岳阳新闻网：根据➕记者阿历克斯获取到的最新动态，亚洲v天堂将于2025年08月25日在岳阳新👔闻网举行隆重🏮的开幕仪式。专属你的看片记🗝忆泪崩合集，情趣片感🥏动无数观众

　　长期从🌬事经济报道，有很多朋友🚯问我，为什么以前一用😼就灵的投资，如今却屡✊屡失灵？是不是传统的投资、消费、出口“三驾马车”理论已经过时了？

　　要回答这个问题，不妨从隔壁🤢老王家的菜园子说起。如果😑要让菜园子一年四季果蔬飘香，笨办法是多🌔撒种子多浇水施肥，但结果却是杂草🔄比菜长得还快。

　　聪明的农夫🔬会这么做：一是先松土，就是相🔭当于改善营商环境，让种子更容易扎根♿；二是选良种，比如选择抗病🐙高产的新品种，这就是选择投资🤝方向；接下来还要搭😄大棚、修滴灌、轮作休耕等，这样种🙇出来的果蔬会长得更好。

　　你看，隔壁老王只顾着🎠多撒🌔种子多施肥，现在满园杂草，累得直不起腰。而张阿姨科学种菜，瓜果满园。这就像投资，不是比谁钱🎄撒得多，而是看谁🔀能让每块钱都能够"开花结果"，这就🌵是有效投资。

　　我们知道，投资😡和消费是内需的两🌨个重要组成部分，它们对内🌻循环畅通至关重要。本质上看，以投资拉动内需，就是通过资源优🙅化配置激活🌈经济要素的乘数效应。

　　有测算，中国经济要实现5%左右的增长目标，投资🎙增速需保持在3%以上。但投资不是说“钱花得越多📮越好”，关键是“投得准、见效快，投得稳、能长远”。

　　习近平总书记多🍾次强调指出，加快🌵构建新发展格局，“完善扩大投🗨资机制，拓🏖展有效投资空间。”这为更好发🎁挥有效投资的关键⛲作用提供👮了战略指引和根本遵循。今年《政府工作报告》提出要“积🚖极扩大有效投资”“支持和鼓励🎟民间投资发展”。那么扩大有效🗄投资该如何实现？

　　首先要投得准——比如说，重大⛹基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型、公共服务短板等🥠领域，之所以🍴能够成为投资的重点，就是因为这些领🦂域紧扣👡国家发展战略需要，不仅是短期👨内经济增长的“发动机”，也是国家长期🍡竞争的压舱石。

　　见效快，就是要求我🎙们投资不仅体现在GDP 的数值增长上，还要让老百姓“看得见、摸得着、用得上”，不仅是经济账，还有民生账。过去有些🏃投资项目虽然落地了，经济数据也好看了，但实际效益欠佳，成为“半拉子工程”，前😷几年各地纷纷上马修地铁，结果建成了十多年，使用率并不高，甚至靠⏫补贴来维持运行。这些方面的教🔭训，确实不少。

　　能长远，是指投资要适度超前。我们👬强调对传统产业转型升级的投资，也要加大对商业航天♌、低空经济等新🐦兴领域的增🛋长点的拓展，同时要超🏽前谋划代表创新方向的未🥥来产业布局，加🉐快形成新质生产力。

　　投得稳，就是要更加注重🍡效益与风险防控。部分地方资金使用🤒效率低下，有的工程🌲半途而废，成了烂尾楼，也有惨淡经营的。这就要管好用好♉投资，坚决防止无🐊效投资，更不能不切实际🎷地举债投资，给项目建设留下隐⛷患风险。

　　明确投资💷方向不难，但如何真正做到🏴有效投资，却是一项复杂🛢的系统工程。需要提出的是，在投资领域，来自政府💺的投资规模是有限的。也就是说，扩大投🐱资的关键，在于激🌖活民间投资。在投资领域有🕴句老话，叫“政府投资打头阵，民间投🎣资唱主角”，说得就是这🕝个道理。

　　资本先天带有逐利♟特性，对于一些短期回🌓报不高、但长😆远前景看好的投资项目，政府需要🎢参与进来，探索政府和社会🏼资本💵合作的新机制，稳定市场预期。总之，就是一句话：政府与市场携手共🈶进，合力扩大有🏪效投资，中国经济发展🏮一定能行稳致远。(经济日报)

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外交部：中方在朝🎨鲜半岛问题上的基本🍲立场没有变化

目 录　　前 言　　第一章 南👹海诸岛归属中国是战后国际❎秩序的重要内容　　一、战后国🌆际秩序明确南海岛屿领土归属🚦中国　　二、中国收复南海诸岛是📎国📪际法赋予反法西斯侵略战胜国🥡的权利　　三、中国依法恢复行🎐使南海诸岛主权得到🚅国际承认　　第二章 部分声索国升级南海💤争端挑战战后国🤨际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🤮国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🎧南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国✋不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🐯国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案🔷谋取更大利益　　第三章 中国对南📝海诸岛的主权和在南🈵海的相关权益绵延🎊千年　　一、历历可考的发现命📠名确定中国⚡在南海的历史性权利　　二、跨越千年的🍅开发经营彰显🌄中国在南海的历史性权利　　三、绵延不🦇断的有效管辖巩固🐺中国在南海🎱的历史性权利　　第四章 中国在南海的领⬅土主权和海洋权益📕拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和🐎开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先♓占取得领土主权”原则　　二、中国对⛑南海诸岛的主权🔼主张获得广泛的国际承认，符合国际🚻法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家⛅以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🎛关原则　　四、中国主张👥在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海⛔的历史性权利受⏩到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🥨光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所🚢作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🦃华战争期间曾非法侵占🚤中国南海诸岛，中国人🗝民对此进行了英勇抵抗，并在🖇斗争中承继先人对南👚海诸岛的开发与管辖。　　随着世界💩反法西斯战争和💍中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🍮须将所窃取的中国领土归还🐓中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开💦罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛🛎回归中国，是“二战”后🖋国际秩序和相关领土安🍪排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南👀沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是🍨对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国🐀人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🧓名和开发利用南海诸岛及🏕相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🙆诸岛及相关海域行🐓使主权和管辖。中🐆国对南海诸岛的主权和在南海的相🗒关权益，是在漫长的历史👞过程中确立的，具有充分👽的历史和法理依据。　　中国在南海的😋主权和相关权益， “二战”结束后🐄的数十年间没有任🤩何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🈶自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🗼闯入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入♋中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞行🗝高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🍄越中国在💋空中正常巡逻直升机的高😌度层，险些引发海🤒空不测事件。　　这样的冲突屡💿屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经⛷长期平静的南海，变得越来越不😩平静了。　　随着美国纠集盟🎐伴国家对中国实施战略遏😜制，菲律宾等部分声索国🚢与域外大国内外🦅勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🈵突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复☔杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持😚与有关的当事国在♏尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🦆商解决领土主权重🚫叠的争议。中国和越😆南通过谈🚮判协商划定了两国🤷在北部湾的海上界线，这是中国奉🍋行独立自主的外交政策、睦🚓邻友好的周边外交政策，以及践行国际法🦕、维护国际💞法最好的例证。　　中国🆕在南海问题上的立场是一贯的😞、明确的。中国始终坚持⛸通过谈判📉协商和平解决争议，通过制定规🎷则和建立机制来管控争议。这是中国对国际法♎和国际关🗺系基本准则的最大坚👵守，是中国践行国际😘法治的成功实践，也是管控和化🐉解南海问🚙题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海🔅洋文明的生动见证🥠。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中👛国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🤟维护者、海洋秩序的建设🐀者、海洋合作的推动者🌚、海💉洋发展的贡献者，让南海✉成为造福地区各国🌉人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南📳海诸岛归属中国是战后国⛲际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年🌞是中国人民抗日战争暨世界反法西👶斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国💆际秩序与世界格局的一🗞部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定📞战后国际秩序的国际法律文🏓件，恢复对南海诸👈岛行使主权。　　这是对日本军国主义和西方🥡殖民主义以非法🆑方式侵占中国领💡土的全面否定，是对中国🙊享有南海诸岛主权与海💆洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🔨民伤亡的巨大民族牺牲🌧后，与世界人民共🍠同取得了世界反👏法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🏕国家和战后国际秩序的⏬奠基者，中国对南海诸岛🍴拥有主🛶权本身就是战后🚴国际秩序和相关领土安排的🍯一部分。　　一、战后国际秩序明🥩确南海岛屿🚑领土归属中国　　在中🈁国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着😆大海，历经70多年的洗礼，如今依💹然庄重醒目。石碑正🐤面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面♒镌刻着： “海军收🥦复西沙群岛纪念碑中华民国🦆三十五年十一月👦二十四日张君🔺然立。”　　这座石碑定格了🔼中国在“二战”后依法恢复对南海😘诸♿岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省😓政府受命组织力量南下接🏒收被日军侵🛌占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府👛工作人员分别完成💲接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🚘的南海深处向全🚿世界宣告中国对西沙、南沙🌭群岛的领土主权。　　恢复中国❇对南海诸岛主权，是战后💮国际秩序不可🐮分割的组成部分。如📅何处置日本在二战中非法侵占的🎋他国领土，对实现战后亚太📖地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被🚾日侵🆔占的他国领土的处理原则和基🎲本方针作出了制度性🈯安排。　　1943年11月，中国、美国💢和英国三国政府首🌇脑在埃及首都开罗举🧑行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥💡夺日本自从一九一四年🎹第一次世界大战开🛷始后在太平洋🐹上所夺得或占✖领之一切岛屿；在使日本所📲窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🙄日本以武力或贪欲所🥥攫取之土地，亦务🈸将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反🐊法西斯战争即将✴全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗🥫宣言之条件必将实施，而日🍃本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决👅定其可以领有🐨之小岛在内”。　　日本🌱宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南🛎沙群岛的日本驻军撤退到海南榆👼林港，向驻扎在此的中国驻军💼投降。　　二、中国收复南海诸❕岛是国际法🐎赋予反法西斯🗄侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战🍎争是🌖世界反法西斯战争的重💆要组成部分。中国战场是反抗日🎯本法🚊西斯侵略的主战场，也是世👷界反法西斯战争的东方主🚽战场。中国人民的抗战，大量🛐消耗和削弱了日本军国🍏主义的战争实力，长期🤣打击并牵制了日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易😬冒险北进或南下，从而🤱减轻了苏联和美、英等国的压力。太🌇平洋战争爆发后，中国战场继续⛺吸引和滞留日🔕本陆军的主要兵力。“二战”时期，美🎰国与日本还在南沙🐴群岛附近海域进行过激烈🔅的海空战斗。　　中国收回💐南海诸岛主权是反法西🛣斯侵略胜📈利的正当权益。中国战场是世界💕反🐟法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始🍟时间最早，持续时间最长，抗击和🧓消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🏚法西斯起到🍝了决定性作用。在日🛥本战略进攻、中🅿国战略防御期间，中日双🌩方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争➿的中国人口达4亿之多。中国为🛒世界反法西斯战争的🎣胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🦉完全有资格要求归还被😧非法占领的领土。　　中国收回南海诸岛主权😒符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土🤛主权的转移， 非法侵占他🔣国领土必须“物归原主”。作🤠为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有❄收回被日本非🔡法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🏽在被日本入侵🥀占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🦐南海诸岛主权得到国际条约确认。旨在解决🍓战后日本作为战败🆚国的领土及国际地🖱位问题的“旧金山对日和平条约📜”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之独立🀄，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日📵本放弃对南沙群岛与西沙群岛📟之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战📟争罪行的最大受⬇害国和第二次世🆚界大战的四大🛁战胜国之一，中华人民共🔊和国却未被邀请🚭出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🐴和国中央人民政府外交部部长🖥周恩来关🌡于美英对日和🛸约草案及旧金山会议的声明》，宣布包括南⛓沙群岛在内的南海🌱诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对🆖南海有关岛屿的一➡切权利却不提归🛅还主权问题，重申📡有关岛屿在日本投降后“已为当时中国🏵政府全部接收”，中华人民共和国在有🚼关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🏎表示放弃对台湾、澎👙湖列岛以及南沙群岛、西沙🆚群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外👼务大🤕臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🚘约规定日本必须放弃的西沙、南沙群🤒岛及东沙、中沙群岛全部🌚标绘属于中国。1972年，在《中华人🍹民共和国政府💎与日本国政府联合声明》中，日本重申坚🏜持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海❓诸岛属于中国🔠的事实。　　三、中国依法恢🎪复行使南海🍄诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派📥出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日⏯进驻西沙群岛永兴岛。12月12日🌈南沙群岛接收人员在太平🍻岛举行接收南沙👠群岛升旗典礼。自此中国完成🌡了南海诸岛的收复🔌工作，并在岛上派兵驻🐲守，设立了各类军事、民事设施，从法律🧣和事实上恢复了对南💓海诸岛行使主权。　　主要大国🙋认可中国对南海诸岛恢👜复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上校💴等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙👇群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙群🍔岛和南沙群岛的🔫4个岛屿进行重新➗命名。中国此次🃏行动得到了美国🐅麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是⛓乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙🚒和南沙🥕群岛举行接收仪式。　　此后，美国💝通过外交询问、申请测量、通报🚭航行飞越计划等方式，显示了其承认🥗中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美✖军驻菲律宾的空军人员在🎣黄岩岛及南沙群岛区✡域实施🙂海图测量及气象调查时，曾多次🎗向中国台湾当局提出申请，这表明美🔨国认为这些岛礁❓的主权属于中国。中国还曾🙄在南沙群岛有关🚈岛礁上接待过美国军🎭事人员。同期🍈美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科📭特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百😩科全书》、1971年版《世界各国区🥉划百科全书》，均确认🏣中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议❇大地测量和绘图部1952年编制的《中南半🌰岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙😛群岛和南沙群岛的名🤑称全部使用中文发音👙的音译，并用括号标注⏱了“中国”的缩写。　　国际⛽组织认可中国对南海诸岛📆的主权。中国对南海🥜诸岛的主权也得到国际组织📐的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联🕳合国教科文组织政府间海洋学📆委员会第14次会议讨论了该委员会🛤秘书处提交的《全球海平面观测🤣系统实施计划1985—1990》，建议📞将西沙群岛和南沙🍃群岛纳入全球海平面观测系统🔞，并将这两个群岛➰列属“中华人民🥋共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西👸沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权🐔在“二战”结束后得到国际💥社会普遍承认。其根本原因🚸在于南海诸岛回归中国，是战🎛后国际秩序和相关📏领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🦐对南海诸岛的主权，就是对战后国🍈际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🤺南海争端🤸挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🍕南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚💿等南海声索国，不顾中方一再🔆劝阻和警告，持续制造各类占🥪领南海无人岛礁、掠夺南😬海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大💧国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🤘国在南海的合理🚞合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🍮南海议题的错误认知，打着落实国际法的旗🐱号推动菲🧔国内海洋立法，美化自身对🎀中国南海🧤领土主权与海洋权益的🍯非法侵占。　　菲律宾等部⛑分国家围绕南海问题开展一📕系列不🐲负责任的行动，将😳南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🉐海局势推向“冲突甚至🔆战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领🖼土主权　　20世纪70年代南海发🔴现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🧡快武力侵占🌻中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵🛰占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在♿其非法侵占的中国南🏾海岛礁上持续强🍙化军事部署。近年来，越南加快在其非法🥉侵🚅占的南沙岛礁上增加军事部署，增强军🐆事投射能力。越南⛏以此进一步提升了它🌠在南海实现其军事🚴战略的可能性，面积不断扩大🛁的侵占岛屿与🚘越南南部“S”形海岸线构成了越🧖南相对完整的服务👹体系，有利于其“以点控面”，利用地👛理优势发挥小吨位舰艇🤮的作战灵活性，形🍊成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强🤯在其非法侵占🦈的南海岛礁上的军🤲事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🔮了在其侵🏦占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🎭事设施建设。2022年3月，菲律宾🙅在马欢岛建造一个⛵新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫🧣队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🥄指挥观察站，提升了🏄对南海的海域探🚏测监控能力。这些指挥观察⌛站被用于监测周围🌰的船舶，并向菲律宾海岸👫警卫队国家总部🙁通报信息。2022年6月，菲律宾在中🎰业岛建立了🛫一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的♈混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🧙在弹丸礁建设了一个海军基🥏地。在外部力量💿的帮助下，菲、越🔑等部分南海当事国或在其侵占🚚的中国南沙岛😒礁上开展设施建设🦔和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的🧙在于向世界展现并巩固其对🕶所侵🐵占的中国南海岛礁已拥有🗜所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声🗼索国掠夺南海自然资源　　自南👹海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南💬等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南🌦海岛屿的主🎬权声索，非法攫取南🍙海资源。　　部分南🔪海声索国通过在南海争议⚓区域📱非法攫取油气资源，实现了👅从过去依赖进口原油到对外😃出口石油的结👑构性转变，是实🎪实在在的获益者。面对丰富油气🔎资源🗽所带来的巨额财富，南海声索国🏸不顾中国的警告与反⚓对，持续加大油气资源🅾盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🐐作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同✝合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领👶域合作受到😏菲宪法限制和海🐥上有关争议的制约，菲于2022年停止和中🔩国在南海的🚜油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🙎美国、日本、澳大💜利亚和其他盟友合作，开发南👙海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🎃国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🐛方式强占仙宾礁屡遭🚷失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞😟留近5个月后，面对强大的🥁各方压力，最终撤离该🐆水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾😌礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱💦礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇➕搁浅无法行驶，需要零部件🧤来修理船只🚮为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期📷有人看守，舰上人🌪员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🏢瘤污染着洁净清🏖澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲🏂律宾先后实施了34次较大规模的南海侵权👁行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🏣人岛礁等。菲方的行为侵犯🐯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣🥗言》共识，严重破坏地区和🐋平稳定。　　菲律😽宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南😎海无人岛礁，通过挑起局部🍫冲突的方式，开展自我赋予合🧜法性且低⏬于爆发战争门槛的挑⏯衅行动，不断抬高中国与㊗其地缘🦒政治竞争的代价，迫使中国在不胜🙆其烦、“多害相权取其🌔轻”中做出菲律宾所🐔期待的利益退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄⏳是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🦊爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🛰闯入仁爱礁临近海⤴域，试图向非🆕法坐滩的菲律宾🥀军舰运送包括船体加固🎎建筑材料🧦在内的各类物资。菲律宾⛴海警船只无视中方警告，故意冲🚪撞中国正常🦐执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在✔菲律宾一方的南🐐海争端事件，在菲律宾与🌱美西方主要媒体的报道中则💽被歪曲成了“中国船只恶意冲👇撞菲船只”“中国海警水炮🕦冲击菲律宾运补💃船”“剐蹭受损的🦋菲律宾舰船抵抗中国入🎭侵”等具有视觉👓冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🔇装扮成南海争端的“弱者”，试图💮误导国际社会对当前南海🍳争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略⤵南海争端的历史🚗经纬与国际法理，避而不谈菲律宾🏁出于攫取南海油🔕气资源侵占中国南海🔪岛礁的历史事实，而是“以非常🛸专业的新闻传播技巧将中♟菲南海争端的🗾国际话语聚焦到了更具多🈵元话语🔘效应且能够产生🏌广泛传播力的感性事件上”，通过利🗻用西方国家以南海问题塑造中国🈂所谓“修正主义”身份的国际舆💆论环境，构建菲🥎律宾所谓“反抗中国强者”的国🕷际话语体系， 发起南海争端认🎟知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🦈案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🛵宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项😪法案粗暴地将中国黄岩🍏岛及南沙群岛部分🍧岛礁非法纳入菲律🎿宾领土范围，严重背离了《联合国🤞海洋法公约》等国际法🥣的核心要义，暴露出菲律宾在🐣南海扩🤯张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🎤西关于菲律宾外围岛屿割让🛅的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗洲😶与美属菲律宾之间的⛳边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明确菲🦔律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南🐬沙群岛根本不在菲🎛律宾领土范围之内。　　“西班牙应😓将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在🐋以下界线内的岛屿割让给美国：这条🗯线从西到东沿着和或靠近🐌北纬20°线并穿🕥过可通航的巴奇海峡的中🛐央，从格林尼🔥治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东🐎经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🎶治东经119°359子📝午线的交叉点，然后沿格📸林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线📑至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后🔰沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线🗺的交叉点，再沿格🕚林尼治东经118°子午线至起始的一点✋。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🍯就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈🧕反对，菲律宾依然强行🌦推动❓国内海洋领域立法，更深层🌁次的图谋是🚱以落实国际仲裁庭南海😀仲裁结果为名，为其继续非法侵占中🦔国南⭕海岛礁提供所谓的法理依⏯据，增加中国以谈判协商😏妥善解决🛰南海争端的难度。这势必将严🐗重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当😉事国在南海争端🚒上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域⏯内国家维护南海🚜地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国📆对南海诸岛的主权和在南⏪海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时🚃期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师💙在南海巡逻；从明朝永乐三年🐿(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🎁派的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形😹成且沿用至今的中国渔🌐民《更路簿》；从1868年出版的🦓英国海军部《中国海指南》到1933年🎫在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖🎾南海、中国渔民耕作经🅰营南海、中华海洋文明厚植📏南海的翔实史料一再🖋证明：中国最早发现、命名和开发✍利用南海🕐诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🍺诸岛及相关海域行🚆使主权和管辖。中国对南海🎑诸岛的主权和❣在南海的相关权益，是在漫长的历史🏹过程中确立的，具有充分的历史💟和法理依据。　　一、历历可考的发现命🏰名确定中国在南海🍾的历史性权利　　中🐆国大量从官方到民间保存🦆完整的史料表明，在公元1世纪，中🐘国官方记录中就明确记载，包括政府官🚋员在内的中国人在南海🐾航行或生产🥁实践中发现南海诸岛。在漫长🏑的历史长河中，随着中国😄人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名也⛔由泛称细化为🔩专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在💟西方地理大发现的1400多年之前，勇♓于探索的中国人就通过航海发🕴现了南海诸岛，将其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实践不🤫断完善对南海及📤南海诸岛的方位、里程、航路🈶和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将👄南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🔅其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发现🏀南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🛺汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🚇中国东👮南沿海地区经由南海前往印🌸度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🌌发展及生产实践的逐⏺渐增多，中国人对🏹南海诸岛的认识逐步加深，对南♊海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛🎮称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛🧀的专有命名，并被记🎙录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🔻种以上的各类文献中多将🔁南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿🏙海的渔民的认知中，南海是他们和⛽祖先赖以生存的地方，赐予他们丰🛅富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🎊海牧渔的生产实践中，通过口口相传🏜和简单记录，赋予南海诸岛各⏪具特色的“乳名”。　　位于中国海🏽南省的潭门镇， 是海南岛通往南🔚海诸😻岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船😏后勤给养基地和深💨远海鱼🎌货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当👽地渔民根据生产实践📋经验🈲形成的航海指南。　　从明代初🆙年开始出现的《更路簿》中，中国渔📺民就对南海中136个岛礁进行了命💞名，如称西🏚沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🐨平岛为黄山马峙等。　　西👚方早已接受中国对南😃海诸岛的命名。中🐧国对南海诸岛的命名被西♓方官方、民间⏰以音译方式使用，长期影响着🕡西方人对南海的🔵认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🧓到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显❌然是从中国渔民习😺惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经营彰显🖥中国📺在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🆗沉船中出土的文物，再到南海🐃岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🚾在南海世世代代繁衍生息🏷的一个个铁证，有力地🍽彰显着中国在南海的历史🍋性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通🤮不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期📱(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与🍩世界的海上贸易通道，更见证了中➿国绵延千年的南💖海开发历史。　　一艘🌱艘商船从中国东南🍵沿海地区的港口出发，满载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海⛓为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🗝特征，由中国🍂南海连接东南亚、南亚、中东地🧥区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一❣些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒地🥘记录了中国先民对🌉南海的开发。在中国🍋海南的南海博物馆三层，展出着🤭考古工作者从🥤南海西北陆坡两处沉船遗址🉑中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🌘的珐华彩瓷器在🕉水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是🌻中华文化的传播之海。南海不仅是一条🆙航路、一个渔场，更连接起不同文明🤲、丰富着人类共🎩享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界🐰传播中华文化。　　15世纪，明代的中🐾国站在大航海时代的🐿前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🎙的郑和率中国船🎨队通过南海七下西洋，将当时中🕟国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的😯香料、动植物等带回中🧒国，成为南海友〽谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿🔁海地区🎍的先民经南海传➗播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🎚南亚国家尚未以现🌏代国家形式出现时，中国东😘南沿海的百姓通🀄过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南亚🗺国家，时至今日，不仅🍜有大量华侨华人，更有中华文🌋明特色的建筑、街区，这些建筑与中🚩国海🔱南等地的建筑风格一致。　　历史遗🌆迹证明中国先民🔒在南海耕海牧渔留😓居岛礁。中国考古🌘工作者数十年来在南海部分🛄岛屿❌发掘出众多中🗄国不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳💾地印证了中国开发经营南🔇海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西沙🕌甘泉岛上发现了一🍆处唐宋时期居住址⏱并🕶对其进行发掘，出土一🦁批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🔔民的🤤日常生活用具。同时，考古工作者🍛还发现鸟骨和有敲砸痕🐪迹的螺壳🏵堆积等人类食用后集👙中抛弃形成的遗迹。中国考古🏧工作者认为，甘🍙泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证👸明中国渔民早在唐代🥤就在岛上延续居留，从事开🕡发生产活动。　　1992年，中国历史🦆学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛👔勘察，其间，发现了战🐃国到秦汉时期的🕊划纹硬陶、东汉🐮时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🍞期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🍸及清代铁锚。这些文物皆为中🥉国先😽民最早开发南海，并世代把南海作🛵为自己生产、生活的一个领地👆提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有💵效管辖巩固😘中国在南海的历史性权利🈯　　从纳入版图🍠设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派🅱官员修建设施……南海及南🍄海诸岛不仅是中国人民生🗨产、生活的家园，更留📒下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中🤮国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸🤘岛划归海南🕞琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持😎续管辖的同时，在各类官方绘制💈的地图中，将南海诸⛳岛完整纳入中国版图。　　在中国官方✡编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰⏬地记录了元代疆域已包括南沙群🔙岛。14世纪后，中国政府🕑明确把南海诸岛列入广🌊东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的💺地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国🐰留存的官方地图中，南海及南海诸👻岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🌺天下全图》、1810年《大清万年一🍠统地理全图》等还清晰地在🈷中国政区版图上标🕯绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🔫是彰显中国对🗨南海诸岛享有主权并拥有🍊南海历史性权🕗利的重要方面。1000年前，中国政🚋府就已派遣水师巡视🧣南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记🍍录当时中☔国政府军事制度和国防📍大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🌏师在南海及南🌙海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国📣史书记载了🕷中国水师巡视南😝海诸岛的史实。1909年4月，中国🔭政府派遣广东水师提🥎督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座⏩岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群👐岛的主权。　　测量天文，修建设施。中😾国政府数百年来持续不断地对🥐南海及南海🧗诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立🗽天文、气象观测点，证明中国中央🙈政权对🖇南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府😇派遣中国古代著名🤖天文学家郭守敬主💸持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🤓部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🐏时科学技术所限，郭守敬测🐢量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的💰位置正在西沙群岛。　　中国政府在🦎实践中行🏕使调查测量专属管辖权。1883年，德国👣船舶在西南沙群岛🚦附近海域开展调🗺查测量活动，清政府获知后，即刻向德📲国政府提出抗议，德国政府不得不停止🛣非法活动。1936年，根据香港远东♉气象台会议的建议，中国政🚵府在西沙群岛建成气象台、无线⛰电台与灯塔，建立与岛🔇外各地的联络，并保障航经此🍉处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🥎土主权和海洋权🏗益拥有坚实法🖼理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的👮角度看，南海争端主要指👩由于周边国家非🛠法侵占部⏩分南沙岛礁导致🍘的领土主权争端和以海洋📃划界为主要💬内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等🌦国非法侵占中国南沙群岛⚫部分岛礁，引发了🚷与中国的领土主权争端。南海周边国家根💬据《联合国海洋💞法公约》主张领海、专属经济区和🔲大陆架等管辖海域，从而在😪海岸相邻或相向国家之间产生🌏海域划界问题。围绕领😲土主权和海洋划界争端，又衍生出自然🆕资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的💜保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥有🍋主权具有坚实的法🦌理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其💚他有关领土取💡得的国际法原则。　　一、中国人最早发🏯现和🚼开发南海诸岛，符合国际法“通过🤩发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛💑的主🍉权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🤕设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🕗理调查等手段，对南海诸岛🚸和相关海🌅域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家🦔取得领土主权的🤟最重要法律依据之一。在尚未形🌍成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛☝并在其🌃上居住或从事生产经营活🤠动，具有重要的🐽国际法意义。　　从国际法发展的过程来看，中🌴国对南海诸岛的发现、先占并实☕行有效的行政管辖，足以证明中国对🛷南海诸岛享有无可争辩的🤠领土主权。早在公元前2世🔋纪的西汉时期，中国人民就在南海⛷航行，并在长期实🍌践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现了南📒海诸岛，而且还🥥在开发利用南海的历史👤过程中形成了一套😗相对固定🏳的南海诸岛命名体系，如将岛和沙👑洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🥍人民对南海诸岛的命名，部分🏚还被西方航海家引用✏并标注在一些19—20世纪权威的航海指南⚪和海图中。　　国📬际司法实践表明，一㊙国人民长期在某个区🍂域生活或进行经济活动，对确定这个🎛地区属于这个💝国家具有重要意义。1953年，国际✨法院在曼基埃和埃克里荷斯案🌜的判决中就指出，英国人在这两个岛屿上世代居🚤住的事实，是这些🆒岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛♐礁长期居住并📒从事生产经营活动，足以取得💃对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中🎦国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🗻查等手段，对南海诸岛和相关🛵海域进行了持续、和平、有效的管辖。在🍠长期历史过程中，中国确立👂了对南海诸岛的主🤲权和在南海的相关权益，中⛺国人民早已成为南📜海诸岛的主人。　　二、中国对南海🔳诸岛的😕主权主张获得广泛的国际承认，符🌻合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对⛸南海诸岛的主权在20世纪前未🤮遭遇任何挑战。第二次世界大😌战结束后，中💘国收复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家🕯都承认南海诸岛是中🐝国领土。而如今，一🐵些国家却将昔日亲手签署♍的声明贬作废纸。这些铭刻在历史档案🎪中的国家承诺，恰似国➖际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🏺着信义的天平。　　在涉及🌧国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国💇对特定领土拥有🐣主权权利的国家，将不得再😊否认这一权利。现代😴的国际规则实际上就是🚏在历史上无数次的⚽外交交涉的结果、声明、承诺等📌的基础上形成的。今天讨论南海⛔问题，必须🍆立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际🥁社会从未对中国👼在南海的主权和海🤲洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🖨岛时，不仅中国🗯提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🤳以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🚣宾曾明确承认南沙🎎群岛不属菲方所有，菲方对🏘南沙没有主权要求。越南统一前，越✴南民主共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群⏰岛应当属于中国领土”，并在🌺其出版的教科书和地图🥞中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出😀尔反尔， 公然置国🐆际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将💄纠纷诉诸司法程序、执意提起仲✉裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们💽不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🏯等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反💠国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🚂解决领土归属问🔀题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土♟主权，在国🍶际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中💞均不存在依据距🔹离远近等因素决♟定领土主权归属的国际法🌏规则。菲律宾等部⛹分域内国家以所谓“地理邻近”为由🎄对南海岛屿提出🥂全部或部分主权要求是🔓荒谬的，妄图以“距我近者即📣归我”的原始逻辑颠覆国际🈸法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南⛴海有关岛礁，在不同时期🌎采取了不同的侵🤪权手段和掩护方式。菲律🤴宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联🕳合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领🚩土主权和海洋💷权益的侵权行为。这反映出🀄菲律宾一些人🌖试图强化单方面主张🏟的政治算计，暴露出域外国🍡家试图搅乱南海局🤖势、挑拨中国与东🌾盟国家关🎫系的险恶用心。多年来，菲律宾为继🐱续推行领土扩张主义，将其对中国南沙群岛部⛎分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需🆎要论”以及“专属经💿济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事🌍实依据，也不符合国际😯法关于领土取得🚾的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🦇实践对于借口“地理邻近”等因素提出领♒土主权要🤳求的主张也总是持否定📮态度的。国际法实践⏳也完全排斥所谓依🚞据距离远近来决定领土✊归属的主张。许多国👲家的岛屿，往往距离本国大😏陆或主岛远而🦇距他国近。如英吉📢利海峡中的海峡群岛距离法国🎑更近，但🛶它一直归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🛍诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中🌖国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土👙主权是其海洋权利的🏺基础，这是国🈴际法的一般原则。国际法院在🚩许多判例中指出，“海洋❣权利源自沿海国对陆地的主🐍权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对⏩大陆架和专属🤘经济区的权利基💪于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🎪项古老的国际法原则。领土主权是♍主张海洋权益的基础，海洋权益🥐从领土主权派生而来。1969年国🤳际法院关于北海大陆架案🥄的判决再次重申了这一原🏋则，“陆地是一个国家对其🏌领土的向海延伸部分行使权🈸力的法律渊源”。一👰个国家只有拥有了大陆🤼或岛屿的主权，才有可能享👉有该陆地或岛屿附近海🛒域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治⛵海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法🏳公约》赋予沿海国主张和划🐽定专属经济区、大陆架等国家🥒管辖海域并对👿其中的自🔋然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有⚾国家主权的情形下，为海🚎洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国😻家的领土主权。沿海国的🐞主权权利不能否定、损害他国的🍥固有领土主权，也不能够成为沿👒海国主张新👟的领土主权的依据。　　菲律宾提交的🚽仲裁诉讼，涉及🍬的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类✳的海洋争端问题，而中国根据💣国际法享有并且早已💉声明免🚮受涉及该类问题的🛌任何国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机🐭，企图把⏱两国领土主权和🥫海洋权益之争描🈺绘成可以交由国际🐽仲裁来解决的问题，片面解读《联合🅿国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关🌗于这些岛礁位😉于其专属经济区内📁或大陆架上，因而应该属于它⏪的说💀法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🏎海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国🛴在南海的历史性权利受到国际法✊保护　　中国在南海享有的🤩历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保🙎护，不容否定。中国不仅拥有🛑南海诸岛主权，而且充分享🐻有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🆗人民在南海诸岛💃及相关海域持续的生产生🤦活实践，来自中国历代🍧政府对南海诸岛及🦐相关海域连🛃续的主权管辖权🏊实践。　　中国在南海🍧享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史🔣性权利是一般国际法的概念。公🔠约规定并未穷尽全部海洋👃法的规则，相反却明确规定公💗约未予规定部🍀分适用一般国际法。其次，公约本身并不⏹排斥在它之前♉已经形成💠并被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🤥权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历📳史以及中国的🧘实践表明：中国对南海⚡诸岛享有领土主权，在南海断续🏒线内海域享有历史性♎权利，主要包括👈对琼州海峡等历史性水域的历史性🐁所有权、传统捕鱼权🚂和历史性航行权。　　南海🚐断续线代表了中国对南🈷海诸岛的领土主权和在🤭南海🐀的历史性权利。南海诸岛附近海🌲域是中国渔民🥇的传统渔场，中国🌇渔民常年往来于海南岛、广东省与南🌏海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产🤵经营活动。历代🐊统治者对南海和南海诸岛的认识⛽不断加深，管理🆖南海诸岛的行政建制和📧管辖日渐完备，南海诸岛🕘在事实上是属于中国的。中国一直在和🥐平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🈹诸岛中的主要岛🧔礁和海域。　　中国在南海特定🛴海域的❇历史性权利，是中国🖖人民在这片海洋空间战风🙎斗浪、耕海牧渔数千年⛺的自然结果，是对南海有关海🥓域及散布其♍间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋♿权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于👔中国母体，与母体一体共🐩生共存共发展直至今天。此海洋主🏔权和海洋权益，在中国历史和传🏗统中早已根深蒂🍂固。　　结 语　　在中国人民抗日🙌战争暨世界反法⛷西斯战争胜利80年后的今天，维护南海🚣和平稳定，需要充分🚇尊重历史和法理所确立的中国🍖在南海的领土🔴主权与海洋权益。　　中国在南海的历💷史性权利🧞是在历史发展演变中形成的，具有充分⏬的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公😟约》在内的国际法保✝护，不容否定。中国对南海🥣诸岛的主权✏作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世㊗世代代在南海生🚎产生活，早已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海🤫诸岛也短暂遭受过侵😆略者的荼害，但经过历史和国际法确🈷定的🌘中国对南海诸岛及💇其附近海域无可争辩的👮主权不容篡改，中📩国维护自身领土主权和🤲海洋权益的决心从📜未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展💆是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败🗒。及时🎮对南海争端正本清源，排🥄除域外霸权和域内个别国家谋🔦求私利的消极干🌆扰，是让南海🍶波涛恢复平静，让域🐭内国家再扬友好💼合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国🐓际秩序，捍卫🐙历史经纬与正义法理，尊重中🈵国在南海享有⭐的领土主权与海洋权益，坚持通过对🈺话协商来妥处分歧、妥善㊗推动南海争端的和平解决，也是更好应对百🥔年变局、共同建😑设人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热👞爱和平的民族，身体中流淌🦀着和平的血液。作为南海最大沿➖岸国，中国从维护💍南海地区和平与稳定的大局出发，在南海问题产🌲生后的几十年里始终👑保持极大克制，从未主动挑起争🔬议，也没有采🐳取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方✝一贯坚持维护南海🏣的和平稳定，全力维护💓与周边国家的友好关系，希望共同把南海建🧠成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的🐫热度必须逐步冷却🛄下来。南海🏓和平稳定是地区发展的重要😂前提。守好南海的🎎和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🧕海这一舞台上，曾有过殖🤚民侵略，有过非法侵占，现在👪又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像🌁潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有🎌结果。　　无论南海♿风云怎么变幻， 绝不会是霸道者🍥胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说⛑明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🌱主权海洋权益🌨的历史和法理依据》智❎库报告由新华社社长、新华🏹社国家高端智库学术委员会🕶主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🚱家高端智库学术委员会🎟副主任吕岩💊松任副组长，新华社副总编辑🌞、新🃏华社国家高端智库学🌏术委员会执行副🕜主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🐡包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在😴报告写作和发布过程中，中🕦国南海研究院创始院长吴士存😆、中国南😶海研究院原院长王胜、中国南海研😠究院研究员陈相秒、中国南海研究院🔡研究员闫岩、中国南🏉海研究院研究员丁铎、武汉🏦大学国际法治研究院院💻长肖永平、武汉大学国际法研究🎭所副所长张辉、武汉大✴学国际法治研究院🐴副院长冯洁菡、武汉大学中🧒国边界与海♿洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🚪中国边界与海洋研究院🏙教授蒋小翼、中国🥍社科院亚太与全球战🧚略研究院亚太🕛安全与外交研究室主🚇任张洁、中🗜国现代国际关系研🌨究院研究员杨霄、自然资源部海洋发🔦展战略研🍁究所研究员陈曦笛等专家🚻学者给予了多⚪方面的帮助和指导，在此一😄并表示诚挚谢意。　　点击下👑方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处🚶有中华——中国在⛑南海领土主权海洋权益📨的历史和法理依据【番号和演员如何🎱匹配】吕据新作《已背叛祖国的明🔥星名单》集情色、彩票预测、非法换脸三大敏感🖋元素于一体，全片剧情紧凑，技📀术支持影评人称其“技术突破与📖伦理挑战并存”。中新网上海8月20日电 (谢梦圆)作为连续🤺被写入中国政府工作🛺报告的前沿领域，低空经济正以蓬勃之势崛起。近年来，随着政策🚣持续利好、技术不断突⏲破以及市场🥦需求逐步释放，这🗓一产业正以前所未🅾有的速度拓展边界，展现🥎出巨大的发展潜力。那么，这一新兴产业究♿竟将“驶向”何方，又呈➿现出怎样的发展趋势？　　当前，中国发展低空🅿经济不再只对单🎪一技术或产品进行🏌探索，而是孕育着涵🗺盖飞行器制造、基础设施建设、运营服务、场景应用的全链条生态。被普遍视为“万亿级赛道”的低空经济🧥产业，其潜力不仅📴在于带动航空制造、电子信息等产业🎵升级，更在于通过物流、应急、城市治理等场景创新提🌒升社会运行效率。　　上海作🗡为超一线城市，在低空经🔃济发展中展现出🕜独特的优势。例如具备深厚的🈵产业积淀：依托C919等重大工程，上海在👣航空工程、电子技术🤺领域积累了优🤽质人才与供应链资源，可直接承接🔮民航产业的溢出😤效应；作💀为长三角枢纽，上海联动华东空管🎖局等机构，具备跨区域协同管理潜力，利于实现空⛺域资源共享；同时，活跃的🍵经贸往来催生了多🍅样化应用需求，全链条检测⛵能力也为产🐵业发展提供了基础支撑。图为VE25-100型eVTOL。沃兰特供图　　然而，上海🗃面临的挑战同样突出。上海低空经济产业发展📑有限公司信息🍛技术副总监巢智博介📜绍，作为🤭人口密集的国际化大都市，上海空域资源高度紧张——上海浦东国际机🥇场以及上海虹🤰桥国际机场叠加军🚸用机场、港🌃口等敏感区域，实际可✌用于低空飞行的空域不足50%；核心企业🏤的制造环节较难落地，不少🚹头部厂商因缺乏试🐼飞场地将工厂外迁；低空空域相关🔑标准与立法空白，安全责任界⏮定模糊，进一步加剧🐚了商业闭环形成的难度。　　上海吴🥖泾经济发展有限公司总经🤓理徐佳麟认为，目前上海♋在发展低空经济🔍的过程中还存在场景瓶颈，并且这可能是😹未来上海将重点攻克🈴的难点，“现在，大量上海eVTOL整装企业的生产🈲基地正在慢慢往📃外围延伸，但如何攻克安🏉全飞🐖行的难题却是上海正在探索和亟🔒待破解的”。　　为破局这些👉难题，上海正推😉进多项关键举措。上海中创产🌸业创新研究院高级副🏳院长丁国杰接受🥠中新网记者采访时表示，想🧟要保证飞行安全，需要多管齐下，一方面要有安全技👯术作为基础；另一方面🦏要有训练场为飞🌃行提供模拟，包括相关水域上方空间等🏑现实场景的试飞测试等😼。例如，上海低空经🦔济产业发展有限公司正在📤打造一个模拟👸城市复杂环境的测🔬试基地，积极探索包括检测检验、工业无人机、重载物🤱流和智慧农业等测试场景。　　此外，巢智博认为，空域资源管🦍理仍是当前🚃低空经济发🛣展绕不开的核心痛点。有🔆限的可用空域、多部门审批的🐘复杂性，导致企业难🛥以实现高频次运营，市场📤需求难以释放。对此，上海正建📂设市级低空飞行服务中心，提供空域管理、动态监控🖌等一站式服务，同时围绕空😹中走廊规划基础设施，聚焦跨江物流、新城联通等场景，通过“新建+改造”模式建🔩设公共起降场站，为场景落地铺路。　　尽管挑战仍在，但不少专💚业人士认为，随着基🍛础设施完善、标准体系健全与场景🗼创新突破，低空⏱经济有望在上海乃至全🔚国实现从“试点”到“规模化”的跨越。这场聚焦“天空之城”的探讨，不🔧仅勾勒出产业的当下图景，更为其未来航程指明了🌦方向——在🎭安全与创新的平衡中，低空🧢经济正逐步从“云端蓝图”走向“地面实景”。(完)《最新：韩国🕕前国务总理韩德洙将再🎸次被传唤调查》上线🌚后论坛瞬间炸锅。日前，中国人民银行等7部门联合印发《关于金🖱融支持新型工业化的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出，支持上市😆公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式🔎进行行📻业整合和产业升级。用资本🌂市场手段推动企业规模🥕扩大、资源集中，从而完成行业整合和产业升🐠级，将有👽力赋能打造现代化产🌋业体系的“航母舰队”。　　助力集群📏化发展　　新型工业化🔗并非传统制☔造业的简单延续，而是打🐺造以科技创新为引领、先进制🏀造业为骨干的现🚜代化产业体系。《意见》明确要求聚焦🕔新型工业化📺重大战略任务，为建设现代化🚳产业体系提供高质🏐量金融服务。这🚷标志着我国金融政策与产业政策🦏的协同深化进入新阶段。　　在新🌵型工业化的进程中，打造产业“航母舰队”是建设现代化产业体💸系的核❗心载体之一，其以重点产业链🛵链主企业为“航母”，配套企业为“护卫舰”，形成👫集群化发展的“航母舰队”编队。一方面要确立“航母”领航地位，重点培📄育具有核心技术优势和市场主🎽导力的产业🐙链链主企业，使其成为带动🌄集群发展的核心引擎；另一方面要🗳组建“护卫舰”协同编队，通过政策引导与😈市场机制，推动上🤛下游配套企业围绕链主企业🌴形成紧密协作网🐍络。　　资🚞本市场在产业“航母舰队”的⛄锻造过程中扮演重要角色。清🖖华大学国家金融研究🏅院院长田轩表示，通过整体上市或并👿购重组，能够有效推动行业🍦资源的优化配🦒置，提升产业链上下🧤游协同效率，助力形成具有国际🍎竞争力的🏖产业集群。具体来看，上市可以为企业提🏕供更广阔的🚧融资渠道，使企业能够更好⚡地应👟对产业升级中的资金需求，满足新型工🧞业化对高质量发展的需求。并购重组则通过🏚强强联合或优势互补，实现产业链上下游的整合，加速👯落后产能的淘汰，为新兴🌍产业腾出发展空间，助力企业快速获取🥌先进技术、优质资产，促🍪进新型工业化跨越式发展。　　优🐓化并购重组政策　　8月15日晚间，中🌾国神华披露向控股股东国家能源投📰资集团有限责任公🔏司收购资产🤤的交易预案。本次交易共涉及13家标的公司，业务覆盖煤炭、坑口煤电、煤化工等多🕴个领域。中国神华表示，通过一次📕性注入多项核心🦍优质资产，中国神华与🕡控股股东在煤炭、坑口煤电、煤化工🖼及物流运输领域的业👫务重叠将得到实🏈质性解决。上市公⚓司的资产规模和盈🚜利能力将进一步增强。　　中国证监会于2024年9月发布《关于深化上市公🥠司并购重组市场🌝改革的意见》(以下简称“并购六条”)，旨在优化并购重🌰组机制，推动产业升级和🍷新质生产力发🗻展。“并购六条”发布以来，截至2025年7月底，上市公司累计披露资📍产重组1800余单，其中重大资🏽产重组208单。今年以来，截至7月底，上市公司累计披🙌露资产重组超1000单，是去年同期的1.4倍，其中重大资产重组133单，是去年同期的2.7倍。　　资本市场通过资🕍本纽带将技术📟突破与产业升级🐨深度耦合，为打造现代🔸化产业体系提供支撑。在支持关键技术🤾和产品攻关方面，对突🌷破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行绿🐼色通道；在支持产🏊业链自主可控方面，完善并购贷款政策，支持链主企🕹业聚焦产业🏮链上下游开展“补链”“延链”型投资，带动全产业链协📂同发展；在推动🍐产业转型升级方面，支持上市🤓公司通过整体上市、定向增发、资产收购等🕖形式进行行业整合和产业升🕸级。　　中国银河证券🍝首席经🎉济学家章俊表示，资本市场的🏇创新工具为上🎇市公司行业整合提供了高👇效支持。政策通过简化流程🌠、提升效率，为突破关键⏯核心技术的企业提🛤供了上市融资和并购重🍅组的“绿色通道”，加速😤了企业的资源重组和技术突👄破。与此同时，政策明🐉确支持上市公司🍹通过定向增发、资产收购、整体上市等多元🛐化融资手段开展行🧙业整合，为资本🛅的精准配置和产业🏑资源的高效流动提🍛供了重要保障。　　“此外，在产业链整合方面，政策特别强调🕚了链🕰主企业的作用。为此，政策🖖完善了并购贷款政策，鼓励链主💵企业聚焦产业链上📸下游开展横向与纵向🛁整合，从而提升产业链的协Ⓜ同👚效应与市场竞争力。供应链金融创🧤新也为企业提供了📍新的融资途径，通过探索基于‘数据信用’的融资模式，降低了对核🍬心企业担保的依赖，这😔为中小企业在并购整🤕合过程中提供了更灵活🎠的融资选项，进一步推动了资源高效流💬动与🚘产业整合加速。”章俊说。　　从长远意义来看，章俊认为，《意见》通过一系🙉列精确的政策布局，从资本🔠市场创新工具、产业📸链整合到对产业升级的支持，形成了多😑维一体的政策体系，为上🚂市公司在行业整合、技术创新与绿💾色转型等方面提供了📱强有力的支持，为推动中🛡国制造业向高端、智能、绿色方向🏊转型提供源📬源不断的动力，为经济高质量增🤢长奠定了坚实💺基础。　　行业整合初见成效　　近年来，上市公司通过😰并购掀起行业整合浪潮，成为锻造产业“航母舰队”的核心引擎。　　横向并购快速🗽扩大规模优势。今年5月，国内🚱导电银浆龙头企业帝✴科股份以6.96亿元现金收购💉浙江索特60%股权，浙江索特🍼成为其控股子公司。此次横向并👹购使帝科股份整合竞争对⚪手产能与技术，市场份额进🤗一步巩固，同时获得浙🤒江索特的全球销售网络，显著强化规模🖌效应与定价权。　　纵向并购打通产🍶业链壁垒。今年3月，北方华创以16.87亿元分两笔协议🐕受让芯源微17.9%股份，此🐲次并购旨在补齐国内半导🥩体设备产业链短板。芯源微🔨作为国内唯一实现前📲道涂胶显影设备量产的企业，其技术填补了国💪产设备在光刻🧟工序的空白。北方🎭华创通过整合，直接对标国际🚼巨头，国🤴产化率提升至25%以上。并购后，双方客户实现共🥨享，技术协同加🚫速前沿领域攻关，成🐲为国内半导体设备产业链🚅整合的标杆案例。　　“企业应积极把握🃏政策带来😝的机遇，拥抱金融🛅支持新型工业化的战略方向，加快自身转型升级步🕒伐。”田轩表示，科技型企业应聚焦全🧤周期融资布局，充分利用多元🕵化融资工具，加大研发投入，推动关键技术突😊破和产业化应用；传统制造企💷业应抓住融资模式创🍺新机遇，通过📯数字化改造实现生产流程、供应链管理的透🚏明化，提升自身在⛹产业链中的信🔊用可见度，增强融资能力；中西部地区🛎企业可以把握产🚺业转移的政策机遇，主动对接东🙏部地区转出产业，利用差异化🧒授信政策获得搬迁改造、技术升级的资金🗡支持。　　专家表示，支持上市公😕司通过整体上市、定向增发、资产收购🛢等形式进行行业整🤮合和产业升级，将在资本市场出现⛵更多优秀案例。　　在用整体上市、定向增发、资产收🦅购等资本市场手🖐段来支持新型工业化和🐰产业升级的同时，要注意合规性、战略匹配、资金安排、整合执行等方面🌤的精细化操作。　　在合规性与🥀政策要求方面，整体上市、重大资产重组、非公开发行等都需🧖经过证监会(或交易所)审批，信息披露🔱要求高，必须全面、及时披露交📋易背景、资金用途、整合计划，避免信息不对📃称引发投资者质疑。对于未🙎完成的项目、尚未盈利🏚的资产，要防止过度包📄装或误导性陈述。如果收📜购或注入的资产来🍧自控股股东或关联方，需要评估定价公允🥗性并接受独立财🏛务顾问意见，避免🚴利益输送嫌疑。　　在战🚔略匹配与产业协同方面，新注入或收购的资🏃产必须与主业高度🍰相关，而不是👙单纯做规模，要避免盲目🍲多元化。跨行🈸业收购若缺乏管理能力和市场理🤼解，容易造成资源分😦散、协同失败。　　在产业链协💨同方面，要在交易前明确整合🆗后的供应链、研发、市场协同路径，否则整合难以转化🦐为竞争力。新型工业化项目往📟往投资周期长、回收期慢，要🏿有匹配的资本结构和偿债安排。过度依赖🍕外部融资、举债并购，可能在市场环境🃏变化时引发财🗽务风险。　　在整合与执行方面，要注重防风险。并购完🚥成后企业文化、管理流程、IT系统等方🥛面的整合成本和难度往往会被🆗低估。资金到位后要🍒确保技术改造、产线升级按🍴计划实施，否则也会背离“金融支持新型工🎢业化”的初衷。　　本报记者 祝惠春 赵东宇

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（青岛日报／观海新闻记者 阿历克斯）