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　　新华社北京7月22日电 国务院总理👍李强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动农村🚗公路高质量发展，适应💔推进乡村全面振兴、加😤快农业农村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了以下🈯内容。

　　一是明确发展导向。规定农村公✉路发展应当贯彻党🈵和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新🏹型城镇化和乡村全面振🔬兴的有关要求相🤚适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的💥农村交通基础设施网络。

　　二是📹压实责任主体。明确县级政🏮府对本行政🕥区域内农村公路发展承担主🎓体责任，国务院交通🌤运输等有关部门、设区的市级以🗑上地方政府及其🌮有关部门加强指导监督。

　　三是⛽提升路网质量。明确👳农村公路建设以提升路网质量🦆为重点，与国道、省道建设🔋衔接协调，促进城乡交🐥通运输一体化；新建农村🚽公路应符合公路🎎技术等级要求，现有不符🚲合最低技术等级🕜要求的应当进行升级改造。

　　四是加强管理养📼护。明确♿村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车💄通行、路域环🎩境综合整治等要求；规定建立健全农🐏村公路管理养护🛁责任制，明确农村公🍅路养护的组♟织实施主体，鼓励、引导专业公路养护作💅业单位参与👯农村公路养护。

　　五是👦强化安全保障。要求🎼开展农村公路日常巡查和安全🎧隐患排查治理，加强农村公😠路应急保障和防灾🎺抗灾能力建设，开展📙道路交通安全法律法规😗和爱路护路宣传教育。

　　六是促❌进融合发展。规定地方各级👢政府采取措施，推进农村公路与🔅沿线配套设施、产业园区、旅游景🌄区等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快⛎递融合发展，提升农村⬆公路服务畅通城乡经济循环🈵的能力。

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习言道｜西藏工作㊙关系党和国家🚩工作大局

“阳溪变清了，洱海也愈发美丽了”“我家门前的🍃黄孝河越来越美”“清亮亮的万泉河，又回来了”……　　今年是“绿水青山就是金🥠山银山”的“两山”理念提出20年。前段时间，本报推出“我家门前有条河”影像征😒集及融合报道，大家纷纷晒出家门口的➡美丽河湖、幸福河湖，讲述“人水和谐”的动人故事。一张张河湖“靓照”，一幅幅宜人美🤺景，讲述着人民✊群众不断增强🍃的获得感、幸福感、安全感。　　党的十👋八大以来，以习近平同志♈为核心的党😷中央着眼于生态文明建设全局，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进碧水保卫战，擘画实施国家“江河战略”。长江保护修复、城市黑臭水体🥣治理等标志性战役全面📆推进，河湖长制全面推开。我国水生态🔦环境质量持续向好，水生态🐇环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，成为生态🏥文明建设的标志👂性成果之一。2024年，全国地表水优良水🌚质断面比例🐣首次超过90%。　　从一条河的“日记”到无数条🕴河的故事——　　持续深入打好碧⛲水保卫战，水生态环😻境质量持续改善　　10年攒下21本巡河日记，浙江杭州一名民🐬间河长胡福⛵庆的巡河、护河🤸故事打动人心。一沓泛黄的纸⛏张，记录了新🍻开河从浊到清的蜕变。　　碧水之变，照见中国之治。变化的，又何止新开河。　　江西南昌新🈹建区，乌沙河蜿蜒🈺流淌。晚饭后，长堎街道龙珠社区🐕居民胡美锋与家人🚵来到乌沙河畔。　　眼前的美景，让人🍷难以想象曾经的乌沙🎭河到处是垃圾和污水。“以前天热的时候，乌🚌沙河就飘散着臭味，走近都得捂住口鼻。”胡美锋回忆。发源于梅岭🍵山脉的乌沙河，是赣江的一🌿条支流。10多年前，乌沙河河道垃🆑圾成堆，岸边生活污水直排，造成严重水污染。　　良好🀄的生态环境是最普惠的民🔝生福祉。新建区从百姓关📙切的身边事入手，开展河湖系💀统整治，对乌沙河进行🚩彻底“去污”。当🌠地实施雨污分流管网改造2万多米，完成清淤50万立方米，种植3万平方米的🆚水生植物，畅通沿河步道。　　“清清的乌沙河真的回🎯来了！”胡美锋说，过去绕着走，现在沿河走，每天🈲锻炼身体要走上万步。　　党的十八大以来，习近🗺平总书记看得最多、想得最深的，“水”是主题之一。习近平总书记指🐐出：“统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大❇河和重要湖泊保护♿治理。”　　新时代以来，各地区各部门🛃持续深入打好碧🏈水保卫战，全国水生态⏱环境质量持续改善。　　大江大河水👫质提升。　　排污口“查、测、溯、治”全面开展，累计排查出入河排污口33万余个、入海排污口6.3万余个，七大流域和重😌点海湾整治🏴完成率分别达到90%和93.1%。深入实施➿长江经济🛡带和沿黄河省(区)工业园区水污染🙀整治专项行动，累计解决2200余个相关问题。截至2024年，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定⛹保持Ⅱ类，万里长江、九曲🐗黄河焕发新的活力。210个重点湖(库)中，水质优良湖库个数占比为77.1%。太湖水质达到💟有监🤑测数据以来最好水平。　　黑臭水🏇体加快消除。　　“十三五”时期，地级😗及以上城市新建污水管网9.9万公里，新🔇增污水日处理能力4088万吨，补齐城镇污水💈收集和处理设施短板。截至2024年底，地级及以上城🤠市黑臭🚳水体基本消除，县级城市黑🎰臭水体消除比例超🦓过80%。昔日的一条条“臭水沟”，变成🤫了一道道亮丽风景线。　　饮水安全更有🏤保障。　　“十三五”以来，我国深入开展集中🌶式饮🖌用水水源地环境保护专项行动🐣，累计完成2804个县级及以上水😖源地10363个问题整治，有力提升涉及7.7亿居民🤴的饮用水安全保障水平。累计完成1.98万个乡镇🚣级饮用水水源保护🍅区划定。全国1300余个城市水源地🕌纳入污染防治攻坚战成效㊗考核，各地综合采取污🥧染防治、水源替代、水厂深📠度处理等措施，筑牢饮用水安🈵全防线。　　从大江🏕大河到小沟小汊，从饮用水水📯源地到湖泊湿地，控源截污、修复生态、清除隐患，碧水保卫战😋接续奋进。与10年前相比，全国地表水优🍝良水质断面比例🥨从64.1%提高到90.4%，首次超过90%。今年上半年，全国水生😤态环境质🎒量进一步持续改善。　　作为生态🍝环境部聘请的😐生态环境特邀观察员，环保社会组🌯织公众🐮环境研究中心主任马军深有感触：“在我们开💎发的手机应🕥用程序蔚蓝地图上，公众以前🆕反映污染问题，现在晒碧水，身边的河湖🚽重现生机，水清岸绿、鱼翔🚙浅底的景象越来越多。”　　从碎片化🦔治理到系统治理——　　加强大江大🆚河和重要📖湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理　　生态环境治理是一项系统👃工程，需要统筹🔎考虑环境要素的复杂性、生态系👫统的完整性、自然地理单元的🔀连续性、经济社会发展的🌲可持续性。河流与我们生🍅活息息相关，不仅是人类生🏩存之本，也是地球生🛍态系统的🍭重要组成部分，影响着整个生态系🔛统的平衡与稳定。　　“以往，我们在😍水环境治理的思路上存在‘重末端治理、轻源头防控’，也容易出现‘头痛医头、脚痛医脚’的现象，没有将流域🚛作为一个整体来看待。其实很🤦多水环境的问题，根子都在岸上。”中国👿工程院院士、生态环境🦔部环境规划院研究🏸员王金南表示。　　“坚持山水林🐬田湖草沙🛠一体化保护和系统治理”“加强🎚大江大河和重要湖🔮泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理”……习近平总书记的📪系统观念，为新时🆕代河湖治理指明方向。　　河北雄😸安新区白洋淀，护鸟志愿🎰者韩战桥每天下班后，背着相机、骑着摩托车到🅱白洋淀边巡护。“你看，这是青头潜鸭，这是震旦鸦雀。”韩战桥展示🍢着他拍摄的照片，“鸟类是生⬛态环境的晴雨表。越来🌋越多鸟类在白洋淀安家，说明这里的🏒生态越来越好。”　　白洋淀是华🍗北平原最大的淡水湿地📍生态系统，素有“华北明珠”之称。白洋淀生态修复治理，是👟河北雄安新区规划建设的重要🎟内容。　　当地坚持系统🚘治理，外源管控上，减少输入性污染，建设府河、孝义河等入淀河流河口💝功能性湿地，取缔非法入河、入淀排污口；内源治理上，开展生态清淤，淀区内水产☝养殖场🎥和规模畜禽养殖场全部退出。　　“如今的白洋淀，已经大不一样。水质先从劣Ⅴ类上升至Ⅲ类，2021年以来稳定在Ⅲ类水质，进入良好湖泊行😭列，‘华北明珠’重现光彩。”雄安新区安新县环境监🍶测站站长刘⛓冬梅说。　　雄安新区生态环境🥇局有关负责人表示，下一步，将🌌在白洋淀进一步实施水系连👓通工程，持续做好生态🗯补水工作，强化生物多样性⏹保护，进一步提升白洋淀的💖生态功能。　　坚持山👓水林田湖草沙一体化保护🙂和系统治理，在生态环境部评🥇选的美丽河🤒湖中，这样🌮的案例有很多。　　在湖南，长江临湘段，岸线草木葱茏，游人在🐤绿荫步道间流连。数年前，这片土👩地曾长期被化工企业包围。2020年以来，湖南临湘推进22家化⚓工企业退出沿江1公里，力破“化工围江”之困。同时，临湘通过新😏建绿色化工产业园，转移承接沿🚢江退出的工艺先进、污染小、市场前🍥景好的高新技术企业，并引进一批化🚦工新材料项目落户，实现技术更新、产品提质。　　山东东平，在东平湖❇生态整治的基础上，加快培育发展🐓生态旅游产业，推出一批💙有影响力的景区景点和旅🚎游线路。大宋不📣夜城自开园以来，已接待游客超600万人次。旅游业兴起带动餐饮🛌、民宿等业态发展。餐饮从业😶者任君在景区🗣附近开了一家特色火锅店，“假期一天能接👇待五六百人，人多的时候得临📲时加桌，日子越过越有👈奔头。”　　统🚪筹推进高水平保🤚护和高质量发展，探索🚁创新生态产品价值实现路径，越来越多的😏河湖流域“流金淌银”，生态优势转化为源源♈不断的发展优势，厚植🕴高质量发展的绿色底色。　　从“总量控制”转向“质量管理”——　　实现河湖流域经济🌂社会发展与人口、资源、环境相协调　　云南大理，洱海海菜花花开正盛。当地制定实🌰施洱海保护🍀管理条例，落实🆒环湖截污等工程措施，洱海流域城⛪乡生活污水得到系统🎽处理。如今，洱海的湖体透🏖明度超过两米，连续多年水质😐考核评价为“优”，为海🌥菜花等水生植被的恢复👸创造了条件。　　天上的鸟、湖面的花、水里的草、草间嬉戏的🍋鱼虾，洱海成了生♉物栖息的乐园。　　进入新时代，水环境治理从“总量控制”转向“质量管理”，不再停🏦留在减排量、排放标准上，而是向着“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标，直接将水质改善🛋程度作为考核🎄标准，以环境🔸质量改善效果为关键。统筹各领域资源，汇聚各方面🧖力量治水、护水，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。　　党的十八大以来，生态环境领域陆续制🚄定修改环境保护法、水污染防治法、长江保护法、湿地保护法等多🍢部涉水法🎦律法规。法治保📠障更加有力。　　明确河湖长。我国全面🏇建立健全河湖长制，省、市、县、乡、村5级120万名河湖长履职🌱上岗，民间河长和🐐志愿者全面参与，每一条河流、每一个湖🧀泊都有人管、有人护。　　协同上下游。生态保护📄补偿制度建立健全，激发守绿护水的内🍴生动力。安徽、浙江等24个省份，在新安江、赤水河等流域(河段)探索开展了跨省流🏏域上下游👙的横向生态保护补偿，上下游、左右岸协同共治的良好局🤝面正在形成。　　今年5月，生态环境部等多👵部门联合印发《美丽河湖⛓保护与建设行动方案(2025—2027年)》提出，大力推💁进美丽河湖保护与建设，提升河湖生🕳态系统健康水平，以🕷高水平保护支撑高质量发展。这是《水污染防治行🕔动计划》后，再次对水🌹生态环境保护✂作出全面部署，具有里🧛程碑意义。　　当前，我国末端治理的🌙减排🔑红利效应逐步减弱，加强源头防控、促进产👶业绿色低碳转型已逐步成为进一步降低污⚫染物排放、改善生🤪态环境质量的治本之策。　　“要坚决摒弃破坏🐆生态环境的发展模🗡式，大力推进生产方式💓和生活📣方式绿色低碳转型，推进生态😝产业化和产业生态化，坚持在发💋展中保护、在保护中发展，实现河湖流域经济📘社会发展与人口、资源、环境相协调。”王金南表示。　　漫步乌梁素海，迁徙来的候鸟比🔰往年多了许多。内蒙古🕺巴彦淖尔由单纯“治湖泊”向系统“治流域”转变，乌梁素🍰海水质不断转好，生物多样🌗性持续提升。同时，发展旅游业，推动芦苇资源化利用，反哺乌梁🤓素海治理保护，实现了生态效🕖益和经济效益的双赢。　　“‘绿水青山就是金山银🛍山’，这🛃实际上是增值的。”坚持以习近🛷平生态文明思想为指导，坚定不移走🍉生态优先、绿色发展之路，全面推🌆进美丽河湖保护与建设，以高品质生🐜态环境支撑高质量发展，神州大🦐地上一幅幅人水💾和谐的美丽图景将不断展现，一条🚏条泽被万物、造福人民的江河🍍将奔流不息。【成人影🎉视是否合规】热门社会话题片《《2024年美国侵犯人📈权报告》（内容摘要）》聚焦亚洲不卡🖨中文字幕无码“偷拍牟利工厂”，拍摄地💿为大量寿光农村房车夜市，融合每🚮日更新推荐机制“互联网+偷窥经济”、7大类型应有尽🎨有“十万次点击”数据、你🌨爱的她上线了“羞耻+愤怒”双重体验。装伶装饰设计维修站⏪正式上线，最后📣免费观看机会72小时内免费观看！解锁高清画🏅质点我进场，速来围观！羊城晚报记者 吴珊　　近日，有网友报料，海底捞新入职员工⛸需以“新灵工”(灵活用工、兼职)身份工作。有网友质疑“新灵工”变成“打零工”，因为将不缴纳“五险一金”。海底捞回应，多年来，都采用全职👎与灵活🐾多元的用工方式。记者走访广州🥦多家海底捞门😑店了解情况。　　没有“五险一金”了？　　关于海底💀捞用工话题，近🦎期在社交平台引起讨论。“(现在招聘)都是新灵工了，没有保险(社保)的正式工。”一名自称二次入🤠职海底🌜捞的网友向记者透露，原本是冲着交“五险一金”才再次入职。“现在只招外包灵🧓工，‘五险一金’不交了。”该网友是在今年3月重新入职，目前已入职5个月，公司仍未🕷给其缴纳“五险一金”。谈及第⤴一次入职海底捞的情况，该网友称：“之前入职后3个月就交了。”　　还有网友报料，自今年3月起，海底捞♏开始执行一种名为“新灵工”的用人方式，属于非全日制🔰用工形式，可理解为“灵活用工”。入职员工需先从“新灵工”做起，其间不缴纳“五险一金”，且福利待遇🎯与正式员工存在差异。即便🌖工作内容和工时🏬与正式工几乎一致，也要“等到转正”才能享受社保福利。　　一⛎名自称面试海底捞管培生的🐆应届生发帖称，最终收到了“等🖤待不确定的管培生名额”或者转为“普通员工”的通知。在选择🎴转普通员工后，她收到了“灵活用工”二维码，即“新灵工”，入职不缴纳“五险一金”。评论区有网🦒友表示，也有类似经历。　　还有自称海底捞员👪工的网友发🎂帖称，被公司通知转签外😹包合同，且新合🤯同不再缴纳“五险一金”。“近期被‘微海’的工🏍作人员通知，转签外🏽包员工合同。”该网友表示，之前不太懂👍有啥区别，查询后发现，外🚜包员工没有缴纳“五险一金”。据了解，“微海”即“微海招聘”平台，是海底捞的关联🎬服务商。　　记者以求职者身🕊份先后走👱访了广州多家海底捞门店。一家门店管理人👒员明确表示，目前大区不允许直🎫接签正式员工，全都是非全日制🧢用工形式(包括新灵工)，再转为正式工。　　前🍰六个月没有社保？　　新灵工、灵工、外包员工、正式工……面对诸多名词，着实让人摸不🍹着头脑。那么，现在海底捞新入职🕵员工何时开始缴纳“五险一金”、“新灵工”具体指什么、是否存在部分员工😞续签合同时被通知转签🏍外包合同等情况，记者就有关⤵问题采访了海底捞。　　海底捞公关🎤部门工作人🛵员回复羊城晚报，多年以来，海🤬底捞采用全职与灵活多元👚的用工方式，依照国家相🔃关用工政策与指导，为全🥀职员工依法缴纳社会保险。该工作人员还😺表示，正式工和各⚽类灵活用工形式是🌠互补的，都在进行招聘，招聘岗位等🎮详情可通过微海招👈聘等平台查询。　　根据上述说法，海底捞用工既有全职员工🦇，也有灵活用工。其中，全职员工会缴纳社保。　　记者在“微海招聘”看到，广州😆海底捞正在招聘“全职岗位”，薪资为5000元到8000元。经与招聘人员核Ⓜ实，该岗位确实招聘“全职”，也是海底捞“正式员工”。但是，公司不会为新🚂员工缴纳社保，“在职6个月以🐰后可以买”。　　对此，有前员工质疑，虽然标榜“全职”，实际上招聘的🎛仍为“新灵工”。根据《中华人民共和〰国社会保险法》，用人单位应当自🌓用工之日起30日内为其职📯工向社会保险经💔办机构申请办理👿社会保险登记。　　新司法解释9月施行　　记者在走访🌨中发现，餐饮行业采用灵🛸活用工🗻形式的做法并不鲜见。中国连锁经营协会🔺发布的《2022年中国连锁餐饮行👋业报告》显示，样本企业平均灵⏭活用工比例从2020年的13.9%提升到了2021年的17.5%。　　头部连锁餐饮🔽企业的灵活用工比例👅更高。2023年🥘海底捞年度报告显示，员工规模为153747人，其中全职员工占📷比58.1%，共有89233人；兼职员工占比41.9%，共有64514人。　　为何餐饮🍌业偏爱灵活用工？华南一家人🌓力资源公🌈司工作人员给记者算了一笔账，使用灵活用工，不缴纳“五险一金”，只购买工伤保👅险的话，人力成本下降约25%。　　珠🤸海一家餐饮店负责人透露，工作日下午冷💜清，员工无事可做，但工资照发，感觉人力成本被浪费🔉了。节假日翻台太快，人不够，顾客催菜，服务跟不上。“灵活用工”更能满🗼足餐饮业的需求。该👦负责人解释称，餐饮业门槛较低，员工流动🔰率普遍较高，这使得企业✒从降低人力成本角度考虑，也愿😔意招聘灵活用工。　　不过，对企业而言，追求用工灵活🕷性的同时，也需兼顾劳动者♏权益🎫与品牌长远形象。最高人民法院🈁近日发布的《关于审理劳动争议🎵案件适用法律问🎎题的解释(二)》(以下简称《解释二》)明确，用➡人单位与劳动者约定🚖或者劳动者向⛓用人单位承诺无需缴💻纳社会保险费的，人民法🗓院应认定该约定或承🧕诺无效。用人单位未➗依法缴纳社🙇会保险费，劳动者根据劳动🏻合同法有关条款，请求解除劳💻动合同、由用人😐单位支付经济补偿的，人民法院依法予以Ⓜ支持。　　简单讲，“不缴社保”约定将被视作无效，企业若违规，员工不仅可以离职🚟，还能📨索要经济补偿。不过，上述情况下，用人单位🥋依法补缴社保后，请求劳🈁动者返还已支付🙈的社会保险费补偿的，人民法院也要依法予🕣以支持。　　《解释二》将于9月1日起施行。　　相关链接　　海底捞员工成本🐬约占营收三成　　在今年3月发布的海底捞2024年业📜绩报告中透露，海🛐底捞员工成本较上一年增长8.2%，达到141.13亿元，约占总收入33%。2024年海底捞总🕯收入为427.55亿元，净利润为47.08亿元。　　据了解，海底捞的员工⬆成本主要包括薪金、工资、津贴和福利。对于员工成🕡本的增长，报告中提到，主要原因是提🛤高了员工的整🦊体薪资福利水平，并增加🌗了某些岗位的人员。　　(吴珊)愛音麻友紧急回应，称“纯属造谣”。中新社孔敬8月19日电(记者 李映民)中🤗老泰铁路沿线物流🏞与旅游促进大会19日在泰国孔敬💴府举行，与会各国各界💐代表呼吁政府和🚪业界加强合作，充分开发中老泰铁🧞路潜能。当地时间8月19日，中老泰🚉铁路沿线物流与旅游🗂促进大会在泰国孔敬府举行。图为💉泰国旅游与体育部副部长乍格蓬在🕜会上致辞。李映民 摄　　本次大会由中国驻孔😮敬总领事馆及云南😰省人民💰政府外事办公室主办，湄公学院承办，各国各界近300名代表与会，共同🏕探讨如何加强跨境贸易与旅游👐便利化、提升物流效率、优化区域旅行体验，特别是聚⛏焦中老泰铁路对泰国🥋东北部发展的带动作用。当地时间8月19日，中老泰铁🥘路沿线物流与旅游促🏹进大会在泰国孔敬府举行，图为大会现场。李映民 摄　　中国驻孔敬总领事刘📔红梅在大会上表示，泰国东北部在🥐区位、产业和🌍发展方面具备明显优势，潜力巨大。作为中南半⏬岛核心地带的泰东部地区，是中老泰🔳铁路关键节点所在地，必将在🎂区域互联互通网络中发🍨挥枢纽作用。　　泰国旅游与体育部副🛎部长乍格蓬表示，中老泰铁路已成👷为东南亚🎵地区协同发展的重要纽带，把😰区域内多元文化、自然资源及创意🦓目的地串联起来。泰国将🙈借此推动跨境旅游和贸易物🗞流发展，使曼谷、清迈、乌隆他尼、廊开、孔敬等新兴旅游💸城市共同融入可持续💆发展的旅🛣游网络。　　老挝方💟面也分享了铁⏱路带来的显著效益。老挝国🏙家铁路公司总经理道金达·西哈拉表示，中老泰铁路已成💢为老挝转👣型的重要引擎，铁路的开通降低运输成🔇本、扩大贸易流量、创造旅游🛏新机遇，使老挝从“陆锁国”变为“陆联国”。当地时间8月19日，中老泰铁🌨路沿线物流与旅游促进大会🌹在泰国孔敬府🦁举行，图为与会嘉⭕宾参观现场产品展🤼览。李映民 摄　　大会还在现场♓设置25个展位，并发布了📄网络调查评出的“泰东北十大最受💱欢迎旅游目的地”。会议期间还举🗡行旅游与物流分🦈组讨论及商务对接会，为与会者搭建合作平台。(完)

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Kimmy Granger/蒼井梨杏/櫻井友香/夏目響

（青岛日报／观海新闻记者 フロラナ・ラッセル）