里”这里是“中国🛂仓颉文化之乡”“中国孝道文化之乡💒”这里是“中国杂技之乡”“中原红都”……一起走进濮阳看💗看吧濮阳仓颉文🧑化周活动现场。濮阳市委🙂宣传部供图“濮阳”因位于濮水🗄之北而得名帝丘、东郡、楚丘，都是她的古称每⛷一个称谓都🧥是历史的见证濮🛃阳市南乐县德善阁。南乐县委宣传😑部供图濮阳一带地处河济✅平原相传，在上🍞古时期黄帝与蚩尤🤒曾在这里展开大战颛顼在这里建👮都帝丘舜🚂生于姚墟(今濮阳市濮阳县)濮阳因此被称为“颛顼遗都”“帝舜故里”濮阳市濮阳县地标性🎥建筑“龙碑”。濮阳市委宣传部🌤供图中华儿💾女被称为“龙的传人”1987年在濮阳县🐵城西水坡仰韶文化😟遗址出土了距今6400多年的蚌壳🏌龙形图案1987年，濮阳出🤧土的蚌塑龙形图案。濮阳市委宣传🏋部供图把中华文明史向前👹推进了千余年这🍋条龙被誉为 “中华第一龙”“华夏龙都”之称也🈚由此而来濮阳中华第♑一龙纪念馆。濮阳市委宣传部供🐞图濮阳南🍷乐县是“造字圣人”仓颉故里😚走进当地的仓颉陵、史官遗址、仓颉文化📃博物馆可以好好地体会那古老🎍而又悠久🚝的造字文化南🙂乐县仓颉庙。王祥领 摄濮阳🕠清丰县古称顿丘三🥈国时曹操在此任顿丘令当地🐗还以曹操、曹丕、曹植“三曹文化”为主要元素😽建成一座“诗词历史文化园”弘扬🌇传承三国文化清丰县曹园。清丰县🎯委宣传部供图🕕因隋朝时期的大孝子张清丰清丰🔬县还是全🎨国唯一一个以孝👧子之名命名的🈴县城被称为“中国孝道文化之乡”孝道👔文化传承古今清丰县的清丰亭🙌，设有“隋张清丰孝子祠”及张清丰石像。濮阳市委宣传部供图🥐在漫长的历史长😩河中中🌠原地区长期处于历史舞台📊的中心濮阳更是见证了🤱各路英豪“你方唱罢我登场🔕”的精🛐彩濮阳县古十字街的“四牌楼”，又称“中心阁”，建于明代，四面匾额分别写有“颛顼遗都”“澶渊旧郡”“河朔保障”“北门锁钥”。濮阳市委宣传部😻供图赵鞅以⛹少胜多的晋郑 “铁丘之战”孙膑设伏歼敌的🚽齐魏 “马陵之战”曹操与🐀吕布争夺兖州地区的🍜首次战役“濮阳之战”宋辽战争中💌的最后一次作战 “澶州之战”……濮阳县国家级文物🌡保护单位“回銮碑”，记载着北宋🥢与大辽缔结盟约，即“澶渊之盟”。濮阳市委宣传部供图“折戟沉沙铁💜未销”如今的濮阳依旧留🧕存着这些历史的痕迹🏄仿佛👛在诉说着往昔金戈铁🖤马的故事冀鲁豫边区🙏颜村铺革命旧址。范县县🥥委宣传部供图再😐把目光投向近代史濮阳作为革🌐命老区拥有丰富的🎼红色文✌化冀鲁豫军区暨军工史迹✈纪念馆。刘鹏 摄这里处于冀鲁豫革🤓命根据地腹地这里是🎽刘邓大军千里跃🏡进大别山的起点🈯激情的红色岁月可歌可泣📮的革命故事给🔨这片土地铭刻下🌓深深的红色印🌟记濮阳市台前县刘邓大军渡黄河纪念馆。刘鹏 摄1947年6月刘伯承、邓小平🦐率领中国人民解放军晋冀🧜鲁豫📃野战军主力12万人在以台前😵孙口为中心渡口的300里河段上🔤冒着枪林弹雨强🎊渡黄河一举突破上有⚓敌机轰炸、岸有🍁重兵把守的黄河天险台前将军渡。刘鹏 摄继而🕙发动鲁西南战役千里👊跃进大😘别山揭开了中国人民解放战🕧争战略进🐗攻序幕成为中国革命战争🥇史上一个伟大转🦓折点孙口渡口也🎗因此被称为“将军渡”成为红色历史的🙏重要地标台前县将🐼军渡口。刘鹏 摄位于清💬丰县的单拐村曾经是冀鲁豫抗👚日根据地的“心脏”被誉为“边区中枢”“平原首府”有着不可再生的🆙红色资源📞和原汁原味的红色基🚗因激励💜着一代又一代的人⏬清丰县单拐冀鲁豫边区革➕命旧址纪念馆中➡的革命先烈雕像。清丰县委🍨宣传部供图“濮阳杂技八👭方动，千年功🛳夫天下知”起源于春秋，兴盛于明清发展🏌于现代的濮阳杂技以功力深🤵厚、技艺精湛著✴称于世濮阳也因此被誉为“中国杂技之乡”在➡世界舞台上绽放光彩享誉海🛰内外濮阳国际杂技剧目《水秀》表演。刘鹏 摄说起濮🥝阳的产业不🥚得不说说中原油田1975年9月7日随着一🧔股巨大的油气🛺流挟着泥沙从濮参1井2607米的深处🕖喷涌而出中原油田在这里🦐诞生中原油田掠影。画面由🏞华龙区区委宣传部提供⌚历经数十年发🏙展濮阳已🔎经形成了体系完备门类齐全🚚的化工产业基础✋然而，随着几十年来资源的🚱不断开发这座🎠中原油城的油🐔气产量锐减2011年被👦国家列为第三批资源枯竭🗞型城市中原📢油田抽油机。华龙区🛷区委宣传部供图如🔋何做到兴于油而不🎿困于油又如何摆脱🏠资源困境于是，濮阳来了个“弯道超车、换道领跑”转型升🔐级石油化工、装备制造、绿色食品三个🦋支柱✏产业积极发展“四新两能”产业所谓“四新”，就是新材料、新能源、节能环保、新一代🌿信息技术四大新兴产业“两能”则指氢能、人工智能两🖼个未来产业濮阳氢能产业发展大🥀会展出的氢能🍺燃料电池装备。刘鹏 摄为蝶变♌升级濮阳紧紧抢抓国🍍家发展🧙氢能产业窗口期以及河南🌟省打造郑汴洛濮🛁氢走廊的重大机🐤遇科学规划、精心布🌅局氢能产业如今，这里建成了中东🐽部地区最🚱大地下储气库群还拥有5个省级化工🥡类先进制造业✌开发区曾经的“中原油城”正🃏在华丽转型为“中原氢城”濮阳氢🚸能产业发展大🔏会展出的氢燃料无人机。刘鹏 摄新材🍖料产业是濮阳“四新”产业之首这里⛲生产的聚碳酸酯新材料🔖在防弹玻璃、高档🐮面料制作上大放异彩🕞这里生产的二代生✒物柴油将废弃🗞油脂变成可持续航煤🏢生物燃料这里🌗生产的生物基材料😝产业更是为化解白色污染💉提供了“南乐方案”南乐县生🍌物基材料产品。画面由🥟南乐县委宣传部提供2023年7月濮阳市制定😴出台了《濮阳市加🍆快构建现代🥤化产业体系着力培育重⛅点产业链工作🧔推进方案(2023—2025 年)》将生物降解材料、聚碳新材料等产🌝业链作🗻为培育重点还先后成立了生💉物降解材料、聚碳新材料、绿色涂料等产业🛷联盟努力打造“新材🎀料产业基地”华乐生物🍸科技车间工人正在工作。王殿泽 摄不仅如此濮阳特😟色产业🤘优势明显台前羽绒、清丰家居、华🏮龙区油气装备……一🚾批批特色产业带动县域经济“腾飞”全友家私清丰有🔐限公司🚙智能化生产线🔖工人正在生产家具。清丰县委宣😧传部供图濮🏾阳位于黄河之滨这里是国家重要商品粮生🍗产基地多🍆年来濮阳范县大兴农田水⛽利引黄灌溉和🥪压碱改土……把盐碱地改⏸造成高产稻田奠定了其“北国江南，中原米乡”的地位2013年🕠范县大米成为濮阳市首个国家地❣理🧗标志产品范县也成为👄国家水稻标准化种植示范区、绿色大米生产基😻地范县杨集🏌乡水稻育秧基地。李博 摄东衔环渤海、北接京津冀濮🚝阳是中原城市群衔🎧接其他经济圈、实现互动发展的前🔺沿具备成为现代物流😈枢纽的✍潜力位于濮阳市清丰🍅县的万邦・濮阳国际农❕产品批发市场是豫😬鲁冀最具影响力📴的农批物流商贸中心这里涵🔳盖农产品交易、仓储、加工配送电商物🦌流配送、商业配套服务等五🛎大功能区果蔬、干果副食、干调粮油、肉蛋禽等🍭全业态一应俱全万邦·濮阳国际农产品批发市场🛣。清丰县🥙委宣传部供图当前濮🎒阳发力现代物流🚼业发展紧抓🚏加快现代物流强省建🚦设重大机遇积极融入空中、陆上、海上、网上四条 “丝绸之路” 建设🍙打造豫东北交通物流枢纽全📀国重要的石化能源🙃物流基地豫鲁📶冀农产品冷链物流基😨地万邦·濮阳国际🚖农产品批发市场，商户正在搬运水果。清丰县委宣传📪部供图如今💕濮阳现代物流❣业驶入了高质量发展的快车道🍦濮阳🍖也正逐渐从 “省界边缘” 向 “区域中心” 迈进龙湖引黄蓄水，龙山跃然成形山👩叠翠屏、水映绿岸、路环绿带被誉🐌为 “人居佳境”“中原绿洲”的濮阳扎实🏙推进生态城市💑建设濮阳市😞国家森林城市主🥩题公园西湖森林公园。濮阳市🚛委宣传部供图河流晓天，濮水清烟日暖昆🙃吾台上，春深🔕颛顼城边人这一辈子，一定🙉要来一趟濮阳！作者：刘鹏 李颖制图：中新AI实验室视觉：杨艳丽(中新社微信📇公众号)

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（青岛日报／观海新闻记者 春日野結衣）