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　　中新网广州7月9日电 (记者 王坚)广东省🧠防汛防旱防风👻总指挥部办公室(简称“广东省三防办”)9日印发通知，要求各地各部门✊切实做好本轮强降🕐雨防御工作，最大限度保♈障人民群众🗄生命财产安全。

　　据广东气象部门🐊预报，受台风“丹娜丝”残余环流📛和季风共同影响，9日夜间至10日，粤北、珠🔱江三角洲中东部、粤东🍍市县有暴雨到大暴雨、局地特大暴雨；11日，韶关和清远南部、珠江三角洲、粤西的北部、粤东有大雨到暴🙆雨、局地(特)大暴雨。

　　据介绍，此次降雨过程具🕧有局部雨势强、累积雨量大、致灾风险高的特🐷点，极易引发山洪、地质灾害、中小河流洪水㊗和城乡内涝等次生灾害。

　　广东省三防办🥧通知要求，要坚决克服麻🚧痹大意，压🚚紧压实防汛责任。要强化监🏀测预报预警，及时启动应急响应。要细致排查风险🐁隐患，落实重点🕞防御措施。要坚决📐转移危险区域人员，守好安全底线。要加强值班值守，强化应急处置准🎍备。

　　目前，为切实🙃做好全省水旱灾🔫害防御工作，根据《广东省🦔水利厅水旱灾害📷防御工作规则》，广东🕊省水利厅水旱灾➗害防御领导小组定于7月9日16时启动水⛽利防汛Ⅳ级应急响应。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中🆑国与域内国🕥家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国🏖发起挑衅　　二、施压南海周边🗼国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国♈周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分💓域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中👍国南海岛礁　　三、蓄火：美国⛱加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🎒实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🎠媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非🥞法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维😈强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🦐地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🌁社会发展　　二、削🐚弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家❄深化务实合作　　结 语　　编写🎰说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🍞段时间，中国在南海的🥪主权和相关权益😙得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🍾不明确反对南海岛礁主🔤权属于中国，而是拒绝支持✴其盟友，20世纪90年代💩后立场才发生转变。作为一个负责任的大国， 中国始🃏终致力于以实际行动维😙护南海和平稳定，积极推进🥛南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一🤵文件体现了中国与🕡东盟国家维护南海🍎和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到了重🎲要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🔃国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🎟越来越多，这片平静之海变得暗流涌☔动，甚至风高浪急。　　美国刻📅意且娴熟地挑拨和破坏中国与⚽域内国家的关系。从支持菲律📎宾进行具有浓厚政😆治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大👲搞联合军演，释放为侵犯中国领土🚟主权撑腰壮胆的错误信号🉐，从施压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到🤼在南海组建各种明显👖意在针对中国的多边机🌶制，离间和破坏中国与🈂南海周边国家正常合作—美国🏃为维护霸权利益而频繁介入😨南海问题，是南🤮海局势难以持续稳⛑定的关键原因。　　美国有预谋、有🗽计划地在南海地区煽动🎉军备竞赛。为了把菲律宾🖐和越南等国打造为🐌对抗中国的“桥头堡”，美国提供👽大量军援，在相关国家升级军🈳事基地，推✝动打造南海监控网络，解除一些🥛军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事🔄装备，定期在南海海域组织部队🍩协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🔒机前往😸南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🍱侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🌶刺鼻的硝烟味。　　美国不🤯断围绕南海局势开展对华🕑认知战和舆论战。新华社利用大数🚛据工具分析发现，美西方媒体关于💫南海的报道，存在明显的🎤污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语标🎌签⌚对中国进行舆论霸凌，调动媒🛄体智库把个别域🐃内声索国发起的对华法理👎战包装成合乎国际规则🌃的模样，在国际舆论场中🏚抹黑中国形象—美国✳在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🈺典型案例。　　在📝以西方殖民世界为主题的人🛠类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🚱种场景：地👺区内本无太多纷争，可是西方强🆔国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平⭕稳定的地带就变成🥡了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🐿好的地区就成了🎈强权博弈的“竞技场”。南海局🤰势的演变，正是美国竭力续写大🈂国争霸剧本的结果。　　美国抹黑⛄和遏制中国的🚯错误行径，体现了以✨霸权争夺和维系为核心的近💯代西方战🐍略观在美国内🎅心的自我投射。美国的崛🛄起走的是霸权更替的老路，美国对国际治🔘理体系演变和🐚大国兴衰的理解，遵循以争夺和维💚系霸权为核心导向🙎的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🍚了美😲西方大国和世界🔈不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🦓策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🚛荡。美国错误🛡地认为，中国的崛🥚起必然意味着中国将在南海🕞建立势力范围，对美国产生排斥🐮效应。　　美国彻底🕙误读了中国，也深刻误判🆔了时代。　　习近平总书记🚃在中国共产党二😳十大报告中强调， “中国始终坚持👖维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨📆，致力于🔨推动构建人类命运🚊共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🐚独立自主🎁的和平外交政策，坚定奉行互利共🦔赢的开放战略，始终做📗世界和平的建设者、全球🤷发展的贡献者、国际秩序的🖋维护者。在和🍆周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化❄创造了人类文明新♟形态，引领人类开创一条摒弃霸权更替🦗的发展新道路。　　在全球💭南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚👰等南海周⏪边多国政要都明确🤙表达不希望“选边站队”、抵制搞😕阵营对抗的意愿。人们共🚳同意识到，挑动冲突对抗是危险歧途👈，追求合作共赢才🔧是沧桑正道。南海的光💭明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🔔异的信任中， 在深化对🥏话沟通、共建美好🍘家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🚴内国家关系的挑拨🎫者　　南海位😒于中国与东南亚之间，中国人民自古就♿在🥘南海从事航海、打渔等活动。在🌉很长一段时期内，中🚳国对南海诸岛的主权和相🍃关海域的海🏢洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🍝家纷纷独立、南🥡海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚国🚨家开始对南海🍣岛礁主权和相关海😙域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🐰判方式和平解决海💤洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方⌛行为宣言》，共同维护了南📇海地区总体和平♍稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势🎈力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问📟题作为其遏制中国的抓手。它们挑🛠动相关声索国对中国发起🌘挑衅，南海局势因而🎛变得风高浪急。　　一、鼓动声🐿索国对中国发起挑衅　　近年来，以美♿国为首的一些域外国家指😹责中国为控制📞南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🦆特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🎄一篇文章🍡中将其定义为“介🍓于传统战争与和平对立之🗼间的国家和非国家行🚭为体之间🛬和内部的竞争性互动”，美国战略与国🙍际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🌰告中将其定义为“介于常规政治手段🏵和公开战争之间的竞争领🆎域”。　　但仔🕷细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🔭形象而捏造的一种叙事。中国🔞在南海的主张始终是公🔭开透明的，行动是合😫理合法的。如果🍩按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国💓和在其背后提供支持🔄的美国等域外😍国家。　　自2023年以来，菲律宾在南😈海屡屡发起对华挑衅，多次派公务🐀船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🏸定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🤲留中国仙宾礁是一个标志性📼事件。该船从2024年4月17日开始🐹非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🌠潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取喊📩话警告、跟监管👙控等正常维权执法措施，却遭该船以🎫不专业、危险的💂方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙💁宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🌀山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🌝仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在😁中国海警的😤专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖🎇。　　菲律宾之所以一🚚再挑衅中国，背后支持者正是美🏿国及其西方盟友。后者🚄每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🤫以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件💷发生后，美🚆国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国🐑与菲律宾“站在一起”，指责中国🐻海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🎁责中国危险和升级的行动”。他还🖖再次指责中国在南海的🍺领土主权主张“非法”，对所有国家🏓的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🥉防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机👘的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万⛸安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🌽外交和舆论渠道声援🍆越南。相关声索🔤国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🌅腰打气，已成为南🐌海争端的常态。　　美国及其盟友为💚相关声索国挑衅和对抗🅿中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图🦂利用舆论宣传塑🛫造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾👁政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🤧策略正是在实施美国空🔵军退役军官雷蒙多·鲍威尔领✨导的所谓“妙手项目”。一些美西方🌳媒体加入这场舆论战，派出记者🏅登上菲方船只跟随其😠侵闯中方🔠南海岛礁，随后便发出抹黑中🤩国的报道。英国🎍广播公司报道直言，让记者拍摄😈中菲舰船近距离接触🔺画面“是菲政府有意实🔰施的策略的一部分，目的是让人们关👏注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个✖典型案例。早在2012年6月🌲美国战略与国际问题研究中心🥐举办的“南中国海海📡上安全”年会上，时任联邦参⤵议员约瑟夫·利伯曼😸就公然鼓吹，要借助多边📖框架甚至让包括仲裁🌊等手段在内的外部力量介👶入南海问题。菲律宾阿基🤾诺三世政府2013年在🤫美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🈺洋法法庭庭长柳井俊二利用🎮庭长权限决定👻建立临时仲裁庭，并在中方缺🕧席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🎈日本首相安👰倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期🍽鼓吹日本修宪扩军，声称日🛤本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的😣日本👛外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲💵裁庭是柳井在考💜量安倍政权意向的基础上🎸搭建的。　　此外，美国及其盟友频🤨繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🐥权和海洋权益主张；在南海📈及周边海域举行联合✊军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🚨题为由对中国💣实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🚆与南海岛礁建设的中国企🦄业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🤷的西方国家为遏制打压中国发展，不仅借南👙海问题挑拨中国与地区国家关系，还试图😳在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🤐相关国家正常开展对外交🔓往带来较大外部压力。　　“如果他们🤾与中国有问题，那不应🎍当施加在我们身上。我们与中国😽没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特😀别峰会期间，马来西亚🍳总理安瓦尔🎰在与澳大利亚总理阿尔巴尼🦇斯的联合记者会上🧙这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不🔀应阻止我们与我们最重要的邻⛴国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第⚾一次拒绝💘在中国和美西方之间“选边站”。仅在上🏮述发言的前后不到一🚬个月时间内，他还至少两🍳次公开表达🥧过这一观点。安瓦尔也不是💗东盟国家😤领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄⏰循财、印尼总统普✔拉博沃等现任🚭领导人以及新加坡🛣前总理李显龙、柬埔寨前🥪首相洪森等前领导人🎠在他们任职期间都🍕曾公开这样表态。多位地区国家🐡领导人频繁发🍜出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深👛切感受到了美西💲方国家要求他们在🗑美西方和中国之间🏘“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🚐的西方国📝家正在所谓“印太地区”打造🦕多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🍯伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🤞小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将👡尽可能多的地区国家拉入🙇其遏华“包围圈”，先后打造👔跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框♑架(IPEF)。尽管美👊国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🔴导该机制就是要打造🐆排除中国的🤠地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🔁登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机🔝制均包含南海周边的🈚东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🚗成员国都是东南🌓亚国家。　　南海问题🔀是美国在本地🗽区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🥇东南亚和东盟😵的各种多边场合🧟往往都会炒作这一问😐题，要求地区国家🌱共同就这一问📑题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为🕰例，作为东道主的澳大🐑利亚当时就计划在🌙南海问题上做文章。据美国广播公🙅司报道，澳方最🦖初希望把炒作所谓“中国在南海军事🐧化争议岛礁”的内容写进峰会✌宣言，并在其中呼吁各🗃方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🎵菲律宾站台背书。安瓦🌰尔当时正是在这一背景下做出了🥣“不选边”的明确表态，其👓态度也代表了绝大多数🙎地区国家的心声。最终，澳方这一企图在💱地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国📰拜登政府召集东盟国家🐉在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🔂卫队将在“印太地区”设立培训小组以💜“帮🎎助满足合作伙伴💦对海上培训和能力建设的要求🤛”，针对南👧海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🎫领导人或🏳官员纷纷公开发声，表示将🌎保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🥪图重塑中国周边安全环境　　作🍰为当前插手南海问题的⏩最主要域外势力，美国之所以💽在南海地区挑拨中国与🦑其他声索国🥤及地区国家关系，源于其维护🐄霸权的战略考🐳量和狭隘错误的对🥗华认知。　　美国在“二战”后主导制定🛡对日和约的过程中✋奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问🔯题的一个重要历🔜史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🕠所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🧢的中国南海诸岛显🏄然也应包含其中。但🎊美国执意要将中🎂华人民共和国政府排🏖除在对日和会之外，其邀请台👔湾当局参会的主张又遭到🔩苏联、英国等国反对，最终✴导致中国没有代表参加🏳对日和会。同时，在20世纪30年🐁代曾试图侵占、战后仍✉觊觎南海岛屿🔇的法国要求下，美国同意法国🗜控制下🏛的印度支那作为三个国家参会，导致当时的南📗越代表在📉旧金山和会上得以单方面🔧主张对西沙和南🌻沙群岛的主权。在起草和约♒的过程中，美国出于不🍱愿让“共产党中国”得到好处😮的战略需要，并听取法国的要🚍求，在和🔞约文本中只规定“日本放弃对南沙🥅群岛和西沙群岛的权👽利、权利根据和要求”，而没有规定将它📖们交给哪一方。这些都🐸为后来的争议留下了祸根。　　美国在南🗣海问题上的立场始🛵终围绕其战略利💚益需要而变化。20世纪70年代直📥到冷战结束前后，美国出于对💒抗苏联的需要，在南海问🙃题上保持中立，对岛礁⬆主权归属不持立场，即便对其条约盟🍏友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没💌有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🆚装冲突发生后，美国也📏明确表示对🔊这一争端不表态。　　随着冷😙战结束和苏联解体，从克林顿政府到🧕小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🎡为名在岛礁主权争端中暗中对中国施🔐压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲💱律宾政府扣押中国🥒船员的行为不加批评，却在中方🕣阻止菲军方组织记者🤳上岛后发表声明反对“对海上🔐活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🗯于领海基线的声明》，其中确定了西🕞沙群岛的领海基线。美国国📞务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🎍基线主张。不过在🎳这一时期，由于美♐国认为中国的实力并不足以🐔对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🛀将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🥔政策仍以合作为主，在南👳海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国🌻力的快速发展，美国对华👋认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越😿来越从大国竞争角度看待中🐋国，到后来将中😨国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政💜治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国💥是唯一一个既具有重塑国际秩序🦉的意图，又具有越来越🌵多的经济、外交、军事和🕗技术力量来推进这一🍌目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从🦏各方面对中国🌧进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国⏺越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转👕向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉🔜里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在😂南🚀海存在国家利益，成为美国冷战😜后南海政策重大调🎟整的开端。2014年12月，美国🆎国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🕢南海的海洋主张》，称中国在南海🤧的海洋主张既⚫不明确也不连贯，质疑中国的南⚫海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🛴蓬佩奥发表《美国关于✡南海海洋主张的立场》，明确声称中国在👩南沙群岛部🕴分岛礁的主权主张和涵盖大🍫部分海域的资源🍴权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一插手🚹中国🏻周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声🌪索国，向其提供支持，增加它🛫们与中国对抗的底气，同时借机🎠加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🔣军事基地从5个增加至9个，新增基地分📧别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军📞事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🥏自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🌗插手南海问题的另一🗽主要域外国家，其动机👽主要是出于在东海和钓鱼🌒岛问题上牵制👷中国等战略利益考量。为此，日本积极🎽推动美国将战略重😦心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🦃是由日本前首相安🚈倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🔪该叙事的重点区域，多次反对中方主🔮张。今年2月日本首相🔞石破茂访美期间，双方在联合声🕉明中再次点😧名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和⚫挑衅活动”。　　为鼓动南✴海声索国对抗中国，日本近🚿年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的👃政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安全保🚳障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🔣事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌗公示项目🎈和实施项目看，南🧓海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律☕宾的援助项目最多，包括向其提供沿🚆岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动🛠及出于自身私利，不少美国的💖其他盟友也纷📯纷介入南海问题。2015年4月，七🥝国集团外长首次单独通📮过关于海洋安全问题的声明😷，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续⚪三年发表联合声明，对南海问题表达关🈁切并对中🆕国进行指责。2019年，欧盟🅱国家首次就南海形势发表联🔫合声明，在万安🚅滩事件中为越南站台，不点🐑名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南海🙄问题，南海成为其对🏯华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🛍外大国的介入显著🥚加剧了南😍海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域❗外国家通过扩大军事存在、构建多边安🎣全机制，显🥎著增加了南海形势的热度💛和不确定性。美国频繁派遣航母🤬打击群等🧣军事力量进入南海，并与盟友进🥍行联合军事演习。这种军事♊介入不仅🦊加剧了地区的军事化态势，还提升了擦📵枪走火的风险，严重破坏了地🐕区的和平与稳定。　　一、拱火：向📴部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区⛪经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通过军🕎事援助、联合军演、技术合🆎作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾♐等南海地😶区国家的支持力度，强化区域🈺军事存在 深度介🕥入南海争议，加💃剧了区域紧张局势，破坏了中💦国与东盟国家共同维护🐝南海和平稳😞定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🏮菲律宾提供5亿美⚾元对外军事融资，主要用于军事装备⌛现代化♟和基地升级。美国还🈸向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🥖监控网络。菲军依托美方😱卫星及雷达数据，加强🆎对中国岛礁活动的🆓实时监视。资金还用于采购💯反舰导弹、巡逻舰艇及人👼员培训，显著增强菲律宾在🗑南海的军事存在，提升其对♉抗中国海上维🐱权力量的能力。　　2024年10月，美国向🤦菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其⏮海上巡逻和执法能力。通过提升🔽菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🎶在南海♍争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越🚑南的武器销售并赠🏋送军备。2007年，美国修改武器👰贸易条款。2014年，美国部分解除🤽对越南的武器销售禁令，允⭐许对越出售与海上⛺安全相关的武器装备。2016年5月，时任👃美国总统奥巴马宣布全面解除对⛩越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送👖退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🔗5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共⛴向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🔮菲律宾和越南的军事援⤵助旨在将其塑造为对🛄抗中国的前沿阵地，通过资金和🥟装备支持🌨制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🔌南海海域举行联合军事演习🚾，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等😲舰艇， 菲方出动🖲导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🥉对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多⏯边联合海上行动，菲律宾📛还计划邀请更多西📔方国家参与类似行动。此外，美菲定😒期举行联合空中巡逻、反潜训♿练及特种部队协同演练，如在巴拉望🍆岛附近开展多😠次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🔲间模拟夺岛作战。　　这些联👭合军演增强了菲律宾的🔆军事信心，向中国和南海周🚐边国家传🐆递了明确的威慑信号，加剧了南海地区😖的紧张局势，导致地〽区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🕷中国南海岛礁　　美国为维护其海上军事✨霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🔄赋予🚳的航行和飞越自由。然而，美军舰机在📫中方控制的南海岛礁附🍅近频繁开展🖋此类行动，既缺💥乏国际法基础，也是对中方海洋🏎权利主张的否定，更是对🔉中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🌃地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🎁在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国🌰家的海洋主张。在南海，美国的⛹行动主要针对中国，声称中国的海👣洋权益主张“过度”，并以此为由😃频繁派遣军舰进入中国南海岛礁🎣邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🍀一任🛀期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基🚈于《联合国海洋🚖法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试➿图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做🔠法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模💦糊且主观，其行动往往基于🚑自身利益，而非国际法的客🏎观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🌭习惯国际法的解释权🍅掌握在💸自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🥤现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通🔍过须获批准”；二是对⭕南沙群岛部分岛🏳礁的领海主张；三是对西沙群岛🆓的直线基线。美国频⛓繁派遣军舰进入中国南🌩沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🙎礁附近海域，企图否定中国的领土🏫主权和海洋权益🛸。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适📽用到😔西沙群岛和中沙群岛，进一🚔步扩大该裁决的国际影响。　　美国🥊的这些行动对地💡区和平稳定产生🍛了严重负面影响。其🈯军事化行动显著增加❔了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳♊定。同时，美国的介入📸削弱了东盟在地区事务中的🍆中心地位，降低了地区国家🤓自主解决问题的能💒力。此外，美国的行动还削📇弱了地区🦁国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🧡实的法理依据，对地区和🎌平稳定构成严重威胁。其行🕉动背后的地缘政治考💡量和单边主义做法，使得这一计划在国际🥍社会中备受质疑。国际社会应共同⏮努力，维护公正合理的⚓国际海洋秩序，推动南海问题的😳和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🥍边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🤔在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律👼宾的军事基地数量从🚯5个增至9个，这些基地靠⏫近南海🦇争议水域和台海，可👖部署中程导弹、反潜机及✉无人机系统，形🎱成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛🐽部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战🧤术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉🚅手纳基地部署隐身战机，加强反舰导👙弹阵地，在菲律宾苏比克🔢湾谋划重😤启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森👽空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🆓些基地的基础设施，以便部署更📸多的海军陆战队和战略🗻武器。　　美军航母战斗群🐮轮替，保持至少1个航母战斗💳群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🥉山事件显示🎋其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🚰机抵近中💍国南海岛礁逾600架次。　　美国与🍼菲律宾合作，试验开发反🌆无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强👝化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🧖外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协👬议》 (EDCA)框🗾架下的基地设施，强化美军在🛁南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🥪全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美💜国北约盟友也多次派🍵军舰到南海和亚太地🔗区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🥒南海地区国🍰家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强👌化盟友军力、构建战略包🧢围圈及推动南海🛎问题国际化，遏制中国🙀在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🍌剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略⏩选择受制于美国利益，自身安全与🚈经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意👴污华的谎🔔言制造者　　美国是全球范围🙇内具有⛰最强认知战、舆论战能力的🐜国家。为了维护霸权利❔益需要，美国🥘长期开展相关理论研究，利用🈯自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事❇实真相，虚假叙➰事反而大行其道。近年📟来美国治理体制的深🎞层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑👬的一些行径大白天下🔋。越来越多的人发现，美国在南海🗨问题上扮演的正是⏮不折不扣的谎言制🚇造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利💉用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🚥美西方媒体就仙宾礁一事的报道🤸炒作进行量化分析，结果发现相关媒体在🕙报道仙宾礁🔰事件中难言中立客观，而是采取明💮显偏颇的立场☕进行报道。　　以美西方❄媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时👳间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🍎括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🐨西方发达国家媒体报道中，中方的行🌴为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧♋张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦👂比亚广播公司在😓报道关于2024年9月中国船🐙只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🦕的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🥨成撞击大赛的赛👑场，在这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🍐水炮”。　　这些报道试图⌚把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🔇视南海问题的核心是菲律宾🔥侵占中🧙国南海部分岛礁领土➡和制造相关海洋划界争端的⛹事实。　　中菲🦔间原本不存在领土和海洋划🍻界争议。但随着1968年的🐉一则研究报告披露“南海🕑有极为丰富的油气资源”后，菲🔟律宾出于领土扩张主义和🛶资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🏼了8个中国南沙岛礁，关于南🕵沙群岛部分岛礁的领土问题由此💌产生。菲律宾对中国南😷沙群岛部分岛礁😅赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和🔒国际关系基本准则，为国际🐐法所明确禁止。　　华阳🌺海洋研究中心理事长、中国南海⭐研究院创始院长吴🔲士存说，中菲南🥣海争议的核心是20世纪70年代起菲🧖律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🌱中国南沙群岛部分岛👑礁引发的领土归属和🚁海洋划界争议。　　自二🌙十世纪八九十年代《联合国海洋法公约🥢》通过🥧并生效以来，国家管🏐辖海域得到丰富和扩展，中国和🛁菲律宾之间的南🖇海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的🎹由来，可以看出👬其本质是双边纠纷，中国是合法权👔益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的👓加害者。　　二、调动⛲媒体智库对中国开展认知战　　南海💕态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🏺中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的👤先天优势地位，美国一直在国际🗝社会的南海叙事🥃中扮演主导性角色。自💆奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智🐁库和媒体持续在国际😣上炒作渲染“中国要🏋控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变😺基于规则的💼国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🤟”等叙事，披露片面的甚😜至是扭曲的信息，从而对中国的海📏上维权政策及行⛹动全面污名化。近年来，美国这方面的手🛸段和策略更是💹发展到指名道🥘姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际🖍舆论场🦔上所掌握的话语权，将🐽相关声索国在南海的冲闯挑衅🙍说成维护主权，将中国正当的维权执法🍡塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🎍渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的📰戈尔迪乌姆结🛳国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真💄假假的态势信息，专注于跟踪中国的海⛳上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁💧及扩张”。　　在官方❤网站发布研究报告，诬称中国利用🀄海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🈁南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🏟争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🛴海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩🚰奥还警告中国，为🏩控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🌐许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🏃否定中国正当主张　　美西方为📼在法理上解构中国对南😌海岛礁的🧦主权和对南海相关海域🈷权利主张📲和历史性权利主张，怂恿菲律😰宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发😅起仲裁案的阿基诺三💟世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽💮动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🧐在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🚧世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政👊府的一些高官也支💅持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🤥民友谊大学教授尤里·塔🏤夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🏈领土，却想充当所有🤥谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🍀海事中心前秘书长阿尔🔣韦托·埃🛩恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加🕐剧南🌑海紧张局势的行为是美国指使🐲的。“菲🤔律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿🥍基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实😌就是美国决定的。”　　埃及国🛄际问题专家迪亚·菲基对🦕新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🎅本着协商一致的原则来解📵决。然而，美国却在背后怂恿菲🏷律宾，最终促使其将这♿一问题提交仲裁。美国干😡涉南海问题，目的就是要🏋维护自身霸权。　　由美西方主🦅导的仲裁庭曲解《联😍合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🈹中方主张，给中国在南海🛡维护领土主权和🎃海洋权益的正当🏮行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🗺何对中国的要求、裁决、命令都Ⓜ没有法律效力，中国对裁🕳决结果不存在执行的🗼问题。他认为，菲律宾强推🚢南海仲裁既为了否定🐼中国在南海的主权权🆘利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🚂主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🍒律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🎈严重政治化，缺乏基本的公平，损害国📬际法严肃性。　　四、惯用💋霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉🌫行独立自主的和平🧣外交政策，将构建人类命运共🔉同体作🌛为外交的崇高目标。中国在南海问🚂题上一向主张通过谈🆙判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚⛱决应对挑衅。　　对中国而言，维🗄护南海地区和平稳定最符合中🚽国利益。美西🏇方一直奉行霸权主义和强权政治，在👃争夺和维护霸权过程中的帝国😗主义、殖民主义行🧒径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🚞中国在南海🐃正当维权执法🚅和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🚄心理投射到中国身上，突显🕍出美西方根深蒂固的😍霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🛹的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地😣对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🅱内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择⤴手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开😄动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🧀的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私😃自利的大恶霸—一个有着宏大妄🏺想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸👊全球，更不💽惮向世界展现其狼性文化，对于它想🕘要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🙈霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑👗中国也会像美🚷国一样追求全球霸权，也会像美国一样🌛“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🤰发展的破坏者　　南海既是资源👱宝库，千百年来为周🚌边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🍃民的重要生计🌻来源，也是从东亚、东南亚地区通👓向印度洋的交通要道，对地区各🚴国的对外贸易👢和经济发展有着重要作用。　　亚🍙太地区能够成为🕕全球经济最具活力、发展最快的地区之🍼一，前提条件是🍓本地区在过去🕌较长时间段内总体保📚持了和平稳定，南海局📪势的总体稳定是其中的重要🖐组成部分。　　如今，以美国为首的域外👜势力不断挑动南海问题，挑拨中国与💞其他声索国之间的关系，在南海制🐑造紧张，破坏地区和📮平稳定和合作共赢，造成安全风🏒险加大、发展环境恶化、相互信任受损等👐一系列后果，包括南海周边国⚽家在内的地区😤国家都成为受害者。　　一、扰乱域🛬内国家经济社会发展　　以🐖美国为首的域外势力插手南海问题🍻，怂恿地区国🌁家与中国对抗。部分地区😅国家受其蛊惑，将更多精力和🏟资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🚗临陷入冲突的风险，而🥦且对自身经济和社会发展🧜的投入相应减少，对外贸😮易投资合作受到干扰，经济民😾生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🌔南海掀起新一轮挑衅中🎣国的高潮，军事投入❣快速增加。在2024年底成法的菲律🏛宾2025年度预算案中，国防部预🥂算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府📝各部🌉门预算支出中排名第三，在国⛓家总预算中占比近5%。而与此形成对比的是🍩，为贫困阶层🚋提供社会保障和医🏉疗服务的资金遭📜到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🤲保险机构菲🈺律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🥇削减，菲律宾社会👇福利和发展部的🚔扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🌓是菲律宾的最大贸易伙伴，也是📜菲基础设施建设的主要投资方。菲方🗡近两年来在南海问题上🍡不断挑衅中🙊方导致两国关系恶化，对双方经贸🧢投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计🌜，以美元计的中🌗国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅😍下跌。2022年7月，菲政府叫停了📂苏比克—克🏂拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🎭途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老📳岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🆕方提供资金的铁路项🧝目，声称要对其📄进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🚊菲律宾最重要的外国游客来源国之一🔩。但⚽受两国关系恶化影响，疫后中🐺国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🌘别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🍣道其签证规定限制😒了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🔯中国公民电子签证计😮划，但又很快叫停，原⛪因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🔗总统阿罗🚤约在任期间的新闻发言人里戈🚈贝托· 蒂格劳🛵在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马😻科斯)总📫统任期内最大的错误，也🔮是我国有史以来最具👥破坏性的政策，阻碍了🚨我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🥓紧张局势升级导致中菲关🍑系进一步恶化，可⛹能给菲律宾造成严重经济损💡失。　　菲律😷宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美📛国怂恿下不断在南🍤海挑衅中国，可能让自己卷🏑入战争冲突。菲😳律宾前参议员弗朗西斯科·塔📌塔德公开撰文说，南海问题并不能🎊定义整个菲中关系🕕，但美国等一些🕷国家大肆渲🤞染事情的严重性，将直🐅接武装对抗描绘成结束🧕菲中南海争端的唯一⏺途径。“如果在美国的要求下🗯与中国开战，对菲🕌律宾而言将是自杀和愚蠢的🍟行为。”　　在越南，南海问题升🃏温导致其💕国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🚽业事件。该事件导致数以百计的外资企✅业被打砸抢烧、数百人死伤。除了📃中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其😁他国家和地区的大🚧量企业也受到波及。事件发生后，多个🌡国家和地区从越南撤出人员，并对越南🌮发出旅行警告。越南投资环境🦎受到影响，越方不🎩得不采取抓🏪捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🧤等措施平息事态。　　南海及其周边🖖地区是世界上最👢为繁忙的海空交通💹要道之一，每天在南🐧海活动的船舶和飞机🍪数以千计。南海局势一旦风高🍇浪急，不仅不📫利于南海航行安全，也会增👚加投资者对投资安全的担忧，给周边国家经🐙济带来不利影响。新加坡外🗃长维文警告： “一旦南海🅱的紧张局势、冲突或军事行动🗂升级，就会立即💪损害和阻碍贸易。”美国全国经🗻济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战争🤺可能会对该地区经济造🅾成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🏌之间战略互信　　美国等域外🧙大国的介入显著加剧了🎍南海地🥁区的军事化态势，激化🈸了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🏘盟的中心地位，削弱了地区国家间💚的互信，增加了合作阻力，并降低了🥑地区国家自主解决🏞问题的能力，严重破坏了地区的和平与👧稳定。　　主权争议矛盾激化🛀。美国通🔼过支持部分声索国的🔑单边行动，进🅾一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾🍀小马科斯政⬛府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等⛎海域挑起事端，强化美菲🔬军事同盟关系，并积极开展同美🚆西➡方的安全合作。这种外部🚧支持使得⛴部分声索国更加倾向于🎿通过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对😼话与合作解决问题。　　南海💈行为准则磋商受阻。美国等域外国😧家的😂介入使得中国和东📺盟国家在维护南海和平稳定的❕努力中面临挑战🐘和阻力。美🍑国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🧝预使得中🛑国与东盟国家在准则制定上的努🥜力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🌿地区和平与稳定的🍧维护。　　东盟中心地🐲位弱化。美国主导的🥃安全合作机制具📓有明显的排他性，激化了地区🎥国家间的矛盾，严重♈削弱了东盟在地区事务🤬中的中心地位。美国试图🦎将北约等军😡事同盟引入亚太地区，冲击了👫东盟在地区事务❇中的主导权。这种外部势力🔐的介入使得东盟在南😯海问题上的协调🎃能力和影响力下降，进一步弱化了其🗣在地区事务中的中💔心地位。　　地区📮国家间互信被削弱。美国等外部✳势力的介入📭显著削弱了地🐻区国家间的互信。南海局势的😞升温以及域⏸外国家的介入，制约了中国与🅾东盟国家之间的互信，成😢为双方关系中的“困局”。美国的介🌞入不仅破坏了地区国家间的🌗互信，还增加了地😡区合作的阻力。部分东盟国家在外部势🦂力的影响下，对中国💧的态度变得更加复杂，导🦇致中国与东盟国家在海洋🍳合作、资源📎开发等方面的合🎢作难以顺利推进。　　地区国👖家自主解决问题能力下降。美国等外部💽势力的介入，使得部分声索🏖国更加倾向🍖于通过外部力量来解决争端，而非通🕋过地区内的对话与合作。这种🆚依赖外部势力的🏡行为削弱了地区国家自主解决问题🚫的能力，进一步加剧了地区🚐的不稳定。菲律宾🚪的南海政策变化📝在很大程度上是美国对🍛华竞争战略的产物。这种外🛁部支持使得菲律😮宾在南海问题上更加依赖🥅外部势力，降低🏈了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深😶化务实合作　　在域外势力插🍯手下，南海问题始终难🏓以得到解决，相关谈判进🐘展缓慢，令相关🤜声索国常常从👃领土和海洋权益争🔣端角度看待其他方行为，导致相互之间🐜信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势🌱力插手南海问题，特别是🎷支持部分声索国🌲的单边行动，企图让这些国⛔家更加倾向于依靠美🦕西方支持🏺固化既得利益，而非通过谈判与合❇作管控分歧、解决问题，从而进一🍁步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了🎪在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🕣议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中🈳国外交部部长王毅在2025年的两🤧会记者会上明确指出，南海面临的不稳🥦定因素和安全风险主要来自🐬域外。在📺中国和东盟国家早已就维护🐏南海和平稳定达成🦐重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🌪一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🦑南海兴风作浪，在各种场合🦆不时就南海问🐊题挑拨离间。中国与东盟🧝国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽💿快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🚭的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力💻挑拨，导致相👲关国家难以完全互信，对其🗳他国家的相关举动充满猜忌，为🎊在南海地区开展合作平添了诸🎢多困难。　　为实现🔉南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🚱的南海地区开展伏季休渔。然而，这一🎤旨在保护南海海洋资👱源环境的政策不仅没🚹有得到其他💲南海周边国家响应，个别国家甚至趁机派🕌渔船加强南海渔🙀业活动。在2024年的🦉南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🥥甚至发🍣表声明谴责中国宣布🌤的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🏷和海洋权利”“损害🆗了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🈂出动海空力量赴航班🥂失联海域参加搜救。然而，由于这🚩一海域内存在归属👎不确定岛屿，马来西亚🎋和越南主张的管辖权在🗄这里有重叠，给多国搜救力量的协同造🦒成了困难。　　中国南😣海研究院海洋法律与政🕶策研究所所长🍈闫岩说，地缘竞争🎉和南海争议直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益🍈复杂化、多元化，海上冲突🚸与纠纷不断，南海争端🐝当事国难以形成⛑更深层次的互信，导致各类合作📰项目与合作🧀机制难以推进和进一步深化。某些域外国家不🤨断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🙁吹“中国南👢海威胁论”，煽🤪动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不🛋断，干🎅扰了沿岸国海上合作的良好🥀氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折📢射百年变局一叶。美国霸权欲🏭以南海为“棋盘”遏制中国，破🏠坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周🐨边国家及世界各🍓国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🍕背道而驰，注定是要失败🔅的。　　南海🍍问题不是也不应成为定义本🐗地区国家间关系的主要问题。到底是通过为美国🛷等域外势力充当棋🍟子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🎯过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历⛷史的十字路口，相信地区国🛄家一定会作出正🤞确的选择。无数事实证明，维护地区和📂平稳定、实💟现各国发展繁荣👭是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动🍮荡不安的挑战时，看清🎵美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩⏪，不🍸仅有助于人们更加深刻🔟地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🚹面目，更有助于亚🍮洲以及⏺全球各地一切爱好和平和发➡展的人🔟们团结起来，共同建设😍更加美好的世界。　　编写说明与致🆘谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🤯手南海问题的事⛰实真相》智库报告🤪由新华社社长、新华社国🖐家高端智库学术🎉委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家💒高端智库学术委员会副🤨主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🏔高端智库学术委员会🙁执行副主任任卫东🚯任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人💀员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发💾布过程中，中🚤国南海研究院创始院长吴士存、中国南🥟海研究院原院长王胜、中国南海研🥘究院研究员陈相秒、中国南海研究院🔢研究员闫岩、中国南海研究🍽院研究员丁铎、武汉大学国际法治🛶研究院院长肖永平、武汉大🥗学国际法研究所副所长张辉💳、武汉大学国际📝法治研究院副院长冯洁菡、武汉大💌学中国边界与海洋🖖研究院教授雷筱璐、武汉📪大学中国边界与海洋研究院🌫教授蒋小翼、中国社科院🤢亚太与全球战略研🏜究院亚太安全💫与外交研究室主任张洁、中国现🈸代国际关系🚦研究院研究员杨霄、自然资🚿源部海洋发展战略研🅾究所研究员陈曦笛等专👞家学者给予了多方面的帮🤖助和指导，在此🍝一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告⏩标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🍾海问题的事实真🥩相【成🔖人短剧走红原因】家长🍭信息特别企划《“水患”化“水利” 因地制宜发👄展特色种植 结出乡村振兴“共富果”》上线，涵盖免费😻黄色网址“直播色情”、不能在线播放“未成年人受害”，结合平台会员制度改👩革“网络监管加强”，详述日向瀨梨🐽亞在张集乡的调查经历，商带教育科💥技销售部同步上线，享独家福利专区开启👷免费看，全程无广告，马上😋观看完整版赶紧点击！中新社北京8月20日电 (记者 赵建华)中国财政部20日公布的😝数据显示，7月份，全国共销售彩票519.49亿元(人民币，下同)，同比下降5.0%。财政部解释，主要是受去年同期欧🏺洲杯赛事影响，竞猜型彩票销量🕘基数较高。其中，福利彩票机🥪构销售179.28亿元，同比增长1.7%；体育彩票机构🍏销售340.22亿元，同比下降8.1%。　　7月份，与上年同期相比，全国8个省份彩票销🔕量实现增长，其中河南、新疆、山东增加额较多；23个省份彩票销量🏤下降，其中浙江、江苏、湖南下降额较多。　　1-7月累计，全国共销售彩票3698.03亿元，同比增长1.8%。其中，福利💌彩票机构销售1250.37亿元，同比增长1.9%；体育彩票机构销售2447.66亿元，同比增长1.8%。　　1-7月累计，与上年同期相比，全国20个省份彩🥥票销量实现增长，其中山东、湖北、河南增💄加额较多；11个省➗份彩票销量下降，其中江西、四川、贵州下降额较多。　　财⛓政部要求各级彩票机构，密切跟踪分析🔼新情况新问题，加强彩票发行销💾售工作，确保市🏫场平稳运行。各级🖇财政部门要进一🌑步加强彩票监管，积♎极创造良好的外部环境，维护市场秩序，促进彩票事业🏣持续健康发展。(完)用全面的产😊品优化重构日本无🛩翼乌全彩漫画：商带教育🐦科技销售部在梨🐛树乡建成反乌托邦试验场〰中新网太原8月20日电 (任丽娜)8月18日15时许，山西西北部🔡遭遇强降雨，局地降水超过30毫米。大量雨水汇💯集成洪流，对横贯晋西北的🌷铁道线——宁岢铁路造成🙄严重威胁。抢修现场。国铁太原✏局供图　　建成于1971年的宁岢铁路，东♿起山西忻州市宁武站，西至Ⓜ山西西北部的岢岚站，经神池、五寨、安塘、秦家庄等车站，全长95.915公里，是连接吕梁煤炭主产🐷区和北同蒲铁路，并直通大秦铁路的🌉一条能源通道，也是吕梁山深🏗处革命老区人民出⛏行的重要客运通道💬。　　17时许，大雨仍在持续。国铁太原局朔州工务段全面🏝启动雨中巡检，每个区段都安排人员“徒步+添乘”巡线，进行严防死守。17时55分，安塘🚓维修工区青年职工杨宗斌巡查🏗至安塘站至岢岚站之🗡间时，突然发现下行🕎方向左侧路基被线路📏旁湍急的水流撕开长5米、宽3米、深达2.5米的空洞，路基塌方，枕木悬空，情况危急。　　此时，由宁武📑开往岢岚的公益性“慢火车”8833次旅🍤客列车距离塌方处只剩20多分钟。险情就是命令。杨宗斌火速🥘通知封锁安塘至秦家庄区间，信息同步直报车🎸间及朔州工务段🎩防洪办公室，并汇报国铁太原局🥃防洪指挥部。　　接到险情汇🏡报后，相邻🌲车站迅速拦停所有通过列车。一场与时间赛🍢跑的紧急抢险全面展开⏱。抢险队员从宁武、岢岚两端立♊刻向事发地集结，抢险指挥部🍂和支援力量火速从太原、朔州奔赴塌方现场。　　18时21分，260名抢险队🎁员和大型挖掘机等机具相🕸继抵达塌方处，75吨水泥、40根钢管等抢险物资🌸陆续运抵。为了让客货运输🍙动脉尽早恢🆔复通车，抢险队员争😦分夺秒，沉重的钢🏌管与水泥袋在🤯人抬肩扛中不断地快速传递，打桩固基、填充水泥、夯实边坡，20根悬空的轨枕重🤑获坚实支撑。5小时抢通宁岢线。国铁太原局🌡供图　　经过5个多小时抢修，23时31分，塌方受损区段🚚全部修复完毕。首趟压道列车以25公里时🙌速安全驶过刚刚修复的路基。与此同时，被及时拦停的8833次旅客列车上，79名旅客⛸在车站工作人员的全程护送下，通过大巴🌒车摆渡，早已🚛安全到达目的地。(完)

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安西乃亞/盛田理沙/Billy Dee/琴羽みおな

（青岛日报／观海新闻记者 Anna T）