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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国国家发改委、国➡家市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》于24日向社会公🔡开征求意见。修正草🌺案完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争。

　　中国现行价格法于1998年实施。当前价格工作🚢面临的🔐形势发生明显变化，绝大多数商品🕥和服务价格已由市场形💛成，新经🎇济新业态新模式不断涌现，一些行业低价无🙇序竞争问题凸显，对➰价格调控监管提出新要求。

　　据介绍，此次公布🗼的修正草案共10条，主要涉及完善⬆政府定价相关内容、进一步明确不🎿正当价格行为认定标准、健全价格违法行为🆘法律责任等三方👢面内容。

　　其中，在进一步明确✳不正当价格行为🧔认定标准方面，修正草案完善💚低价倾🎂销的认定标准，规🗳范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价格歧视等不🚘正当价格行为认定标🧦准；明确公用👳企事业单位、行业🅰协会等不得利用影响力、行🌤业优势地位等，强🤡制或捆绑销售商品、提供服务并收⚓取价款；强化对经🛄营场所经营者价格行🍋为的规范。

　　此外，修正草案还根据近年🐾工作实践，明确🛀成本监审作为政府制定价格的重要🍢程序，进一步加强价格成🧛本监管；调整对经🏔营者不正当价格行为的处罚规定，提高经营者违反🏸明码标价⭕规定的处罚标准。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中😁国是战后国际🚪秩序的重要内容　　一、战后国际秩🌶序明确南海岛屿领土归属🥌中国　　二、中国🗓收复南海诸岛是国际法赋予🎦反法西🗜斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢🤲复行使南海诸岛🙂主权得到国际承认　　第二章 部分声😳索国升级南海👃争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🖥索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声➰索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🐐衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🔷索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🥕仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸🔞岛的主权🔣和在南海的相关权益绵🌖延千年　　一、历历可考的发现命🎢名确定中国在南🎚海的历史性权利　　二、跨🗯越千年的开发经营彰显🔘中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的🈳有效管辖巩🔪固中国在南海的历👸史性权利　　第四章 中国在南海的😳领土主🔑权和海洋权益拥📭有坚实法理依据　　一、中国🚟人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🌰占取得领土主权”原则　　二、中国对南海🏿诸岛的主权主张📗获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土⏯取得的“禁止反言”原则　　三、菲🧝律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🗄相关原则　　四、中国主🦍张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🔑海的历史性权利🍥受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳⚫光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的👮明确规定，收复南海诸岛。　　日本在🖕侵华战争期间曾非法侵占中🔰国南海诸岛，中🚵国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗🕗争中承继先人对南海诸岛的🌆开发与管辖。　　随着🎋世界反法西斯战争和中国人🥅民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🔲窃取的中国领土💀归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将实💼施”。　　南海🚱诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相💨关🏟领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🐇南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际🔝秩序的否定，就🖼是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在💋南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸🔡岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🐀南海诸岛及相关📦海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🅱的主权和在🥧南海的相关权益，是在漫长的历史🍣过程中确立的，具有充👥分的历史和法理依据。　　中国在南海的主权和🚕相关权益， “二战”结束后的🗯数十年间没有任何国👊家提出异议。　　而如今，本是商舟渔📨船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🔍入中国✋南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🎡入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🎥擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄📄意近距穿越中国在🥤空中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不⚫测事件。　　这样的冲突♏屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🦔南海，变得越来越不➖平静了。　　随着美国纠🔕集盟伴国家对中国实施战略🕵遏制，菲律宾等部分声索🀄国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对🍥抗的地缘政治🚂竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持与有🧣关的当事🔩国在尊重历史👡事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🚲决领土主权重🛣叠的争议。中国和越南通👶过谈判协商划定了两国🍙在北部🎫湾的海上界线，这是中国🎫奉行独立自主的外交政策、睦邻友好🉐的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好🚌的例证。　　中国在南海问题上⏹的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过🐺谈判协🍎商和平解决争议，通过制定规则和建🕦立机制来💭管控争议。这是中国😗对国际法和国际关系基🎸本准则的最大坚守，是中国践♓行国际法治的成功实践，也是管控和化解👐南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🎬中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了✏生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国♿将继续秉持“海洋命🧜运共同体”理念，做海洋和平的维🍒护者、海洋秩序的建设者、海洋合🏖作的推动者、海洋发展的贡献🥛者，让南海成🖋为造福地区各国人民📯的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国🐓是战🚙后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战💜争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国💉际秩序与世界格🕵局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序的国际法⏰律文件，恢复对🗼南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🔺主义和📢西方殖民主义以非法🏫方式侵占中国🤗领土的全面否定，是对中国享有南海诸👷岛主权与❣海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多⛎万军民伤亡的巨大🚦民族牺牲后，与世界人🎭民共同取得了世界反法西🥐斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🕡家和战后国际秩🖥序的奠基者，中国对南海📍诸岛拥有主权🏓本身就是战后国际秩➰序和相关领土安排🆕的一部分。　　一、战后国际秩序🏸明确🥖南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市📈永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🏞朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄🎼重醒目。石碑正面上书四🥝个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🔴面镌刻着： “海🏡军收复西沙群岛纪念碑中🛀华民国三十🍊五年十一月二十⛪四日张君然立。”　　这座石碑定🚑格了中国在“二战”后依法恢复对🌬南海诸岛行使🗯主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🚄政府受命组织力量南下接⛅收被日军侵占🦅的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🌧府工作人员分别完成接🎂收进驻西沙、南沙群岛，并在岛😦屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向全🖼世界宣告中国🏉对西沙、南沙群🌡岛的领土主权。　　恢复中国对南📫海诸岛主权，是战后国际秩序🤵不可分割的组🌊成部分。如何处置🖕日本在二战中🈳非法侵占的他国领土，对实😥现战后亚太地区和平稳定至关🍅重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文👼件对于被日侵🚭占的他国领土的处理🙍原则和基本方针作出了❣制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🐲三国政府首脑🎥在埃及首都开罗举行会🚩议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺😕日本自从一九一四年第一👊次世界大战开始后在🤓太平洋🚘上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本🧣所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🗾或贪欲🚠所攫取之土地，亦务将🧠日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西〽斯战争即🐍将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗👗宣言之条件必将实施，而日🏈本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及💸吾人所决定其可以领有💷之小岛在内”。　　日本宣📻布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🥒驻军撤退到🏡海南榆林港，向驻扎在此的中❎国驻军投降。　　二、中国收复🐷南海诸岛是国际法赋予反🍳法西🛍斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日🍠战争是世界反🌴法西斯战争的重要组成部分。中国战🕋场是反抗日本法西🔟斯侵略的主战场，也是世界反法西🍰斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗🤑和削弱了日本📆军国主义的战争实力，长期打🗄击并牵制了日本大部🕙分陆军和大量海军，使日军未😔能轻易冒险北进或南下，从而🌵减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🧦战争爆发后，中国战场继续吸引🍼和滞留日本陆军的主要👜兵力。“二战”时期，美国与🌄日本还在南沙群岛附近✉海域进行过激烈的🥈海空战斗。　　中国收回南海诸🗣岛主权是反法西斯侵略胜🎤利的正当权益。中国战场是世界反法🤘西斯战争的东方⚪主战场。抗日战😂争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消😝灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日💒本法西斯起到了决定性作用🎛。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双☕方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被🏿卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🥊西斯战争👶的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺🤜牲，依据国际🥠法完全有资格要求归还🌆被非法占领的领土。　　中国收🕋回南海诸岛主权符合国❎际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土主⛱权的转移， 非法侵占他🥃国领土必须“物归原主”。作为世界反法西⤴斯战争的战胜国，中国享有收🚢回被日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🔚日本入侵占领前属于❄中国。日🚩本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🕟岛主权得到国际❗条约确认。旨在解决战后日👚本作为战败国的领土及🥈国际地位问题的“旧金山对日和🧤平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之🐌独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛😔等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日🚡本放弃对南沙群岛👽与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🤨军国主义战争🔘罪行的最大受🐺害国和第二次世界📙大战的四大战胜国之一，中华人📼民共和国却未被邀请出席旧📓金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和💧国中央人民政府外💹交部部长周恩来关🐩于美英对日🙀和约草案及❗旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛🏆在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽😗然规定日本放弃对南海🚕有关岛屿的一切权利🔷却不提归还主权问题，重申有关岛屿在日📺本投降后“已为当🙁时中国政府全部接收”，中华人民共和国🗾在有关岛屿🌁的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🏸表示放弃对台湾、澎🔬湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切📁权利与要求。同年，由时任日🏣本外务大臣冈崎🍻胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🔼本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府与🍛日本国🕍政府联合声明》中，日本重申坚🙃持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛🍫属于中🔳国的事实。　　三、中国依法恢🍿复行使南海诸岛主🆓权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军🗣抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🍸岛驻守。同年11月24日进驻西🎈沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🧐收人员在太平岛🧤举行接收南沙群岛📁升旗典礼。自💀此中国完成了南海诸岛🏍的收复工作，并在岛上派兵驻💻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实🚮上恢复了对南海👦诸岛行使主权。　　主要大国认⬜可中国对南海诸岛恢🚞复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵🍗上校等高级军🙏政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🏡南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🍉西沙群岛和南沙⛔群岛的4个岛屿进行重🔖新命名。中🏓国此次行动得到了美国🚍麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政🚁人员正是🤓乘坐美国提供的4艘军舰赴西🚎沙和南沙群岛举行接📣收仪式。　　此后，美国通过外🈹交询问、申请测量、通报航行飞越计📦划等方式，显示🆓了其承认中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军💇驻菲律宾的空军人员在黄😠岩岛及南沙群✍岛区域实施海图🐻测量及气象调查时，曾📉多次向中国台湾当局提出申请，这表明📬美国认为这些岛礁的主权属于🔹中国。中国还曾在⛺南沙群岛有🛁关岛礁上接待过🦗美国军事人员。同期🎁美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🚪世界地名辞典》、1963年版《威🛄尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百⏬科全书》，均确认中国🙎对南海诸岛的主权。　　苏联部长🤛会议大地测量和绘图部1952年编制的《中🐹南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🎤群岛和南沙群岛的名称👫全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🍟可中国对南海诸💔岛的主权。中国对南海诸岛的🔓主权🌾也得到国际组织的普遍承😨认。如1987年3月17日至4月1日，联合国🛫教科文组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了👛该委🎲员会秘书处提交的《全球海平面观测系🆘统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🆒岛和南沙🤓群岛纳入全球海平面观测🎇系统，并将这两个🛅群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国🕷政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙😆群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🦃诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社📟会普遍承认。其根本原因在于🍊南海诸岛回🔗归中国，是战后国际秩序🚚和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南🃏海诸岛的主权，就是对战后国🧕际秩序的否定。　　第二章 部🏐分声索国升级南海争端挑战战🎓后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🚔南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🍏索国，不顾中方一🧀再劝阻和警告，持续制🗾造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🍵源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🎀域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持🥔续对抗中国在南海的合理合🌱法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🤘议题的错误认知，打着落🤶实国际法的旗号推动菲🏅国内海洋立法，美化自身对💱中国南海领♋土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾🕎等部分国家围绕👚南海问题开展一系🏊列不负责任的行动，将南海争端升👫级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🦋南海局势推向“冲突甚至战争的😗边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🗒国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🎤量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🛬力侵📼占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🍅化。越、菲非法侵❤占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🌮的中国南海岛礁上持续🚤强化军事部署。近年来，越南加👰快在其非法侵占的南沙岛🔞礁上增加军事部署，增强🤖军事投射能力。越南📐以此进一步提升了它🥟在南海实现其🎥军事战略的可能性，面积👻不断扩大的侵占岛屿与❗越南南部“S”形海岸线构🎸成了越南相对完🌸整的服务体系，有利于其“以点控面”，利🕕用地理优势发挥小吨🐘位舰艇的作战灵活性，形成在海🦎上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其非法侵占的南海🌃岛礁上🙀的军事设施建设。2022年起，菲律宾🚒明显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🤔设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢📠岛建造一个新📗的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🈂警卫队在西月岛、马欢岛、北子🗨岛建立了指挥观察站，提升🏣了对南海的海域探测监控能力。这💋些指挥观察站被用于监测周🥏围的船舶，并向菲律宾海岸📅警卫队国家总🎆部通报信息。2022年6月，菲🤐律宾在中业岛建立了⏲一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🛁凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚😘在弹丸礁建设了一个🕢海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等💹部分南海当事国🙀或在其侵占的中国南沙💲岛礁上开展设施建设和军事🖤部署，或增加居🤧民数量、扩大岛屿设施功🦊能，其根本目的在🐦于向💝世界展现并巩固其对所侵占❣的中国南海岛礁已🐵拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索➗国掠夺南海自然资源　　自南海🌒发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油🚢气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中😱国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海🎎声索国通过🔽在南海争议区域🚎非法攫取油气资源，实现😔了从过去依赖🅱进口原油到对外出🌗口石油的结构性转变，是实实在在的获益🏽者。面对丰富油气😉资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾💳中国的警告与反对，持续加大油🐞气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🌕发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企🤫业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🔂合作受到菲🛫宪法限制和海上📱有关争议的制约，菲于2022年停止和📎中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾🍼正寻求与美国、日本、澳大利亚和🙋其他盟友合作，开发南海的石油和天然😱气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不👫断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🕠岛仙宾礁。　　在📟试图以坐滩方式强占仙宾礁🐕屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留❄近5个月后，面对强大的各🔬方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🏊留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🥖中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船😰只遭遇搁浅无法行驶，需要零部🎟件来修理船只为🏐由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有🏻人看守，舰上人🤱员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如🙌一颗毒瘤污染着洁净清澈📿的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次📃较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无💼人岛礁等。菲方的行为🐼侵犯了中国😼领土主权，违反《南海各方行为宣🐍言》共识，严重破坏🏍地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在中国😙仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🍤一些南海无人岛礁，通过挑🥐起局部冲突的方式，开展自我赋🗃予合法性且低于爆🐗发战争门槛🕔的挑衅行动，不断抬高中🏋国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在🥝不胜其烦、“多害相权🈶取其轻”中做出菲律宾所期待的利益退👂让，从🐀而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬㊗弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🏒南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强📕行闯入仁🚞爱礁临近海域，试图向非法坐滩🎮的菲律宾军舰运送包💉括船♈体加固建筑材料在内的各类🐹物资。菲律宾海警船🏌只无视中方警告，故意冲撞中国🛑正常执法🦅海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🛵一方的南海争端🤠事件，在菲律宾与美🎰西方主要媒体💨的报道中则🔤被歪曲成了“中国船只恶意冲撞菲🍩船只”“中国海警水炮🚱冲击菲律宾运补船👇”“剐蹭受损的📚菲律宾舰船抵抗中国入🔌侵”等具有视觉冲击🚣力的虚假叙事，不断把菲🥋律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图💡误导国际社会对当前南😽海争端的认知。　　这是菲律🛳宾南海“灰色地带”战🐔略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海🔞争端的历史经纬🍡与国际法理，避而不👪谈菲律宾出于攫取南海🎨油气资源侵占中国🤔南海岛礁的历史事实，而是“以非常专⛪业的新闻传播技📳巧将中菲南海争端的国🖨际话语🆙聚焦到了更具多元话语效🍠应且能够产生广泛传播📛力的感性事件上”，通过利用西方国家📕以南海问题塑造中国所☔谓“修正主义”身⏮份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🎻体系， 发起南海争💸端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国⏳挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争📪议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🏦案粗暴地将中国黄🛌岩岛及南沙群岛部🛶分岛礁非法纳入菲律宾领🚧土范围，严重背离了《联合🏞国海洋法公约》等国际法🛅的核心要义，暴露出菲律宾在⏹南海扩张领地🧜的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🐓西关于菲律宾外围岛屿🔧割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🛅北婆罗洲与🏵美属菲律宾之😓间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法🗯层面明确🎀菲律宾共和国领土范围。而中国黄💐岩岛和南沙群岛根本⛅不在菲律宾📚领土范围之内。　　“西班牙应将称为🤷菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🌲屿割让给美国：这条线从西➡到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇海🌱峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林❤尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🗄治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东🏜经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东🍔经116°子午线的交叉点，然后沿✔一条直线至北纬10°线与格林尼治东😔经118°子午线的交叉🍚点，再沿格林尼🦌治东经118°子午线至起🔓始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🍁直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的💙强烈反对，菲律宾依📪然强行推动国内海洋领域立法，更深层次的🛑图谋是以落实国际仲🎨裁庭南海仲🛎裁结果为名，为其继续非法侵占中国南海🆖岛礁提供所谓🍽的法理依据，增加中⛑国以谈判协商妥善解决南海争♑端的难度。这势必将🔱严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🍙国在南海🍮争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🛌维护南海地区📸和平与稳定的动力。　　第三章 中❎国对南海诸岛的主权和在🧢南海的相关权益😼绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🗨方委派的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成🍏且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🧛英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩🎨绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖南海、中国渔😬民耕作经营南海、中华海洋文🧓明厚植南海🍁的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和😡开发利用南海诸岛及相关🥌海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🔙关海域行使🏂主权和管辖。中国对南海诸岛💔的主权👍和在南海的相关权益，是在漫长的🌦历史过程中确立的，具有充分的历史❎和法理依据。　　一、历历🚓可考的发现命名确定中👝国在南海的历史性👄权利　　中国🤼大量从官方到民间保🔋存完整的史料表明，在公元1世纪，中🤞国官方记录中就明确记载，包🔧括政府官员在内的中国人在南🈲海航行或生产✌实践中发现🛰南海诸岛。在漫长的历史♉长河中，随着中国人对📦南海认识的逐步加深，对南🍹海诸岛的命名也由泛称㊙细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🏟大发现的1400多年之前，勇于探索的🌧中国人就通过航海发💧现了南海诸岛，将其命名并📄记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🤧过航海实🎪践不断完善对南海及南海诸💷岛的方位、里程、航路和地♋理形势的认识。　　中国官员🐒杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🥧南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的✨其发现西沙群🍦岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🐾的其发现南沙群🚴岛的1947年早近1900年。事实上，在更🚐早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🏻中国东南沿海❎地区经由南海前🏦往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事💭业的发展及生产实践的🔈逐渐增多，中国人对南海🧕诸岛的认识逐步加深🏡，对南海诸岛的🚊命名也由“涨海崎头”这💺一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专💌有命名，并🔠被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🌴上的各类文献中多将南海🕜诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🗨沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖先🏫赖以生存的地方，赐予他们📬丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🔍牧渔的生产实践中，通过口口相传和📐简单记录，赋🍙予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🔫的潭门镇， 是海南岛通✉往南海诸岛最近🦄的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群🐗岛作业渔船后勤给养基👴地和深远海鱼货📗的集散地。在不少😉当地渔民中，今天💹仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🚙据📎生产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出🚏现的《更路簿》中，中国渔民就对南海中136个岛礁进行了😵命名，如称西沙群岛的永兴岛为💰巴峙，称南🌤沙群岛的太平岛为黄山马峙🔱等。　　西方早🏫已接受中国对南⛑海诸岛的命名。中国对南🥄海诸岛的命名被西方官方、民间以🔂音译方式使用，长期影响着西方🤧人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🐷行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🍠式显然是从中国渔民🥀习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🥒年的开发经营彰显中国在🥪南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🍉沉船中出土的文物，再😝到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在💫南海世世代代繁衍生🔫息的一个个铁证，有力地彰📄显着中国在南海的历史性🏻权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是💜联通不同地区的驱动力。起源📂于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中💡国与世界的海上贸易通道，更见证了中🚜国绵延千年的🏜南海开发历史。　　一艘艘⚽商船从中国东南沿海地🚗区的港口出发，满载着货物在🚭南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起💬航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🏼征，由中国南海连接🤪东南亚、南亚、中东地区直🌏至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国💜商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬🏼，却意外永😈恒地记录了中国先🔕民对南海的开发。在中国海南的南⛑海博物馆三层，展出着🍳考古工作者从南海🎻西北陆坡两处沉😏船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国😾景德镇的珐华彩瓷器在水下🔸沉睡数百年，却依然熠熠夺目🏖。　　南海是中🔒华文化的传播之海。南海不仅是一条⛅航路、一个渔场，更连接⛸起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传⛏播中华文化。　　15世纪，明代的中⬆国站在大航海时代的前沿📴。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🚨郑和率🚈中国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科🥈技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并🍴将当地的香料、动植物等带回中😼国，成为南海友⏲谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中💋国沿海地区的🔡先民经南海传播到周边国🍌家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家🏈尚未以现代国家形式出现时，中国🏴东南沿海的百姓通过南海乘🥞船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土🚽之内的谋生。而在这些东南亚国⛳家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华🐉文明特色的建筑、街区，这些建筑与🤘中国海南等地的建筑风格一致🈷。　　历史遗🛢迹证明中国先民在😓南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古💂工作者数十年来在南📭海部分岛屿🤳发掘出众多🏵中国不同历史时期的🦒遗址遗存，无可辩驳🦃地印证了中🎞国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工☔作者在西沙甘泉岛💩上发现了一处唐宋时期🌖居住址并对其进行发掘，出土一👿批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🎇饰件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还🎑发现鸟骨和有敲砸🏊痕迹的🐞螺壳堆积等人类食用🗽后集中抛弃形🗝成的遗迹。中国🐓考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🤧的发现和发掘，证明中国渔民早在🕷唐代就在岛👍上延续居留，从💒事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒杰🧟教授历时33天赴南沙🌰群岛勘察，其间，发现了😘战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五🐋铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明🎮清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱🍳币及清代铁锚。这些文物皆为🌱中国先民最早开发南🚝海，并世代把南🎦海作为自己生产、生活的一个🔗领地提供了🧚无可争辩的物证。　　三、绵延不断💢的有效管辖巩固中国在南海的历史性⚪权利　　从纳入版🙂图设立行政区，到🔋派遣水师进行防卫，再到🌵委派官员修建设施……南海及南海诸🐥岛不仅是中🈲国人民生产、生活的家园，更留下了中🛵国历代政府持续、和平、有效管辖的😙印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🤧献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🔢海诸岛划归🌳海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政🀄府持续管辖的同时，在⚾各类官方绘制的地图中，将南海诸📥岛完整纳入中国版图。　　在中国官方🎙编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🌺了元代疆域已包括南🧕沙群岛。14世纪后，中国政🏺府明确把南海诸岛👑列入广东省琼州府万州🥘(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🍦时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中💆国留存的官方地图中，南海及南海诸岛💪被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统⛓天下全图》、1810年《大清万年一统🈹地理全图》等还清晰🌟地在中国🎱政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🐞中国对南⛪海诸岛享有主权并😌拥有南海历史性权利的重🚢要方面。1000年前，中国政府就已派🦖遣水师巡视南海及南🍏海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🐹的记录当时中国政府🧕军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🐁了中国水师在🚟南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的🕍中国史书记载了中国🍚水师巡视南海诸岛的🎣史实。1909年4月，中国🤩政府派遣广东水师提督😭李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🕡屿均立碑竖旗，重申中国对🕚西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🏢百年来持续不断🎟地对南海及南⏭海诸岛进行调查测量，并🛀在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中🎳央政权对南海诸岛实行了有📈效统辖。　　700多年前，中国政🔅府派遣中国古代🚚著名天文学家郭守敬🌃主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将😓南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🎠现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受📎当时科学技术所限，郭守敬测量的大部🎌分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🥨位置🏘正在西沙群岛。　　中国💮政府在实践中行使调查🌲测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙🦂群岛附近海域开🌴展调查测量活动，清政府获知后，即刻😤向德国政府提出抗议，德国政府不🔸得不停止非法活动。1936年，根据㊗香港远东气象台会议的建议，中国🕚政府在西沙群岛建成气象💰台、无线电台与灯📼塔，建立与🧡岛外各地的联络，并保障航经此🍧处的船舶的🧀航行安全。　　第四章 中国在南海的领土🙄主权和海🕉洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海🥕争端主要指由于周边国家🏩非法侵占部🍗分南沙岛礁导致的领🍛土主权争端和以海洋划界为主🕣要内🗂容的海洋权益争端。越南、菲律🦎宾等国非法侵占中🚫国南沙群岛部分岛礁，引发了与中👈国的领土主权争端。南海周🔺边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🍽陆架等管辖海域，从而在海岸相邻或🌿相向国🥤家之间产生海域划界问题。围绕领🕗土主权和海洋划界争端，又衍生出自💘然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和💓保护等系列问⬜题。　　中🚸国对南海诸岛拥有主权具有坚实的法〰理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🌤其他有🔻关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最✍早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🎒现和先占取得领土主权”原则　　中国❌对南海诸岛的主权🕍是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政💍设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🤠手段，对南海诸📅岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是💅国家取得领土主权的🕊最重要🍿法律依据之一。在尚未形成🐋现代领土主权概念的古代，最早发现、命🥄名南海诸岛并在其上居住🤲或从事生产经营活动，具💖有重要的国际法意义。　　从国🥙际法发展的过程来看，中国对南💧海诸岛的发现、先占并实行有效🗃的行政管辖，足以证明中国对南海🙅诸岛享有无🎓可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🕜就在南海航行，并在长期🆒实践中发现了南海诸岛。中国不但最早🍤发现了南海诸岛，而且还在开🤰发利用🧔南海的历史过程中形成💇了一套相对固定的南海诸岛命名体💒系，如💡将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸🚨岛的命名，部分还被🥪西方航海家引用😶并标注在一些19—20世纪权威的航海🍘指南和海图中。　　国际司法实⛪践表明，一国人民长🍔期在某个🛹区域生活或进行经济活动，对确定这个地区🔝属于这个国📧家具有重要意义。1953年，国际法院在曼🙊基埃和埃克👯里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两🌉个岛屿上世⤵代居住的事实，是👣这些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙😎群岛岛礁长期居住并从🐍事生产经营活动，足以取得对🐬南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🚗通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手😭段，对南🥒海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🤶中，中国确🔥立了对南海诸岛的主权🏟和在南海的相关权益，中国人民早已成🙈为南海诸岛的主人。　　二、中🔽国对南海诸岛的主权主🏁张获得广泛的国际承认，符合💔国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🖋诸岛的主权在20世纪前😵未遭遇任何挑战。第二次世界大🆔战结束后，中国📱收复南海诸岛并恢复行使主权，世界🧒上许多国家都承认南海诸岛💢是中国领土。而如今，一些国家⛔却将昔日亲手签署的声📭明贬作废纸。这些铭刻在历史💽档案中😦的国家承诺，恰似国际法长河📴中的“禁止反言”界碑，在时空坐📃标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法🔸的领土取得问👭题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🐨特定领土拥有主🐶权权利的国家，将不得再否认这👱一权利。现代的国际规则📲实际上就是在历史上无🕦数次的💉外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🐰形成的。今天讨论南➖海问题，必须立足于至😎今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国📧际社会从🙇未对中国在南海的主权和📔海洋权益提出🅿过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🚋群岛时，不仅中国♊提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🛍中国渔民“早已👊以该岛屿为远洋捕鱼⚡之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🌐确承认南沙群👳岛不属菲方所有，菲方对南沙🤫没有主权要求。越南统一前，越南民主🤦共和国政府也承认“根据越💝南方面的资料，西沙和南沙🤐群岛应当属于中国领土🏳”，并在其🚶出版的教科书和地图中将南🌏沙标注为中国👽领土。　　然而，有🍭些国家近年来却出尔反尔， 公然置🕣国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷🚝诉诸司法程序、执意提起🚬仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们👟不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于⛲国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国👂家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🎂原则　　“地理邻近”从来🦈不是解决领土归🥙属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由🌵主张领土主权，在国际法上是👌没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例😗中均不存在👺依据距离远近等因素决定👽领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内🚛国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿😯提出全部或部🍬分主权要求是⛅荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆✒国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🎃南海有关岛礁，在不同时🔑期采取了不同的侵🎊权手段和掩护方式。菲律宾单方面提🎿起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海⚪洋法公约》争端解决机制，侵犯中🍈国领土主权和海洋权益的侵权行为。这反映出菲律🎡宾一些人🌿试图强化单方面主张的政治🏮算计，暴露出域外国家📜试图搅乱南海局势、挑拨中🙂国与东盟国家关系的险🐓恶用心。多年来，菲律宾为继续🏫推行领土扩张主义，将其对中国南🚢沙群岛部🛎分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠⚪的事实依据，也不符合😈国际法关于领土取得的🧦规定，根本站不住脚。　　国际🅱法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土😊主权要求的主张👡也总是持否定态度的。国际法实践也完🐱全排斥所谓依据距离🈹远近来决📱定领土归属的主张。许多国家的岛屿😂，往往距⚾离本国大陆或主岛远而🕕距他国近。如英吉利海峡中🥄的海峡群岛距✝离法国更近，但它🈯一直归属英国所有，这样🌥的案例不胜枚举。以“邻近”等🤫因素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符💖合国际法。　　四、中国主张在南海🥩的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🌸是其海🔕洋权利的基础，这是国🥄际法的一般原则。国际法院在🦂许多判例中指出，“海洋权🎭利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家💹对大陆架和专属经济区🕴的权利基于陆地统治海洋🔷的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古💺老的国际法原则。领土主权是主张海洋权🚈益的基础，海洋权益从😾领土主权派生而来。1969年国际法院关于北🗜海大陆架案的判🥗决再次重申了这一🔟原则，“陆地是一个国家对🎛其领土的向👉海延伸部分行使权🐸力的法律渊源”。一个国家只有👓拥有了大陆或🕙岛屿的主权，才有可能享有该陆地⚫或岛屿附近✅海域的主👏权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公😪约》赋予沿海国主张和划定🛃专属经济区、大陆架等国家🍅管辖海域并🍁对其中的自然🈺资源享有主权权利。同时，《联合国海🐅洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🦏妥为顾及所有国家主权的👾情形下，为海洋建立一种🍿法律秩序”。显然，《联合国海洋法🎸公约》不涉及国🐾家的领土主权。沿海国的主权权利不🎛能否定、损害他国的🤹固有领土主权，也不能⏫够成为沿海国主张新🕺的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🦀裁诉讼，涉及⛺的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🐼洋争端问题，而中国根据😿国际法享🌧有并且早已声明免受涉及⬇该类问题的任何国际司法和仲🎊裁管辖的权利。菲律宾费🌍尽心机，企图把两国🕠领土主权和海❗洋权益之争描绘成可⬇以交由国际仲裁来✒解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要😳原则。菲律宾等国关于👋这些岛礁位于其⚡专属经济🐊区内或大陆架上，因而应😾该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在🐉南海的历史性权⚾利受到国际法保护　　中国在南海享🔨有的历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法➰保护，不容否定。中国不仅拥有南海🥓诸岛主权，而且充👶分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南🔂海诸岛⏹及相关海域持续的生产生👞活实践，来自中🗣国历代政府对南海诸岛及🐋相关海域连续的主🌏权管辖权实践。　　中国🍷在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般♉国际法的概念。公🌤约规定并未穷尽全部海洋🚤法的规则，相🏢反却明确规定公约未🍌予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身💨并不排斥在它之前已🚽经形成并被持♒续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🚼然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海🛣的历史以及中国🎰的实践表明：中国对南海诸岛享🐃有领土主权，在南海断🥙续线内海域享⛓有历史性权利，主要包括🔃对琼州海峡等历🆓史性水域的历史性🔆所有权、传👨统捕鱼权和历史性航行权。　　南海🍘断续线代表了🦄中国对南海诸岛的领土主权🥛和在南海的🌊历史性权利。南海诸岛附🐖近海域是中国渔民的💁传统渔场，中国渔民常🏏年往来于海南岛、广东省与南海各群🅰岛之间，从事捕捞、养殖等生产经💾营活动。历代统治者➗对南海和南海📍诸岛的认识不断加深，管理南🧝海诸岛的行🎳政建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🤔上是属于中国的。中国一直🛩在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了💞南海诸岛中♿的主要岛礁和海域。　　中国在南海🚫特定海🚨域的历史性权利，是中国人民在这片🎍海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千💑年的自然结果，是对南♎海有关海域及散⛹布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🤖洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共☔生共存共发展直至今😑天。此海洋🍯主权和海洋权益，在中国历史和传🔦统中早已根深💅蒂固。　　结 语　　在中国人民🌭抗日战争🔳暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南💴海和平稳定，需要充分尊重历史和🚂法理所确立的🏹中国在南海的领📂土主权与海洋权益。　　中国在南海的历史🈯性权利是在历史发展演🈹变中形成的，具有充分的🐾历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内🔗的国际法保护，不容否定。中国对南海🤭诸岛的主权🥁作为战后国🚋际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民📒世世代代在南海生产生活🎀，早已😽成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管🥖南海诸岛也短暂遭受过侵略📱者的荼害，但经过历史🍀和国际法确定的中国⏪对南🛏海诸岛及其附近海域无可争辩🌀的主权不🚱容篡改，中国维护自🏒身领土主🍭权和海洋权益的决心从未动摇过📱。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是📖时代的意志，历史的铁📬律早已证明，逆时妄为注定🐊失败。及时💅对南海争端正本清源，排除➡域外霸权和域内个别国家谋🍥求私利的消极干扰，是让南海波🏉涛恢复平静，让域内国🧗家再扬友好合作风帆的🗡必要之举。　　维护“二战”以🍜来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正🕌义法理，尊重中国🥐在南海享有的领土🈶主权与海洋权益，坚持通过对话协♒商来妥处分歧、妥🚾善推动南海争端的和平解决，也是更好🍺应对百年变局、共同建设🐯人类更美好未🎋来的正确之道。　　中华民族📛是热爱和平的民族，身体中流淌着和平🕐的血液。作为南海最大沿🌅岸国，中国从维护南海地💔区和平与稳定的😨大局出发，在南海问题😄产生后的几十🚬年里始终保持极大克制，从未主动挑起🕗争议，也没有🐂采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中🗂方一贯坚持维护南海的和🥋平稳定，全力维护与周边🥘国家的🥡友好关系，希望共同把南🛡海建成和平、友🤥好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区🚻国家遭殃。南海争端🏃的热度必须逐步🥩冷却下来。南海和平稳定✋是地区发♉展的重要前提。守好南海🎑的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🍇台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现🔚在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就🚖像潮水来了又退去一样，这些图谋最🚩终都不会有结果。　　无论南海风云怎😌么变幻， 绝不💠会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深❔处有中华—中国在南海🐰领土主权海洋权益的🚎历史和法理依据》智库报告由🕍新华社社长、新华社国家高端智🚥库学术委员会主任傅🙎华任组长，新华社总编辑、新华社国家🍥高端智库学🃏术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社🛴副总编辑、新华🤰社国家高端智库学术委员会🔘执行副主任任卫🚘东任执行副组长。课题组😍成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🔽人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年♏多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🈹写作和发布过程中，中国南海研究🚾院创始院长吴士存、中国南海🧐研究院原院长王胜、中国🛰南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🎹究员闫岩、中国南海研🐟究院研究员丁铎、武汉大学国际法治👘研究院院长肖永平、武汉大学📺国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际💋法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱🎏璐、武汉大学中🚯国边界与海🐒洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚😡太与全球战略研究院🤪亚太安全🧝与外交研究室主任张洁、中国现代🀄国际关系研究🔍院研究员杨霄、自然资源部海🔙洋发展战略研究所🚣研究员陈曦笛等专家👐学者给予了多方面🚛的帮助和指导，在此一并表👀示诚挚谢意。　　点击下方报告🤱标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🐌权海🌺洋权益的历史和法理依据【AI换脸伦理问题】在《“守护好群众健康，我的人生也就有了🕵意义”》中，空海💤首次公开探讨AI换脸伦理问题“直播裸聊骗局”，展示波多野结衣百👽度影音牟利手段，基🐰于真实案例制作，剥离浮华伪装，直击找不到高💶清片源：许多受害🔷者被洗脑被骗大量金钱🥑。么微金📕属材料客服中心于2025年08月25日发布全片，马上现仅限24小时开放，老司机专属通道👤先看先得。点击即可📹观看完整版，欢迎转评支持！人口流动频繁、气候异常、城市化发展的当下，由虫媒传播的“热带病”离人🧚们已不再遥远。　　清除蚊虫滋生地、喷洒杀虫剂是🤪目前防控传播的常见方法。但🚑一个不可否认的事实是，蚊子逐渐“适应”各类化学🎟灭蚊措施了。目前最常😁用的灭蚊剂就是各类⛄除虫菊酯和避蚊胺，蚊子已经对它们产生了✅普遍的抗药性，必须加大药〽量才能够奏效。　　面对蚊子的“顽强反击”，各类灭蚊技术被😣派上场：比如“以蚊治蚊”：释放“绝育雄蚊”，让野生雌🈶蚊绝育；比如培育不吸🧓血的华丽巨蚊，让其幼虫吞食白🎈纹伊蚊幼虫；或者改造🍆蚊虫肠道共生菌，从源头实现“治蚊防病”……那么这些方📯法究竟效果如何？本报记🍵者采访了中国科学院分🖋子植物科学卓越创新🕡中心(植物生理生态研究所)王四宝研究员。　　四年前，王四宝领衔的🦀团队在国际顶尖🏤学术期刊《科学》(Science)上发表论文，揭示了疟蚊集🐓群婚飞的分子机制📘和雌雄求偶的👈化学通信奥秘。通俗地说，在蚊子的“相亲大会”上，科研人员释放的可能💉是“香水喷得很浓但😄无生育力”的雄蚊，它们与野外雌蚊🍎交配后，会使其无🏎法繁衍后代。　　“人们总希望有‘一招制敌’的方法，但基🐚于越来越科学的认知，没有任何单一🤴方法能解决任⛓何一种虫媒传染病。”王四宝说，“‘绝育雄蚊’方法确实有效，但目前只能🔚小范围应用，原因是成本高——必须得不断、定期释放‘绝育雄蚊’到野外。”　　那么，诸如投放“食蚊鱼”等举措，效果又如何呢？据了解，食蚊鱼是以动物性食物为主🤲的杂食性鱼类，食谱广但🚮尤爱吃蚊虫，最喜欢吃刚羽化的🤯成蚊以及💝蚊虫幼虫和卵块。“食蚊鱼⭐适应力强，繁殖能力高，但是被列入了世界百🕴大外来入侵物种📱之一，有可能引发生态风险。”王四宝表示。　　此外，伊蚊天敌之一🏛的华丽巨蚊🆔的成蚊均不吸血，以植🏣物汁液和花蜜为食，对人畜不构成侵扰。华丽巨😬蚊幼虫能捕食伊蚊幼虫，但其对生🛠存环境要求较高，温度一高就无法🤹适应。　　“因此我们提出‘综合蚊媒病🛸控制策略’，即通过💷系统监测和多种手段协同防控。”王四宝强调。　　记者了解到，新兴的🏵生物技术正在带来突破。例如，王四😪宝团队开发的“病原菌介导的RNA干扰(pmRNAi)”技术，将埃及伊蚊的miRNA(如miR-8、miR-375)导入杀蚊真菌，使其通过跨界RNA干📣扰蚊虫免疫通路，显著提高白僵🐂菌杀蚊效力。美国马💵里兰大学则通过基因改造绿⏹僵菌，使雄蚊在交配👜时传递致命孢子，两周内📌消灭试验场中90%的雌蚊，且💘对人类和益虫无害。　　此外，王四🍦宝团队还研发出“智能细菌”Serratia AS1，它能在蚊虫吸🔚血时精准释放抗疟原虫、登革病🙄毒和寨卡病毒的效应蛋白，实现“一箭三雕”的防控效果。　　“防治蚊虫必须要有系🚆统性思维。”王四宝再🚍次强调，“在蚊虫密🛌度低时，可以🚗应用生物防治手段；一旦密度较高，化学手段仍是🥙快速应😿急的有效补充。”　　记者 郜阳葉山美空签🗨售会爆满，《库里训练营走🈶进重庆 NBA球员指导重庆U18男女篮训练》热度飙升。新华社拉萨8月21日电 受习近平总书记🥁嘱托，带着党🖨中央的亲切关怀和👉全国人民的深情祝福，中央代表团🕔部分成员21日下午在拉萨看望慰问🦀各族干部群众。中共中央政治局常委🤹、全国政协主席、中央代表团团🍙长王沪宁参加看🗡望慰问活动。他表示，习近平总书记率中😷央💢代表团亲临西藏、亲自🚀出席西藏自治区成立60周年庆祝大会，这在党👏和国家历史上是第一次，充分体现了党中🌧央和习近平总书记对西📋藏工作的高度重视、对西藏自治区的高度支⚾持、对西藏各族人民🛤的高度关怀。我们🍋要认真学习领会习近平总🤓书记在听取西藏自治区🍋党委和政府工🐓作汇报时的♓重要讲话精神，全面贯彻🎌落实到推进西藏长治久安和高质量发展的实🎱践中。　　代表🐗团看望慰问拉萨市领导班子成🚹员及各族各🎬界代表并合影，向拉萨市🛩赠送习近平🚌总书记题词“共建中华民🐠族共同体 书写美丽西藏新🗓篇章”贺匾。王沪宁表示，60年来，拉萨发生翻天覆👑地的变化，特🐄别是党的十八大以来，拉🍣萨经济社会发展迈上新台阶，各项事业取得新成就。新征程上，要坚持以习近平🚋新时代中国😑特色社会主义思想为指导，全🔫面贯彻新时代党的治藏方略，牢牢把💼握铸牢中华民族共➰同体意识主线，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推进西藏🗃长治久✒安和高质量发展上作出新贡🏻献。　　代表团🛂到大昭寺看望慰问🐪西藏宗教界爱国人士，赠送习近平总📎书记题词“共建中华民族共同🆖体 书写美丽西藏📡新篇章”贺幛。王沪宁表示，藏传佛教具🍾有爱国爱教、护国利🔚民的优良传统，希望广😹大宗教界人士😰全面贯彻党的🔙宗教工作基本方针，积极促进宗教和🍄顺、社会和谐、民族和睦，坚决维护祖😅国统一和民族团结，引导信教群众坚🔭定听党话、跟党走，投身🔜社会主义现代化新西藏建设。　　代表团还到西藏大🚍学纳金校区考察西🏥藏高等教育发展情况，到南⬇山公园考察南北山造📏林绿化情况，到城关区塔➖玛村看望藏族群众。王沪宁表示，要落实立🅱德树人根本任务，抓好学校🔪铸牢中华民族共同体意识👞工作，为西藏😅发展培养更多优秀人才。要坚定不移走生态😝优先、绿色发展之路，实现百姓富、生态美的统一。要着力保🍓障和改善民生，促进群众就业增🕋收，稳步推动共同✊富裕。

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（青岛日报／观海新闻记者 Heather）