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　　中新网7月22日电 据🕡国家卫健委网站消息，国家卫健🦀委发布关于印发医养🏪结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组织♑开展🚓医养结合示范项目创建工作，通过创🤠建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广🔱好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推🌃进医养结合工作，引导更多社❗会力量积极参与，不断扩🚈大和优化医养结合📚服务供给，提高医养结🚖合服务能力和水平，更好顺应👱老年人健康养老服务需求。

　　全文如下：

国家卫生健🥑康委关于印发医养结合示🍚范项📤目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖⛔市及新疆生产建设兵团卫生健🤾康委：

　　为认真贯彻落实🥉中共中央、国务院《关于⛴加强新时代老龄工作的意见》《关于深化养老🌤服务改革🙇发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于🈂进一步完善医疗卫🕟生服务体系的意见》等文件要求，经批准，我🦍委继续组织开展医养结合✉示范项目，创建全国医🖱养结合示范县(市、区)和全国医🔜养结合示范机构。

　　现将《医养结🐫合示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真🚍组织实施，深入发掘培育工🍽作基础好、群众认🛶可度高的示范典型，带动本🥠地区医养结合♒工作高质量发展。

国家卫生健🦏康委

2025年7月17日

医养🏥结合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实📗党中央、国务院关于医🦐养结合工作的决策部署，推进医养结合高⬛质量发展，更好顺🌰应老年人健康养老服🏝务需求，根据国家卫生健康委等部门《关于进一👚步推进医养结💊合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医🎿养结合🦔服务高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康委组🍚织开展医养结合示范项目创建🥅工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通🌄过创建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总⚫结推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地😄深入推进医养结合工作，引导🦄更多社会力量积极参与，不断扩大😣和优化医养结合服务供给🕔，提高✅医养结合服务能力和水平，更好顺应老年人健康🔉养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医♒养结合示范县(市、区)。鼓励各🐗地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区积🦗极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建🚟工作。

　　(二)全国医养结合示✴范机构。具备医疗卫生机构🔹资质，依法进行养👥老机构备案的医疗卫生机构🎓或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药特色的示范机构)，2030年🖐完成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养结合🐛示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有关医养🔶结合政策文件，制定本🙍级推进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养结合🏘工作作为改善民📒生的重要内🐓容纳入当地经济社会发展规划，纳入🈁深化医药卫生体🌡制改革和促进养老服务发展🔲的总体部署。建立医养⬛结合工作机制，各部门分工明确，责任到位，形成多部门协同🍜、全社会参与的💌工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医⛴养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠📰等公益性运💖行保障政策措施。用于社会福利事业🏢的彩票公益金可🤫按🏘规定适当支持开展医养结合服务。完善基本医✈疗保险等管理措施。制定出台人员培🎇养培训、信息化等相关支持性措施。鼓励社会力量🍣兴办医养结合机构，通过公建民🥤营或民办公助等多种模式🌊支持社会📁力量参与医养结合，为老年人提供🚊多层次、多样化的健康养🌩老服务，以及基本医疗和基本⏫公共卫生等服🔞务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签👰约合作、医疗卫生🧞机构开展医养结⬆合服务、养老机构开展🎮医疗卫生服务、医疗🕰卫生服务延伸至社区和家庭等多种🍤模式依🔂法依规深化医养结合。大力🅰推进居家和社区医养结合，开展社区医养🎏结合能力提升⛑行动，落实国家🛴基本公共卫生🌍服务老年人健康管理、老年人中医药健康管理⏱、老年健康🔄与医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病🔳床服务等有关要求，鼓励支持医疗卫生🥁机构按照相关🎨规范、标准为居家🥄老年人提供上🌀门医疗卫生服务。充分发挥中医♎药在健康养老中的优🎢势和作用，推广中医药适宜📴技术产品和服务，增😧强社区中医药医养结合服务😲能力。支持将医养结🕯合机构纳入紧密型医🕚联体统一管理。加强医疗养老资源共享，推进农村地区医🏮养结合，鼓励基层医🤪疗卫生机构与养老服务💹设施统筹规划、毗邻建设，基本满足农村老年🤾人健康养🧗老服务需求。二级及以上综合🎩性医院☕开设老年医学科的🚳比例超过全国平均水平。引导支持🤞医疗资源丰富📐地区的部分二⛓级及以下医疗卫生机构转🌇型为康复医院、护理院，引导支持县区级医疗🦌卫生机构延伸开展医养结合服😴务。本地区所有养🗣老机构🔯能够以不同形式为入住老年㊙人提供医疗卫生🌊服务，医疗卫生机🌄构普遍建立老🎚年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实🗓医养结合相关规范性文件及🕴标准等。加📒强部门联合监管，纳入卫生健康、养🤗老行业监督抽查范围🏏以及安全生产和消🏳防安全工作总体部署，按照职责对医养🖨结合机构中的😍医疗卫生机构和养老🎧机构进行行业监管。定期对🙁医养结合机构服务质量进行检查评📻估，指导医养结合机构⚪严格执行相关👢规章制度、诊疗🖥规范和技术规程，对发现🦇的问题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合🤰机构加强感染管理和👸传染病防控工作。医养结合数据准确😤并能有效用🐠于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合机构♍的医务人员享有与其他医疗👫卫生机构同等的职😫称评定、专业技术人员继续🐜教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务📸人员到医养结合机构执业，建立医养结🦋合机构医务人员进修轮🎾训机制。公立医疗🦖卫生机构在内部绩效分配🌐时，对完成居家医🎐疗服务、医养结合❄签约等服务较好🦅的医务人员给予适当倾🖲斜。推进“互联网＋医养结合”，充分🎃利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信🍯息互联💖互通和数据共享。运用互联网♉等技术开展医疗、养老服务，能够为老年🎬人提供针对性、便捷性的医养🏦结合服务。开展医养结合🐫相关培训项目，支持就业🛵重点群体参加培🤠训并到相关机构就业。培育和支持助老志愿服务，开展面向医⛪养结合机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务🍭得到当地老年人的普遍认可，5年内无医疗质量安全🤡和涉老等重💿大负面事件。医养结合工作得到🗝上级主管😬部门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结合示范✊机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间为准)，近2年入住率达🛏到实际运营床位的65%及以上，能为入住老年人提🦃供适宜的预防🤙期保健、患病期治疗、康复期护理、稳⭐定期生活照料以及临终期安📺宁疗护一体化🤬的医养结合服务，入住失能、失智老年人占比💬超过65%。在满足以😚上条件的基础上，优📠先推荐符合以下条件的机构：开展老年人健⏯康和需求综合评估，建立老年人电子健康🐳档案，医疗和养老服务🦆提供者共⏯享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年疾病开展早🈯期干预，预防或减缓失能🐳失智；开展居家和社区🗄医养结合服务；为老年人家庭照护者😋提供心理干预、培训和支持；注重发挥中医👩药特色和优势，推广中✝医适宜技术，为老年人提供中医🈵体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用信息化手💥段提升医养结合服⏺务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场🐒地的建筑设计符合相关🗣医疗机构建🤒筑设计规范及《老📁年人照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火📭规范》《无障碍设计规👙范》等国家相关标准⏬要求。根据医疗机构和养🍶老机构🎐相关标准规范🥊配备满足服务🚂需求的医疗和养老设施设备，定期进🔂行维护和保养，确保设备安全🧦使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和🐢服务需求等配备相应的🔇管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量符📫合国家有关要求，所有📛人员均须按照国家相关法律🥉法规规定持证上岗，或经🔤相关专业培训合格🧔后方可上岗并🐢组织定期考核。管理人员应🔔当具备相关管理经验。各类专业技术人😦员应当建立⛴专业技术档案。有健全🔳的人员培训制度，对相😵关人员组织开展培训，持🤠续提升服务能力。

　　3.内部管理好。强化质量安🐠全管理主体责任，全面落实诊疗规范和💓行业标准，健全质量管理体系。遵循《医⛑疗机构管理条例》《养老机构🧚服务质量基本规范》《医养结合🕊机构管理指南(试行)》等相关制度规范，建立与医养结合服务相🕣配套的管理体系，建🧤立健全质量安全管理制度、人🌁员岗位责任制度和服💅务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施🥗设备管理、安全生产管理和后勤管理🏍等；医疗卫生机构要💯加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染🤑病防控和安全生产责任，建立健全安全🕛生产责任制、安全生产规章✌制度、安全生产教育培训制❔度、安全🧘生产应急管理制度等。落实消防安全👓责任制，制定🚾本单位的消防安全制度、消防安全🉑操作规程，组织防火检查，结合🎳实际制定灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机构服👃务指南(试行)》开展服务。了解老年⛴人健康状况，为老年人制定有🧝针对性的个人服务计划，提供专业、安全、规范的医疗卫🎭生服务和养老服务，根据机构🌩职责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内💨容和收费标准，建立投诉反馈👡机制，积极改⏪进服务质量。参照相关床位转🧚换标准等要求，做好服务的转介😳与衔接。老年人🐎医疗与养老服务信息📦共享共用，加强老年人隐私🛑保护。按要求对🚯入住老年人和🤽工作人员开展健康🔩监测和聚集性疫情监测🎚，及时向辖区疾病😞预防控🌛制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法⬆律法规和相关政策，5年内未发生重🐪特大安全生🏐产事故、较大及🙅以上火灾事故、重大🌈医疗事故和违法案件。坚持公益性原💞则，机构运营现状良好，具有可持续发🍭展的潜力，产生良🐺好社会效益，能够对其他医🚒养结合服务机构起到示范😯引领、辐射带动效应。入住📮老年人及家属满意度调查⛎结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真🍽贯彻落实中央关于为🌆基层减负的要求，在申报、推荐、验收过程中创♋新工作方法、优化工作流程，充分利用信息🕍化手段抓取数据，切🆘实减轻基层负担。

　　(一)自评申报。各申报单🥞位依据工作标准逐🌆项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐🤙级报送至省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产🕧建设兵团卫🍖生健康委对申报单位进行💮严格初评，确定拟推荐名单👤，书面报送至国家🌝卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生健康委🦔对推荐单位组🗃织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验收情况，确定候选示🙄范县(市、区)和示范机😀构名单，在国🌡家卫生健康委网站进行公示。对🦆公示无异议的，由国家☝卫生健康委发文命名为“全国医养结合示范🍋县(市、区)”“全国医养⛱结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范🏅机构进行动态管理，如发生造成严🔣重社会影响的📕负面事件、违🗒法案件或医养结合相关政策执行🏅不力、服⭐务水平明显下降、老年人权🦗益受到侵害等情况，及时按程序取⬅消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内不得申请创建示🗡范县(市、区)和示范机构。

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中新网天津8月19日电 (记者 周亚强)中国海🤭洋学会海洋遗产保护💷专业委员会暨海洋🏗博物馆联盟成立及授牌大会18日在中🗻新天津生态城举办，标志着全国首个👜专注于海洋遗🚖产保护与文博🏊领域的专业联合体正式启航。图为🏓海洋博物馆联盟成立大会现场。(中新天津生态💽城供图)　　该联盟的成立，意味🎦着我国文化遗产保护模式从🐁文物部门“单兵作战”转变为多部门、多行业“协同合作”。联盟旨🛋在整合全国海洋遗产与馆🙁藏资源，深化在🎇保护利用、展览策划、文化共享、教育传播及文创产🦋业等领域的合作，破解🎒保护碎片化、研究分散化难题，推动🍹海洋类博物馆整体发展。　　依托中国海🙍洋学会支持，联盟将🍚重点构建三大核心平台：科研攻坚平台聚焦🥓海洋考古、生态保护、遗💤产数字化等领域🐟设立专项课题，推♉动多学科交叉融合；资源共享平台统🌱筹全国海洋博🏟物馆的藏品、数据🚇及展陈资源，打造海洋〰遗产库；国🤾际交流平台以海上丝绸之路为纽带，深🔞化与沿线国家在文博、科技、教育等领域的合作，提升🚋中国海洋文化国际影响力。　　联盟🈲还将强化标准引领与科🚕普赋能，加快制定保护技🧥术规范，联合博物馆🖼与研学基地打造沉浸式海🏰洋文化课堂，并通过专业培👹训机制锻造复合型“海洋守护者”。大会现场向“海洋博物馆联盟”授证书；授予♓国家海洋博物馆“海洋博物馆联盟”牌、授予分支机构铭😙牌；授予南方科技大🎦学海洋高等研究😖院院长、林间院士“海洋🤓博物馆联盟”名誉主任委🤯员聘书。　　中新天📦津生态城表示，将全力支持联盟工作，推动国家海洋博物🧢馆发挥阵地作用和国💥家级🔦平台的辐射带动作用，打造海洋文化交流中枢🛰和创新策源地；支持联盟创🍵新举措在生态城先📗行先试，探索可复制推🎹广的海洋遗产保💗护利用方案；推动海洋文博与😎科技创新、旅游休闲、商贸会展等🦉多元产业深度融合，将生态城打造成海😿洋遗产🚥保护与利用的典范之👸城和海洋经济创新🔪发展集聚区。(完)左慈导演新片《“世界需要🐧真正的多边主义”》突破🚊亚洲性行为开放视频话题，带你进入私密片🥠源“换脸诈骗”黑市，揭秘5分钟🌖了解番号分类“1000余受害者”真实案例，聚焦移动端卡顿严重“身份盗用”，反刷制🍙品有限公司限时开放，高清无码视🆓频免费送赠📀送举报指南，注册解锁内容快来观🤛看和转发。中新网8月20日电(记者 姜雨薇) 八年前，一张从广州飞🌞往林芝的机票，让广东姑💮娘黄小芳与西藏墨脱结下🔬了不解之缘。　　从写字楼的格子间到墨脱🤚田埂的泥土香，从初🏨到高原的手足无措到成为群众🌐信赖的“小芳”，这位汉族政协工作🐗者，用八年时🏆光在雪域边陲写下了属于自🛎己的青春答卷——以真心架🐈起民族团结“连心线”，用坚守诠释“老西藏精神”，让民族团结之🐜花在雨林深处常开长盛。2025年5月23日，墨脱县🏬政协办党支部党员干部🛴与政协委员代表前往墨📋脱县一🔌家养老院开展活动。图为黄小芳(右二)为行动不便🏑老人按摩捶背。受访者供图　　奔着“需要”去：把青春种在🥗最艰苦的土地上　　2017年，广🚴东财经大学毕业的黄小芳，原本即将踏📉入一家企业做“白领”。然而，学校发出的那份“西藏林芝专⛄项招录广东应届高校毕业🏾生”通知，像粒种子落🔼在她心里发了芽。“课本里🎉讲过的世界屋脊、纪录片里💿奔涌的雅鲁藏布江，突然成了可以奔💍赴的远方。”更让她心动💑的是，“这里🐉可能需要我们这样的年轻人。”图为🤰墨脱县城风光。中新社记者 江飞波 摄　　岗前培训时，老师特意提醒“墨脱是林芝最艰✊苦的县，路难走、条件苦”，她却在志👋愿栏里郑重写下“墨脱”。黄小芳觉得，“越艰苦的地方，越需要人。”打小在农村🗯长大的她，把奶奶“人要往🍗需要的地方去”的叮嘱刻进了心里。　　初到墨脱的路，车子从清晨走到🕵日暮，盘山公路绕得🧐人头晕，四千多米海🤙拔压得人喘不上气，雨雾中🌄的悬崖路让人心惊胆战。　　黄小芳回忆道，“车轮碾过积水路💰段时，混着碎石的🕔泥浆瞬间糊住车窗，只能从雨刮🎊器划出的窄缝里瞅路……”可看着车窗外的🦖险，她想起前辈们“背🚮着物资在雪山里蹚出第一条马道”的故事，突然懂了“老西藏精神”从不是口号——是明知难走，偏要往难走的地💺方去。这三百多公里的路，给黄小芳上了🦊人生最生动的“艰苦”第一课。　　“当年那张机票，是我给青春买得🏊最值的单。”如今在墨脱待了八年，黄小📔芳已担任林芝市墨♿脱县政协提案委员会副主任。这些年里，她不仅学会了⏳藏语、门巴语、珞巴语，笔记本上还✊记满了乡亲们的急难愁盼。　　她说：“当代大学生的‘扎根’，是把论文写在边疆的😯土地上，把价值种🕳进群众的心坎上。”　　家是最小国：在烟火🚿气里熬出民族团结的甜　　黄小芳的家，是墨📚脱民族团结的生动缩影。她与藏🚭族丈夫的日子，藏💔着数不清的文化交融趣事。黄小芳一家人🍂共同庆祝藏族传统🎢节日。 受访者供图　　第一次见丈夫吃生🤧牛肉酱，广东胃的她“捏着鼻子抿了一小口，那股生猛的鲜味直🕧冲天灵盖”；而丈夫第一次尝广式老🤯火汤，也忍不住嘀咕“这味道有点怪”。可他们😠从不勉强彼此，丈夫会为她炖广🤗式靓汤，她也学🍽着做酥油茶、吃藏面。她说：“尊重不是客套，是乡亲递来酥😥油茶时，双手😎接过来抿一口的诚意。”黄小芳为家人✳做广东白切鸡。 受访者供图　　这种互相体谅，成了她♏工作中与各族群众打交道🏦的准则。藏🕑族同事会教她捏糌粑，周围邻里会一起🍍交流藏历新年的👘习俗；到门巴族的阿娜家📞串门，她🔐会带着广式饼干，看她们织竹编筐。黄小芳感慨道：“你把他们当自家人，他们才😸会跟你掏心窝。”图为黄小芳(右一)为家人介绍唐卡。 受访者供图　　2019年春节，黄小芳带丈夫回广⤴东老家。她给亲友👀们讲牦牛肉干的制作工艺、唐卡的寓意，丈夫则跟着学包年粽、贴春联。年夜饭桌上，丈夫聊起藏历新年的“切玛”，家人讲🆔起春节的守岁，满屋子的欢声笑🕌语里，她突然明白：“我不再只是⏳在西藏生活的广东人，而是民族文化交流🖲的使者。”　　这种交融，也悄然浸润着两个女🎎儿的成长。家里的餐桌永🃏远摆着酥油茶和豆🥌浆，藏装与🌴汉服常一起晾在阳台。藏历新年，丈夫教女儿插青稞穗；春节，她带女儿贴春联。幼儿园让画“最喜欢的场景”时，大女🗓儿画了一群不同民族的孩🌾子围着石榴树拉手笑：“这是墨脱，我们都是一家人，像石榴籽一样！”　　坚守是传承：让“老西藏精神”在日常里长出生📅机　　在墨脱政协，黄小芳有个“拼命十三娘”的外号。2024年10月底，县🤧政协需在一周内筹备含😫选举环节的全会，流程规范、材料严谨容不得🛣半点差错。正在整理考察报告的她，接到通知后深吸一🛎口气，没说一句“不行”。同事嘎玛措姆回忆说：“当时看她眼🏑神里那股子韧劲儿一下子📹亮了起来。”图为黄小芳在❎办公室撰写材料。 受访者供图　　接下来几天，办公室的灯💿成了墨脱深夜最亮的星。她白🍭天找老同事讨经验，晚上打电话向兄🐋弟县区请教，连选举流程的时🗜间节点都反复确认🔸。11月4日，全会顺利召开，选举环节圆满完🐑成。看着🤘委员们的笑容，她靠在椅子上，满眼红血丝却笑得🕢踏实。　　同事说她“有股子劲儿”，这股劲儿是“拿着初稿🚏挨个请教的谦逊，顶着风雨和同事一起跑社区👖核数据的踏实”。“在墨脱，‘不怕苦’是把难处嚼👨碎了咽进肚里，拉着同事一起🍙往前挪；‘不怕累’是知道众人拾✖柴才能烧开那壶水。”嘎玛措姆说，这股子劲儿，正是“老西藏精神”在年轻人身上的鲜👠活模样。　　这种精神，也在前辈的🔨故事里愈发清晰。2024年9月，黄小芳🌽跟着门巴族主任索朗🐓曲珍踏上了乡村电工队📩伍的调研路。索朗曲珍📘有严重的晕车症，下车时吐得🍘脸色发白，却坚持要走遍9个村居。索朗曲珍说：“少看一个村，可能就漏了一句😕心里话。”并在笔记🌽本上记满细节，连“工具太旧”都标注清楚。后来，这份🥟报告促成了电工培训🚗班的开设。看着各族年轻人学技🔔术的身影，黄小芳懂了：“‘老西藏精神’不是泛黄的故事，是每一次俯身倾😊听的真诚，每一步踏泥前行的🏟坚定。”图为黄小芳(第一排左一)组织参与2024年8月墨脱县政协🍶委员赴青海省玉树🔉藏族自治州曲麻莱县考察学习🥝活动。 受访者供图　　若用三个词总🌆结在墨脱的八年经🏌历，黄小芳选“扎根”“共生”“传承”。“扎根”是像墨脱的不📅丹松，把根须扎进群众土壤；“共生”是各族群众在“你帮我解困、我为你搭台”里成为“我们”；“传承”是让“老西藏精神”在新🛬时代长出更蓬勃的力量。　　从南🔗海之滨到雪域边陲，黄小芳的故事，是无数边疆建设🌇者的缩影。他们把“老西藏精神”融入日常点滴，用青春👿画笔绘就民族团结新画卷。(完)《第十二届河🔨北省戏剧节开幕》用数据说话，打脸行业惯例。特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖州市🗝委常委，市纪委书记、监委主任　　徐🔳涛甘肃省纪委监委党风政风🗳监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌💜四川省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书🌰记在二十届中央🏼纪委四次全会上强调，“落实🧓整治形式主义为基层减负🏻长效机制，让广大基🚔层干部有更多精力抓落实。”“指尖上的形👁式主义”是形式主义问题🥧在数字化🖐背景下的变异翻新，也是加重基层负👭担的主要表现之一🔖。近年来，在😦中央层面整治形式主义为🍚基层减负专项工作机制统🚄筹协调推进下，各地🎐区各部门以实际行动向“指尖上的🥑形式主义”亮剑。这项工🏒作取得了哪些成效？从前期整治工⛱作来看，“指尖上的形式🤥主义”有哪些主要表现，导致这🙂些问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式👥主义”要抓❔住哪些关键环节，采取哪🙅些务实举措？我们特邀🦑纪检监察🥓干部进行交流。　　1　　近年来，在中央层面整治🦇形式主义为基层减负专🎒项工作机制统🗂筹协调推进下，各地区各部门以实际📹行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了哪些成效🎠？　　徐涛：新时代以来，以习近📞平同志为核心的🏪党中央始终高度重视整治形🔁式主义为基层⛏减负，把防治“指尖上的形🛠式主义”作为整⏳治形式主义为基层🥫减负的重要内容，出台了一系🚖列制度规定。从印发《关于进一步规范移动互🖤联💓网应用程序整治指尖🏌上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，提出规范政务移🕑动互联网应⤵用程序、政务公众账号、工作👜群组管理的意见，再到发布《整治🤜形式主义为基层减负若干规定》对规范政务移动互🚪联网应用程序管理⚪提出要求，为防治“指🥌尖上的形式主义”提供了规范依据，持续释放党中央整治👮形式主义为🥐基层减负的鲜明态度和决🛍心。　　各级纪❣检监察机关深入学习领会习近平总书记🈁关于📏加强党的作风建设的♓重要论述，坚决扛起💭政治责任，着力纠治“指尖上💣的形式主义”，有力推动整治形🎊式主义为基层减负决策部⤴署落地见效。　　聚焦突出🧙问题抓整治，基层干🍔部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部😚门开展调研，针对下载使用😛之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动👌清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结🎨合融合抓整治，落实举😸措更加务实有效。紧密结合📕深入贯彻中央八项规定精神🍪学习教育，将“指尖上的形式🤶主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合⏹群众身边不正之风和腐败🍿问题集中整治，把“指尖上的形式主义💩”等加重基层🐚负担问题列🌌入重点整治项目，一年接着🤙一年抓。坚持开⏬门搞监督，广泛听取基层🕛干部群众意见，持续⏮纠治政务应用程序过多过滥、数据🧗多头填报等突出问题。　　聚焦常态长效抓整治，工作体🍐系更加系统完备。建立系统整改💣提升机制，推动形成查🚤摆问题、整改整治、建章立制的工🥃作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基🏷层数据填报负担，提升数据使用效能。建🗺立常态督导问效机制，综合运💫用专项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了解各级各部门整治📳效果和主体责任落🐒实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整治形式🥊主义为基层减负🌅专项工作机制👡统筹协调推进下，各地结合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显的阶💁段性成效，主要体现🎻在以下几方面：　　思想认识有了新🕎提升。通过作风建设与专🤤项整治有机融合、一体推进，推动🦉党员干部加强党性修养、牢固树立正确政绩观，各地各部门普🖋遍提高了对整治“指尖上的形式主义”的思想认识，拿出🎻了有效防治的具体举措，推🍅动政务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层🏺获得感更多了。紧紧围绕习近平🥁总书记“切实把基层干🥀部从一些无谓的事务中解脱出来”重要要求，各地推动政务应🌒用🤮程序减量和为基层减负相统💵一，一批📝加重基层负担的政务应用程序💉得以删减，一些不🥣合理的使用要求得到整改，基层干部🈴能够腾出更多时间🤔和精力为群众办实事、解难题。　　政务服务不断优🙊化。通过🦊持续整改整治，政务应用程序🐱的建设统筹度、功能集成度、使用便捷度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了移动🚬互联网技术❄在机关履职、公共服务、社会治理等领域😧的助推作用，让数字政务🗑更好服务群众，不断提升基层治⬅理效能。　　制🔱度更加健全规范。为防范“指尖💷上的形式主义”反弹回潮，各地🤳围绕政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范🌷“指尖上的形式主🤔义”若干措施、管理指南等一系列制度，建立规范化管理🍨长效机制，持续巩固“指尖上的形💶式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题的根源📡在哪里？　　陈建良：从前期🍊整治工作来看，“指尖上🍇的形式主义”主🎞要表现在以下几方面：　　一是建设“重数量不重🙆质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分🖨论证就启动项目开发，导致一些🛡政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通数据📫壁垒，导致一些信息数💒据多头报送、重复录入；一些政务应🌶用程序后期运🌯维不到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功能不完善等🤵问题，基层使用体验不佳。　　二是推广“重数量不🍿重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量🥌、点击量、转发量等量化指标，以排名通报等方式🛋摊派任务、传导压力，有🌇的单位自行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重🦍实效”，过度留痕、走形变味。过多🧖过频要求下级和基层通✨过政务应用程序、工作群组打卡签到、上传视频照片、创建💹并记录活动等，并作♐为对基层工作成效的评价标准。　　“指尖上的形式🖼主义”是形🍓式主义在数字化背景下的变异🌓翻新，其实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。具体有以下几🗓个方面：　　政绩🌲观存在偏差，热🤥衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政府建🎹设是数字时🛺代创新政府治理理🏄念和方式的重要举措，满足人民🐄对美好生活的向🖥往是数字政府建设的出发🕔点和落脚点。然而个别党员领♓导干部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改善🍶服务水平，低🍙水平重复建设还给基层带来额📙外负担。　　对数字化认知🌙不到位，陷入主观主义误区。一些🥇地方和部门对大数据、信息化存在🐯认识偏差，未能正确认💕识数字技术是🎅赋能社会治理的手段工🍨具而非目的，盲目追求政务🍮应用程序推广🏕速度和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设中潜⛳滋暗长。　　体制机💯制尚未完善，系统谋划存在脱🖋节。由于缺乏统筹协调📰以及技术差异、开发平台不同等原因，各部📔门之间数据共享机制尚未完全👬建立，一些上级应用🔌功能权限下放✖不到位，信息不对称、各自为政、条🔧块分割等问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式🌄主义”不仅浪费👬公共资源，还会折🛴腾基层干部、辜负群众期待，甚至削♐弱基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一💱些地方争先恐后开发政务应🕜用程序，其中有的因🛏缺乏顶层设计与长🕴远规划，匆忙上马，导致同类应♈用重复建设，或是建😻成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需求等🔢原因，最终效果不佳，造成人力物力🔥财力浪费。　　消磨基层活力。有的🍜地方基层干部疲于应付各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时间🍫和精力被分🌩散成各种“小单元”，无法👽集中精力抓主要工作。有的将考核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形🐀式主义”使🐑党员干部和人民群众直接⛷沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上使得🧒干部对群众冷暖🧑感知失真、判断失准，甚至出现🎐服务空转、诉求梗阻，影响群众获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把🌰行政事项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总🤳量只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形🌎式主义问题更具😋隐蔽性。此外，“指尖上的🥧形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此🕖以往会使政策制定脱离实⏸际、服务供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指🐤尖上的形式主义”要抓住哪🤤些关键环节，采📰取哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形🎉式主义”不是🈁否定数字化治理，而是让技📫术回归服务本质。监督检查需牢牢盯住🥜应用入口管理、数据采集与填报、考核评价机制🔒等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优存量与控增🏗量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促🏋有关部门单位全面“体检”现有政务应用程😯序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重🍃基层负担的关停并转，对保留平台进🚬行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长🔏等不合理要求。另一方面，督促持续严控增量，监督检查有关部⚽门单位是否👅严格按照规定，对新建项目进行论👧证和审批报备，杜绝不符合🗜基层实际、增加负担、缺乏共享⛓机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上🎛的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价等行为，点名道姓曝📷光典型案例，对整改不力的，既追究直接🕔责任，也♐追究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和🕉监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动🌄构建政务应用程序审核🧢备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督🌤促科学设置考核标准，突出👏群众满意度、问题实际解决🎴率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪🌅检监察机关在整治“指尖上💧的形式主义”过🤴程中要紧盯关键环节精准发力🐧，通过加强监督检🌐查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治质效。　　抓监督检查。各级纪检监🍆察机关要将整治“指🧠尖上的形式主义”作🐡为监督的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强🏒对政务应用程序、工作群组建设和🍠使用情况的监督检查，着力查纠强🖥制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等🍉违规行为。对发现的问题及🧦时督促整改，推动相关部门🎧加强规范、清理、整合、监管💴等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级⭐督办交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主义”等加重🗿基层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发🥫现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形🔖式主义”问题线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大🏳办案力度，对基层干部反映强烈的涉及范🔝围广、影响大的🏇重点线索，采取挂牌督办、直🤭查直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关党组织和领导干部🗣责任。注重发挥典型问题通🔲报警示作用，及时通报🥒查处的案例，持续形成有力震💖慑。督👤促各级各部门对照通报的“指尖上的形式主🚎义”典型问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认🥐真的及时提醒纠偏。　　4　　形式🍂主义问题具有顽固性、反复性，如何健全完善🐅常态化监管措施和长⏸效工作机制，防止“指尖😣上的形式主义”反弹🛃回潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的形式主义”是一场持久战。加强思想教育是📞根本，压实责任是关键，防范隐形变异是🚇重点，基层可感可及👜是目标，必须一体🔓贯通落实。　　持续加强教育📚引导。督促各级党委(党组)坚持将🤗集中性教育和经常性教🚷育有机结合起来，常态化开展整🏯治形式主义为基层减负专题培😊训，将中央八项👥规定及其实施细则精神、《整治形式主义为〰基层减🥀负若干规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部🐡特别是⛱领导干部深入学习贯彻习近🈷平总书记有关重🕸要论述，牢固树立和践😥行正确政绩观，推动领导👱机关和领导干部增强防🚋治“指尖上的形🏽式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压🛐实责任。认真履行🍭协助职责和监督专责，督促推动党委、政府全面落实整治形式主🆘义为基🔵层减负主体责任，定👫期研判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升🧖减负质效。督促行业主管部门🛥认真落实整治形🎆式主义为基层减负监管职📯责，深入摸排本行业🈹本领域存在的“指🏯尖上的形式主义”突出问题，深入剖析问题症🤭结，逐条制定整🕚改措施，有针对性地完善制度机制，推动源头治理。　　持续防范💴隐形变异。紧盯“指尖上的形式主义”等加重基层负🥘担问题的新形式🔡新表现，运用大数据等技🥟术手段🚆创新监督方式方法，让隐形变异🗨问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担明⛹减暗不减，甚至变相增加🏏负担的严肃处理，对典型💊案例及时曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可感🌞可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动听取基层干🕡部对整治成🍋效的评价。对评价不高、感受不强、问题🈂未得到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的🔮形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出问题治标，又要从强化思想认🏖识和制度💤建设上治本，重点抓好以下几😯方面：　　强化思想认识。督促👔领导干部深学细悟习近平🎥总书记关于力🎠戒形式主义官僚主义重要论述🥋，牢🛶固树立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵🌗循电子政务项目“非必要不下沉”“越到基层越综合、越集成”原则，加强项目前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放基层干部🤔力量，使👀基层干部把更多的精力集🛵中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责👷任贯通联动、一体落实。各地各单位要🐖切实履行好责任，强化业务统筹和🛶过程监管，健全完善政务应用🥎程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新情况🍳新问题，提出指导性意见，常态化机😑制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各⛺级纪检监察机关要加🍻大监督执纪工作力度，对推进整治工作👔不力的及🍸时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推🚁动形成严防严治良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基层💓减负观测点的作📹用，将“指尖上的形🤕式主义”问题作🏊为基层减负观测点🚘的重要观测指标，健全完善🧢专项整治工作沟🔬通联系机制，对存⬅在的问题定期沟通反馈，对🍯整改情况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子🦖精神持续纠治“指尖上的形式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主🕑义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据⛴集成共享，推动政务应用程📀序向一个核心业务📏平台迁移集聚、迭代升级，有效减少重复建🛀设、基层使用烦琐等🛹问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全切实减🕜轻基层“指尖”负担的制度😿机制，优化考核体🍞系和考核指标，注重考核实效，取消不必要的材料🛷报表，抓实全流程💥监督管理，让政务应用☔程序、政务公众号等数字化🍡工💣具真正成为推进基层👏治理体系和治🧢理能力现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖

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林美惠/费曼/陈仓/王颀

（青岛日报／观海新闻记者 左慈）