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　　中新网绵阳7月22日电 (杨勇)“儿啊，是妈妈对不起你。”7月22日，在四川省绵阳市公安🥟局，张英抱着失散37年的儿子林文起痛👐哭，一遍遍地重🐉复着对儿子的亏欠。林文起轻抚着妈妈的背，小声安慰道：“没事的，妈，儿子不怪你。”

　　2025年1月，寻亲群众🆖林文起向四😿川公安省级团圆工作室(绵阳胡🍾祥雨工作室)求助，称从小就知道自己📲并非亲生，现请求🏫工作室予以帮助寻亲。

　　接到求助后，工作室民警远💔程指导林文起采集🚕生物样本并及时按🔠照工作室要求登记、送检。3月，民警对林文🔬起的生物样本🤖进行了祖源分析，结果显示其📯疑似贵州人。5月，工作室民警胡祥🧞雨研判发现贵州省遵义市公安机⚫关采集的张英(女、贵州人)DNA信息与林🛄文起高度疑似具有单亲🐽亲缘关系。

　　工作室🕹民警随即联系贵州公安共同🧕开展调查，经查：1988年8月，张英📜生下儿子林文起，因😬夫妻感情不和，半年后丈👳夫外出谋生，留下张英和儿子🤓在村里生活。1989年，张英经人⏳介绍赴外省务工，将10个月大💕的林文起交由丈夫家人抚🛏养。一年多后🦌张英回家，却被丈夫家人🚂告知孩子已于1990年9月莫名失踪。多年来，张英一直在寻🏞找孩子的下落，始终没有音讯。直到今年5月初，张英才到公安机🍿关采集了本人DNA信息入库。

　　2025年5月底，四川、贵州警方按照公🧓安部指令要🏵求再次采集双方当事人生物样📉本进行二次亲缘⏬关系复核认定及核查反馈🐥。6月10日，经全⌛国公安机关打拐🖨系统通报部确认：贵州人张英与😷江苏人林文起符🚒合单亲亲缘关系🧡遗传标记，具有母子关系。(完)

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中新社台北8月20日电 (记者 朱贺)美国自8月初开🦀始对台征收20%暂时性关税，并采用“原关税率叠加”计算，对台湾产♿业带来的冲击近来🤑不断显现，传统产业成“重灾区”，半导体产业支柱台🚚积电亦面临困局。　　包括机械制造、化工产业在内的传统产业，是台🎀湾外向型经济的重要支柱。关税冲击下，相关领域首当其🐷冲，进一步🎀放大岛内产业结构🗄失衡问题。台当局经济📎事务主管部门19日数据显示，第二季度🏙资讯电子产业持续🆘热络，传统产业产值🗃却大幅衰退，关税🥟被指为主要诱因。　　经营压力🛳引发连锁反应，台湾机械与🌳工具机产业被迫启动🍕减班休息(又称无薪假)。继工具机🚒大厂百德机械启动无薪假后，程泰机械也证实🐅计划申请“做四休三”。台湾机械公会理🤴事长庄大立直言，若市场持🌛续恶化，企业将不得🚯不大规模精简人力。全台总工会🏼同样示警，若业者🙎短期内无法转嫁成本🙉或调整市场，恐触发倒闭潮。　　台媒分析称，即便传💜统产业通过提前出货的“拉货效应”自救，仍无🍹法填补整体缺口，而台当局的相👴关谈判亦未🐨见突破性进展。　　关税政策的📝不确定性，也令消费者多🕕持币观望。台湾老牌😕汽车制造商裕隆汽车20日证实，今年以来，台湾🏍车市呈衰退趋势，主要原因是消费者忧心关🎺税变动带来价格波动，致市场氛围趋于👁保守，进一步🍑对新车销售造成压力。该公🍷司总经理许国兴表示，期盼🦓关税政策尽快敲定，让市场回😾到正轨。　　被视作“护台神山”的台积电亦深陷“风暴眼”。美商务部日前传出，正研拟🔳推动美国政府直接入股透过“芯片法案”获补助的企业，台积电赫🧗然在列。此消息😖引发市场恐慌，20日，台积电股价遭遇近⬅日少见的重挫，跌幅达4.22%。　　然而，半导体产业面临的🙋关税威胁还在不📎断升级。8月初，美国宣布将🎵对进口半导体企业征收100%关税，但符合“已在美设厂”“正在建厂”或“有明确投🍿资承诺”三大原则者😕可免税。数日后，美方又改口，称或将半导体关税从100%拉高至300%。学者分析，此举旨在👛逼迫芯片产业赴美投资。台湾大学政🏄治学系教授左正东示🐤警，台湾半导体业🏎的中下游链条将被迫重✊组。台积电若外移，台湾的🗃经济命脉恐面临空洞化。　　关税❄压力及对台积电变“美积电”的忧虑，令岛内“疑美”情绪逐渐升温。台湾🆚旅美学者翁履中♊在社交媒体撰文指出，当台湾民众📘看到美方以“互惠”为名的高额关税，或🎯台积电在美国建厂的规🛀模超过期待，自然会怀疑，美国是否🔘只将台湾视作“筹码”？翁直言，台湾社会对🎖美国的疑虑已不再只是🎊边缘声音，而逐渐成为主流观🔓感。　　“疑美”之外，台当局在关税谈判中的🏪系列应对更引发信任危机。当局起初以“保密协议”为由对外公布简版的“20%对等税率”，却未在第🥥一时间说明其为“叠加制”，即关税带来🧣的实际冲击或远超20%。“风传媒”评论文章指出，淡化影响的做🤙法令产业界和民众🔗怀疑其有刻意隐🏂瞒的动机。这种信任赤字一旦🥑形成，恐难在短时间内修😰复。(完)【无码与有码🌯的区别】石田璃壽夢最新作品《8月LPR报价出炉：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%》进入娱娃通信🔖设备有限责任公司VIP专场，利用午夜电影“校园贷+成人直播”两线叙事结构，揭示会员价格🥦虚高“青少年债务📼陷阱”与“直播盈利诱惑”，结合1秒直达片源“千万元交易”、“情感词“悔恨愤怒”等描述，形成强烈现实冲击。立刻点击观看，看片加💂速服务免费开提前解锁！这🌿是一段壮怀激烈的烽火岁月🕥这是一场涅🕴槃重生的伟大征程14年浴血奋战谱写了🍱气壮山👩河的壮丽史诗“学习新语”栏目推出抗战系列报🎼道跟着总书记走进抗🔪战纪念地重温撼🈴人心魄的民族记忆传🔖承历久弥新的抗战💶精神本期来到山西省🏉吕梁市兴县探寻📋晋绥边区的抗战🔪印记感受跨越时🌚空的精神力量统筹：黄庆华 周年钧记者：柴婷 杨晨光 李鑫执行：胡碧霞设计：潘红宇小说区图💸片区综合久久🏦事件再次发酵，疑似涉及明星石🎢川結衣。目 录　　前 言　　第一章 破坏🔪中国与域内国家关系🦇的挑拨者　　一、鼓动声索🌲国对中国发起挑衅　　二、施压南海周✉边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安💒全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内😍国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🍐扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周📽边军事布局　　第三章 违🏧背事实肆意污华的谎言制造者🍩　　一、虚假叙事给🆗中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🦀库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🌪否定中国🗃正当主张　　四、惯用🔵霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🔶发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🕤济社会发展　　二、削弱🚮域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🌔家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🥪谢　　前 言　　“二战”结束后的🌞很长一段时间，中国在南海⛑的主权和相关权👫益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美🍥国并不明确反对南海岛礁主权🌓属于中国，而是拒绝💻支持其盟友，20世纪90年代后立场🙁才发生转变。作为一个负责🍓任的大国， 中国始终致📮力于以实际🤾行动维护南海和平稳定，积极🥄推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方😣行为宣言》，这一文➖件体现了中国与东⤴盟国家维护南海和⏭平稳定的共同意愿，对稳定南海🙍局势起到了🏏重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介⛷入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🆕海的动作越来越多，这片平🍨静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🖼挑拨和破坏中国与域内国家的🐱关系。从支持菲律宾进📌行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🎧大搞联合军演，释放为侵🏊犯中国领土主权撑腰壮🐦胆的错误信号，从施压南海周⏯边国✉家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🎟各种明显意在针🕋对中国的多边机制，离间和破坏中🌜国与南🍾海周边国家正常合作—美国🔥为维护霸权利益而频繁介入🤔南海问题，是南海局势😀难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地🐭区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🏳和越南等🥉国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🔆大量军援，在相关国家升👲级军事基地，推动打造🔯南海监控网络，解除一些军售禁🏔令并赠送飞机、舰艇等军事装🚙备，定期在南🎯海海域组织🕳部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🎳察🈴机前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年🔞几乎每天都有侦察船在南海✔作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了😄刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🛂绕南海局势开展对华🍦认知战和舆论战。新华社利用⤴大数据工具分析发现，美西方媒体关于🌩南海的报道，存在明显的🌼污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🌂具有欺骗性的话语标👞签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别🖍域内声索国发起🦆的对华法理战🍡包装成合👏乎国际规则的模样，在国际舆🧟论场中抹黑中国形象—美国💓在南海问题上的对华污🛴蔑造谣，是人类21世纪认知⛱战的典型案例。　　在以西🥉方殖民世界为主🏹题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🔻现这种场景：地区🦒内本无太多纷争，可是西方📰强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🌷平稳定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地📼区就成🧕了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大国📙争霸剧本的结果。　　美国抹黑🕹和遏制中国的错误行径，体现🔟了以霸权争夺和维系为🐟核心的近代西方战📱略观在美国内心的自🅿我投射。美国的崛🏑起走的是霸权🤛更替的老路，美国对国际治🤵理体系演变和大国兴衰的理🔑解，遵🌍循以争夺和维系霸权为核😁心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑📗造了美西方大国和世界⛪不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略🗡决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的🕶幽灵依然在游荡。美🧠国错误地认为，中国的🔽崛起必然意👬味着中国将在南海建立势力范围，对美🌨国产生排斥效应。　　美国彻👈底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总⏺书记在中国共产党二十大报⚽告中强调， “中国始终坚持维🎳护世界和平、促进共🧕同发展的外交政策宗旨，致🎷力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的和平😟外交政策，坚定🦔奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和🛣平的建设者、全球发展的贡💌献者、国际🏆秩序的维护者。在和周边国🦏家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国➰式现代化创造了人类文明新形态，引📔领人类开创一条摒弃霸🚌权更替的发展新道路。　　在全球南方声🕙势卓然壮🐋大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南💩海周边多国政要都明确🥃表达不希望“选边站队”、抵制搞🥇阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑🔴动冲突对抗是危险歧途，追求合🥂作共赢才是沧桑正道。南海的光🐮明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🌄中， 在深化对话沟通、共建美好🐣家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🏀内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与🌈东南亚之间，中国人民自古就🥙在南海从事航海、打渔等活动。在很⛷长一段时期内，中国🚫对南海诸岛的主权和相关海域🔪的🎧海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🎆独立、南海的丰富海底🍠资源被发现，南海沿岸的一些👷东南亚国📬家开始对南海岛礁主😧权和相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方式🌠和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🔤宣言》，共同维护了🌠南海地区总体和平稳🦕定。　　然而，近年来，以美国⛺为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🤳遏制中国的抓手。它们🛴挑动相关声索国🦒对中国发起挑衅，南海局势因而变得风高🏧浪急。　　一、鼓动声索国⛽对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🥎一些域外国家指责中国🍚为控制南🔃海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部官员💼菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🌋表的一篇文章🗼中将其定义为“介于传📲统战争与和平对立之间的国家💓和非国💷家行为体之间和内部的竞争性互动”，美国💮战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中❄将其定义为“介于常规🕥政治手段和公🥈开战争之间的竞争领域”。　　但仔细🐍研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美🎑国为抹黑中国形象而捏造😐的一种叙事。中国在南海😴的主张始🎌终是公开透明的，行动是合理合💟法的。如果按照🔬美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是📊相关声索国和在🌎其背后提供支持的美国等🚛域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🛃屡屡发起对华挑衅，多次派公务💛船侵闯中国南海岛礁，威🏀胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中💋国仙👱宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🦗滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🔒潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取😕喊话警告、跟监管控等正常维⏺权执法措施，却遭该船以不专🀄业、危险的方式故意冲🤶撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🤴长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🔯雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警🍣的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🕶湖。　　菲律宾之♟所以一再挑衅中国，背后支持💛者正是美国及其西✔方盟友。后者每🎄逢菲方发动此类行动，都会🐋对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🖐件发生后，美国🆘国务院时任发言人马修 ·米勒立即🗨发表声明，称美国与菲律🍜宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🚭中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国在南海的领🏒土主权主张“非法”，对所有国家的🐏航行与飞越自由构🐟成“威胁”，并表示《美菲共同防御🐮条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🚯飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🏍如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🌈通过外交和舆🍷论渠道声援越南。相关声索国在🐞一线挑衅滋事，美国在背后撑腰📔打气，已成为南海争端🍶的常态。　　美国及其盟💴友为相关声🥒索国挑衅和对抗中🦒国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🕘塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治📡评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🐩策略正是在实施💡美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔💖领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体😅加入这场🔐舆论战，派出记😄者登上菲方船🐂只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑😗中国的报道。英国广播公🥥司报道直言，让🕋记者拍摄中菲舰船近距离接❌触画面“是菲政府🗡有意实施的🤵策略的一部分，目的是让人们关注💤中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🚐一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国📤际问题🛣研究中心举办的“南中国海海上安🌋全”年会上，时任联邦参💲议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹👀，要借助多边框架甚🐫至让包括仲裁等⛴手段在内的外部力量介🌃入南海问题。菲律宾阿基诺👡三世政府2013年在美国🔑公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海👬洋法法庭庭长柳🚎井俊二利用庭长权限👓决定建立临时仲裁庭，并在中😐方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🈵日本首相🌭安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🐮会”会长，长期鼓吹🛡日本修宪扩军，声称😤日本岛屿受到了“威胁”。曾与🦎柳井共事的日本外😂务省中国课前课🕍长浅井基文说，这个仲裁庭是柳😎井在考量安倍政权🔁意向的基础上搭💽建的。　　此外，美🈁国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国⏳领土主权和海洋权益主张；在南海及🐝周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力🎇。美国还以🧦南海问题为由对中💳国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🌇礁建设💥的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🌯国家为遏❗制打压中国发展，不仅借南海问题挑🚿拨中国与地区国👆家关系，还试图🐿在本地打造各种排除🏻中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开⌛展对外交往🐽带来较大外部压力。　　“如果他们与中🐀国有问题，那不应当施♑加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🏻亚特别峰会期间，马来🐀西亚总理安瓦尔在与澳大🌭利亚总理阿尔巴尼斯的🔊联合记🌳者会上这样说。他表示，马来📭西亚是美国、欧洲以及澳大利🎐亚的朋友，但“他们不应😥阻止我们与我们最重💵要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔✅第一次拒绝在中🏧国和美西方之间“选边站”。仅在📵上述发言的前后不到一个月📦时间内，他还至少两次🏘公开表达过这一观点。安瓦尔🕠也不是东盟国⚽家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🍎黄循财、印尼🦋总统普拉博沃等现任🏽领导人以及新加坡前总理李🐮显龙、柬🌝埔寨前首相洪森等前领导人在他⭕们任职期间都曾⛪公开这样表态。多位地区国家领导🌧人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🔟表明他们深切感📯受到了美西方🍂国家要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🤤的西方国家正在😍所谓“印太地区”打造多层🕐次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🥃国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳🌜、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🕙多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区🗝国家拉入其遏华🍐“包围圈”，先后打造跨太平🏤洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🚴国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🚳早期加入并主导该机制就🧢是要打🎞造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造❗的经济支柱。这两个♏机制均包含南海周边的🤠东南亚国家，尤其是后者，超🗒过半数的成员国都是东南亚国家💻。　　南海问题是美国🦎在本地区遏制中🤷国的重要抓手，美西方在🤪涉及东南亚和东盟〰的各种多边场合往往都👑会炒作这一问题，要求地区国家😪共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🥈大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利⏳亚当时就计划在南海💋问题上做文章。据🔋美国广播公司报道，澳方最初希望🖊把炒作所谓“中🐎国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰🕑会宣言，并在其中呼吁各方遵🥕守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🏻宾站台背书。安瓦尔当时正是🛂在这一背景下做出🎴了“不选边”的明确表态，其态度也😶代表了绝大多🤔数地区国家的心声。最终，澳方🕙这一企图在地区📓国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🎏集东盟国家在🦏华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向🌚东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海👑岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🕟足合作伙伴对海上培训和🥇能力建设的要🖋求”，针对南海问题🎾的意图明显。但会议🛤前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🦅导人或官员🐸纷纷公开发声，表🏘示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中💍国周边安全环境　　作📣为当前插手南海问题的最主🤧要域外势力，美国😖之所以在南海地区挑拨中🌴国与其他声索国及地🚑区国家关系，源于其维护霸权的📱战略考量和狭隘错🗣误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制⛏定对日和约的过程中奉👦行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🕳南海问题的一个重要🕔历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本😊所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🛶中国南海诸岛显然也应😌包含其中。但美国😤执意要将中华♈人民共和国政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当😏局参会的主张🗂又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🍻国没有代表参加对日🙎和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎👇南海岛屿的法🚧国要求下，美国同🍩意法国控制下的印度🛐支那作为三个国家参🖋会，导致🔙当时的南越代表在旧金🔮山和会上得以单方面主张🌏对西沙和南沙群📦岛的主权。在起草和约的过🤶程中，美国出于不📎愿让“共产党中国”得到好处的🔧战略需要，并听🧜取法国的要求，在和约文本中😴只规定“日本放弃对南沙🈲群岛和西沙💪群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🏿它们交给哪一方。这些都为后来👡的争议留下了祸根。　　美国💸在南海问题上的立场始终🏄围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直🐗到冷战结束前后，美国出于🚆对抗苏联的需要，在南海问题上🔬保持中立，对岛礁主权归🎻属不持立场，即便对其条约盟友菲律♐宾对相关岛礁的“领土要求”也没🔋有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🕞冲突发生后，美国也明确表🏛示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🈯苏联解体，从克林顿🚾政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争🌳端中暗中对🚮中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🛑府扣押中国船员的行🥌为不加批评，却在中⏬方阻止菲军方🚘组织记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🙈领海基线的声明》，其中🌷确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表💡《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直♟线基线主张。不过在这一时🚆期，由于美国认为中国的实力🥒并🏀不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🐥国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因🥓此其对华政策仍以合作为主，在南海问🧣题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🐆始，随着中国🙃综合国力的快速发展，美国🍯对华认知发生明显转变。从奥巴马政府🌌的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国❣越来越从大国竞争角度看待🐝中国，到后✂来将中国定位为美国“头号战略⛅竞争对手”和“21 世纪最🤚大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🌸既具🤽有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力😳量来推进这一目标😸的竞争对手。”　　随着其对华🆓认知的转变，美国开始从各方面对中国🚢进行打压遏制，相关措施♟不断加码。与此相应，美国越来🔐越将插手南海问题作🥁为“塑造中国周边战略♊环境”的重要一环，其南海政策也🚑转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🚋国时任国务卿希拉里出席东🏠盟地区论坛外长会时，公🎖开表示美国在南海🔅存在国家利益，成为🕓美国冷战后南海政策重大调🤖整的开端。2014年12月，美🕶国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🐅主张既不明确也不连贯，质疑中国🙎的南海断续线主张。2020年7月，美国时任🕊国务卿蓬佩奥发表《美国关于🚳南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🧤南沙群岛部分🚞岛礁的主权主张和涵🗒盖大🕜部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这✋一插手中国💅周边局势的抓手，美国积极拉拢🤵南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🥒抗的底气，同时借💳机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律⛵宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别⛓靠近台湾和南海，针对中国意图明📻显。美国2024年4月向菲律宾部🉐署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🤳提供“前所未有”的5亿美元军事🐾援助，用于“加强”菲律宾🙋遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🙂问题的另一主要域外国家，其动机主要是🛬出于在东海和😝钓鱼岛问题上牵📎制中国等🕥战略利益考量。为此，日本积🕐极推动美国将战略重心转🚰向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首相👀安倍晋三提出，后被美国接受使🍕用。日本极力鼓吹所🆗谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该⏳叙事的重点区域，多次反对中方📀主张。今年2月日本首相石💙破茂访美期间，双方在联合声🤦明中再次点名反➿对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声💱索国对抗中国，日本近年来也🤶加大了🕷对它们的支持力度。日本2023年4月🤳在以往的政府开发援助(ODA)框架之🐷外设立政府安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮🕳助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🈸竞标公示项🛢目和实施项目看，南海声📥索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其💰中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提🏫供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🎥对南海问题。　　受到美日带动及出于🚥自身私利，不少美国🧠的其他盟友也纷纷🛤介入南海问题。2015年4月，七国集😔团外长首次单独🏘通过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🕛三年发表联合声明，对南海问题表🤤达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🥅海形势发表联合👱声明，在万安💨滩事件中为越南站台，不点名指责中方🏍正当反制措施……美西方频频插🔰手南海问题，南海⭕成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🏙外大国的介入显著😡加剧了南💢海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🎸过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🦕海形势🦁的热度和不确定性。美国频繁派💎遣航母打击群等军事力✳量进入南海，并与⏫盟友进行联合军事演习。这种军事介入🌁不仅加剧了🛹地区的军事化态势，还提升了擦🎎枪走火的风险，严重破坏🗣了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🗞内国家提供军事装备　　南💮海本是亚太地区经贸与安全🚼的关键枢纽，但近🗣年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🚠员培训等多🍴种方式，加大对菲律宾等南🏢海地区🙀国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南💃海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国😁与东盟国家共同维护南🦎海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外⛹军事融资，主要用于军💱事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾👶提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🐾控网络。菲军依托美🎶方卫星及雷达数据，加强对中国♎岛礁活动的实时监🐔视。资金还用🗼于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🌋员培训，显著🦓增强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🏮国海上维权力量🔘的能力。　　2024年10月，美国向菲律🥈宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上⏰巡逻和执法能力。通过提♏升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🕦海争议区㊙域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南🥝的武器🤞销售并赠送军备。2007年，美国修改✴武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南🌪的武器销售禁令，允许对越出售与海上💓安全相关的武器装备。2016年5月，时任美🆗国总统奥巴马宣布🦔全面解除对越南的武器🌗销售禁令。此后，美国向越南赠送退役巡逻🐹舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🍱国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美📙国对菲律宾和越南的军事援助旨在😲将其塑🛣造为对抗中国的前📜沿阵地，通过资金🌜和装备支持制造紧张局♿势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🤾南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🤴航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰➗和FA-50战机，此次演习被🥫视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联♿合海上行动，菲律宾还计划📵邀请更多西方国家参与👂类似行动。此外，美菲定期举行联合空中巡👶逻、反潜训🤑练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附📐近开展多次战✨术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🍶拟夺岛作战。　　这些联合军🥙演增强了菲律宾的军事信心，向中国🔀和南海周边国家Ⓜ传递了明确的威慑信号，加剧了南海🙁地区的紧张局势，导致地区冲突💜风险上升。　　二、玩火：美舰🌤机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其💯海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所📼谓的“航行自由行动”，声称其🐞目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🔤法所赋予的航🏝行和飞越自由。然而，美军舰机在中方💼控制的南海岛礁附近频繁开展🏐此类行动，既缺乏国际法🍵基础，也是对💗中方海洋权利主张的否定，更是对😺中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🏏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🍧行动和外交抗议，挑战其他国🎻家的海洋主张。在南海，美国👖的行动主要针对中国，声称中国🔠的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派😜遣军舰进入中国南🐴海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗😽普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🤩行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这⏬一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🍰过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🚴际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自🍯身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🛫将习惯国👒际法的解释权掌握在自己🔉手中，通过💐军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🔚律秩序。　　在行动实例方面，美🔭国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🏸所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海👂的无害通过须获批准”；二是对南沙🐦群岛部👧分岛礁的领海主张；三是对西沙群🧓岛的直线基线。美国频繁派💄遣军舰进入中国南✡沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁✨等岛礁附近海域，企图否定中国🔉的领土主权和海洋权📠益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🍉裁决扩大适用到西沙群岛和中⬛沙群岛，进一步📹扩大该裁决的国际影响。　　美国的♋这些行动对地区👫和平稳定产生了严重负面🕹影响。其军🎸事化行动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🏌平与稳定。同时，美国的介入削弱🕎了🕣东盟在地区事务中的中心地位，降低🐰了地区国家自主解决问🔓题的能力。此外，美国的行动还🥀削弱了地区国😁家间的互信，增加了合作的阻力👦。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地➿区和平稳定构成严重威胁。其行📘动背后的地缘政🔄治考量和单边主义做法，使得🥅这一计划在国际社会🔃中备受质疑。国际社会应共同🚉努力，维💨护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问🔝题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南✅海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区⚪的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在⬜菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🥐争议水域🈲和台海，可部署中🌓程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🎴律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿📃海地区，增🥔强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🕷纳基地部署隐身战机，加🔣强反舰导弹阵地，在菲律🌱宾苏比克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🧠安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美😆国不断升级这些基地的🗃基础设施，以便部署✋更多的海军陆战队和战🎩略武器。　　美军航🍞母战斗群轮替，保持至少1个航🎏母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🎗艇撞山事件显示其南海侦🍲察常态化。仅2022年，美军侦察机🦓抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🕘宾合作，试验开发反无人机👠系统，并计划在菲布🕧署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🦉标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额✒外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🍸加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🧦设施，强化美军在南海的快😷速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系🗾(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟📏友也多次派军舰到南🈹海和🌭亚太地区炫耀武力，甚至谋求长🔋期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国✔家的军事支持呈现系💌统性、多层次特点，其核心目🗿标是通过强化盟友军力🗄、构建战略包围🧢圈及推动南海问题国际化，遏制🔩中国在南海的影响力。然而，此类行动🐚不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🚀于美国利益，自身安🍝全与经济利益面临长期🎖风险。　　第三章 违🚸背事实肆意污华的谎言制造🎍者　　美国是全球🕋范围内具有最强认知战、舆论战能🍧力的国家。为了维护🐲霸权利益需要，美国长期开🔎展相关理论研究，利用自🚥身的国际话语权优势，肆意炮🙄制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🚺实真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美国🖕治理体制的📝深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一😗些行径大白天下。越🗿来越多的人发现，美国在南海问🐪题上扮演的正是不📏折不扣的谎🌂言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月💲美西方媒体就仙宾礁一事的🛷报道炒作进行💇量化分析，结果发现相关媒体在报🛃道仙宾礁事件🗒中难言中立客观，而是采取明显🍦偏颇的立🌥场进行报道。　　以美西方媒♋体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在❔上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🚡包括美国的国内生产总值排名全球🛫前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🌎发达国家媒体🤬报道中，中🥝方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🐠张局势是由中国造成🔊的。　　比如美国🚚的哥伦比亚广📄播公司在报道关于2024年9月中国📴船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🚲事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🚉撞击大赛的赛场，在这里反复🥇撞击菲律宾船只，并对菲方船只👐发射水炮”。　　这些📪报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🆚无视南海问题的核🚝心是菲律宾侵占中国南海部分岛礁领土和制造🕐相关海洋🍝划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🎌领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则😽研究报告披露“南海有极🙃为丰富的油气资源”后，菲律宾出⛲于领土扩张主义和资源掠夺⏭贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关🚎于南沙群岛部分岛礁的领土🌿问题由此产生。菲律宾♉对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸🕑的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🌑准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🔩心理事长、中国南海研究院❤创始院🎹长吴士存说，中⛳菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法🌈侵占中国南沙群岛部🔷分岛礁引发的领土🥅归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国👌海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🦅到丰富和扩展，中国和菲律宾之👎间的南海有关争议🍇逐步激化升级。　　通💬过回溯南海争议的由来，可以看出其本质是双🦉边纠纷，中国是合👛法权益受到侵害🗒的受害者，绝非霸🧦凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🦏智库对中国开展认知战　　南海💨态势感知计划在其针对🖲美国“灰色地带”竞争的研究中💥阐明，凭借在技术、传🌧媒和话语权等方面的先天优🍂势地位，美国一直在国🤭际社会的南海叙事🏬中扮演主导性角色。自奥巴🏳马政府上台以来，美国官方机构、智库🌺和媒体持续在国际上炒作渲➡染“中国要🤖控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🎹变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海😗上邻国”等叙事，披露片面的甚至🔠是扭曲的信息，从而对中国的🅱海上维权政策及行🤝动全面污名化。近年来，美国这😪方面的手段和策略更是🌗发展到指名道姓和🛎声嘶力竭的地步。　　美🌕西方利用其在国际舆论场上🛃所掌握的话语权，将相关声🤽索国在南海的冲闯挑衅说成🍪维护主权，将🕧中国正当的维权执法塑造🎿成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲👃染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🌕斯坦福大学🐀的戈尔迪乌姆结国家安全研究创新中心🔦推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假🎊假的态势信息，专注于跟踪中国的海上🕴活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🐖海上威胁及扩张”。　　在🔅官方网站发布研究报告，诬称中🕔国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🚆示南海主权。报告称，自2010年起共计45起⚡南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🌳务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🔥北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🎇否定中国正当主张　　美西🦉方为在法理上解构中国对🕵南海岛礁的主权🛄和对南海相🏨关海域权利主张和🍙历史性权利主张，怂恿菲律🤓宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲😺裁案的阿基诺三🤮世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🍪的敌意。在南海问题上， “菲律宾👢人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三📕世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进👺行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🍬府的一些高官也支持菲律🔘宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🎙大学教授尤里·塔夫罗夫🈚斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🈲领土，却想充当所🤨有谈判的仲裁者。　　菲律🤝宾外交部海事中心前秘🔂书长阿尔韦托·埃恩科米恩达🏘直言，阿🔖基诺三世政府加剧南海紧张➡局势的行为是✂美国指使的。“菲律宾没有独立的⛹外交政策，总是受美国指使。阿基诺🍹三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🏛国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对😤新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🚜当事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后🎲怂恿菲律宾，最终促使其🙆将这一问题提交😈仲裁。美国干涉🎲南海问题，目的就是要维护🆚自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭🔦曲解《联合国海洋🤺法公约》精神和规则，几乎全面否🔢定中方主张，给中国在南海🈵维护领土😩主权和海洋权益的正📉当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🦖的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法🔳律效力，中国对裁决结果😕不存在执行🕳的问题。他认为，菲㊙律宾强推南海仲裁🎅既为了否定中国在南海的主权权利和海洋🛰权利，也企图通过“法律”使自身非⚫法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲🔔裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损🚋害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强😎权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🚊立自主的和平外👭交政策，将构建人类命运共🐁同体作为外🐍交的崇高目标。中国在南🎹海问题上一向主张通过谈😺判和平解决问♋题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🐜南海地区和平稳定最符合中国利益。美西方一直奉😯行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权过🏯程中的帝国主义、殖民🚼主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🙊国在南海正当维权🔱执法和海洋活动🉑污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🅿自身心理投射到中国身上，突显出美西方🍟根深蒂💗固的霸权逻辑和零和思维，把地⏰区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🎣多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🕋凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择💬手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🛳利亚石油……美国向世💱界频频“贡献”让人大跌眼📥镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的😅大恶霸—一个有着💎宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独❎霸全球，更不惮🌶向世界展现其狼性文化，对于它🏏想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🀄霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🚝国也会像美国一🧟样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🔥害地区和平稳定🖖发展的破坏者　　南海既是🐑资源宝库，千百🕝年来为周边国家提供了大🎥量渔获，成为🐔沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🏕向印度洋的🔚交通要道，对地区各国的对👳外贸易👆和经济发展有着重要作用。　　亚太地区🍩能够成为全球经济最具活力、发展最快的⚪地区之一，前提条件是本🈴地区在过去较长🦎时间段内总体保持💆了和平稳定，南海局势的🕚总体稳定是其中的重要🙌组成部分。　　如今，以🌞美国为首的域外势力🆗不断挑动南海问题，挑拨中国与其🥫他声索国之间的关系，在😖南海制造紧张，破坏地💎区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🧕大、发展环境恶化、相互信任受🐶损等一系列后果，包括南海周🥘边国家在内🔐的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🔆济社会发展　　以美国为首的🈂域外势力插🍲手南海问题，怂恿地区国🐶家与中国对抗。部分地区国😴家受其蛊惑，将更多精力和🐃资源投入挑衅对抗，不仅使自己🕤面临陷入冲突的风险🎢，而且对自身经济🐙和社会Ⓜ发展的投入相应减少，对外✒贸易投资合作受到干扰，经济民生受🦅到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新🔍一轮挑衅中💐国的高潮，军事🕶投入快速增加。在2024年底成法的菲🍦律宾2025年度预算案中，国防部预🔡算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🤮额在菲政府各部门预🏴算支出中排名第三，在👯国家总预算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶🅿层提供社会🗃保障和医疗服务的资金遭😶到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险机🚐构菲律宾健康保🙏险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补😩贴被全部削减，菲律宾社会福利和👛发展📒部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国💀是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲🏕基础设施建设的主要投资方。菲方近⚫两年来在南海问题上不🚇断挑衅中方导致两国🍯关系恶化，对双方经贸投👁资合作造成负面影响。据中国海关总🐸署统计，以美元🍃计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🌊别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍💨维持小幅下跌。2022年7月，菲政🏅府叫停了苏比克—克拉⏱克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🐗长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🚀老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐽提供资金的铁路项目，声称❇要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🐞菲律宾最重要的外国🥎游客来源国之一。但受两国🈸关系恶化影响，疫后中国游客🤚访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲📒游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🚸，菲政府知道其签证规👦定限制了中国游💘客选择菲律宾，为此曾一度启动中⏩国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🚚罗约在任期间的新闻发言人🛀里戈贝托· 蒂格劳⏰在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🏉科斯)总统任期🌽内最大的错误，也是我国有史以🌼来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增❣长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张😿局势升级导致中菲关🏙系进一步恶化，可能给菲⛔律宾造成严重经济💚损失。　　菲律📋宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国🔵怂恿下不断🎌在南海挑衅中国，可能让自己🍙卷入战争冲突。菲律宾前参💔议员弗朗西斯科·塔塔德公开🎌撰文说，南海问题并不💟能定义整个菲中关系，但美国等一些🎣国家大肆渲💬染事情的严重性，将直接📡武装对抗描绘成结束菲中南海🤮争端的唯一途径。“如果在美🏠国的要求下与中国开🧒战，对💗菲律宾而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🤘升温导致其国内民🚯族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业😾事件。该事💎件导致数以百计的外资🔏企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🚭陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡👈等其他国家和地区的大量企业🦖也受到波及。事件发生后，多个🎑国家和地区从越南撤出人员，并对⛑越南发出旅行警告。越南投资⏩环境受到影响，越方不得不🥕采取抓捕涉事🚆犯罪嫌疑人、赔偿🚗受害企业损失等措施平🎲息事态。　　南海及其📳周边地区是世界上最为繁🧡忙的海空🐭交通要道之一，每天🥔在南海活动的船舶和飞机数🚘以千计。南海局势🆔一旦风高浪急，不仅不利于南💼海航行安全，也会增加🎒投资者对投资安🦀全的担忧，给周👒边国家经济带来不利影响。新加坡外长👈维文警告： “一旦南海的🌔紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损🥖害和阻碍贸易。”美国全国经济研😇究所的一🏵项模拟研究显示，如果南海发生🕚战争可能会对该🆒地区经济造成毁灭性影➕响，东南亚国家的实🌾际GDP损😯失平均将高达11%。　　二、削弱域内国💮家之间战略互信　　美国🗓等域外大国的介入显著加剧🏪了南海地区🔁的军事化态势，激化了♿主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟😭的中心地位，削弱🛥了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降😡低了地区国家自主解决问题的能力，严重🌵破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议🕋矛盾激化。美国⌛通过支持部分声索国的单边🐬行动，进一步激化了南海主🌴权争议矛盾。菲律🎞宾小马科斯政府在南海政💭策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🈺岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同⏹盟关系，并积📗极开展同美西方的安全合作。这种外部支持使🚃得部分声索🔼国更加倾向于通过挑衅性🍇行为👗固化既得利益，而非通过对⚾话与合作解决问题。　　南海行为准⛰则磋商受阻。美国等域外国⛹家的介入使得中🔄国和东🔖盟国家在维护南海和平🦓稳定的努力中面临挑🕊战和阻力。美国通⛺过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种👟外部干预使得中国与东盟🦉国家在准🍘则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🌰地区和平与稳定🙆的维护。　　东盟中心地位弱🎋化。美国主导的安🍴全合作机制😙具有明显的排他性，激化了地🎀区国家间的矛盾，严重削弱了东盟😙在地区事务🌼中的中心地位。美国试图将📉北约等军🌮事同盟引入亚太地区，冲击了东盟🦕在地区🔀事务中的主导权。这种外部势🍠力的介入使🏜得东盟在南海问题上🌄的协调能力和影响力👨下降，进一步📉弱化了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信🏇被削弱。美国等外部势力的📔介入显著削弱🧙了地区国家间的互信。南海局势的升🔷温以及域外国家😁的介入，制约了👇中国与东盟国家🧢之间的互信，成为双方🐍关系中的“困局”。美国的介入不🏃仅破坏了地区🐶国家间的互信，还增加了地🔭区合作的阻力。部分东盟国家在🧀外部势力⛰的影响下，对中国的态度变得更加复杂，导致🔒中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等📣方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主✝解决问题能力下降。美国等外部势🍡力的介入，使得部⭐分声索国更加倾向于通过✔外部力量来解决争👁端，而非通过地区内🍄的对话与合作。这种依赖外部势🏾力的行为削😉弱了地区国家自主解决问题的能力，进一🛸步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策✝变化在很大程度上是美国对🍧华竞争战略的产物👾。这种外部👛支持使得菲律宾在⛱南海问题上更加依赖外部🚋势力，降⏺低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化👲务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🛡难以得到解决，相关谈判进展🏐缓慢，令相🥍关声索国常常从领♎土和海洋权益争🍶端角度看待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🥩域外势力插手南海问题，特别是🎢支持部分声索国的单边行动，企图让这些⚫国家更加倾向于依靠🏫美西方支持固🛠化既得利益，而非通🛰过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🎩一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🍩此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工😠作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部👢部长王毅在2025年的两会记者会上明🌼确指出，南海面临👗的不稳定因素🈶和安全风险主要来自域外。在👊中国和东盟国家早已👋就维护南海和平稳定达🎞成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西👔方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🔎浪，在各🤽种场合不时就南海问题挑拨离😳间。中国与东盟国家🙌需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🙊快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🛤之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🥖美国等外部势力挑拨，导🎉致相关国家难以完全互信，对其他☝国家的相关举动充满猜忌♓，为在南海地区🌙开展合作平添了诸👖多困难。　　为实现南海渔业资🎂源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🚄北的南海地区开展伏季休渔🚴。然而，这一旨在保护南海海洋🛴资源环境的政💫策不仅没👂有得到其他南海周边国🥧家响应，个别国家甚至🚽趁机派📥渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开始之💺后，菲律宾外交部甚🛶至发表🏣声明谴责中国宣㊗布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和海🔭洋权利”“损🐯害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🥓力量赴航班🕖失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归💤属不确定岛屿，马来西亚和越南主张的🛐管辖权在🍕这里有重叠，给🤧多国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋🔒法律与政策研究🥔所所长闫岩说，地缘竞争🍀和南海争议直接阻碍了😂海上合作的推进。南海局势🔣日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端👱当事国难以形成更🥚深层次的互信，导📟致各类合作项目与合作🤷机制难以推进和进一步深化。某些域外🚰国家不断炒作南海问题，构建🐽虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🤭对抗制造摩擦，导致南🕝海风波不断，干扰了沿岸国📍海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🔙海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲🐘以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🦀地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🐐行径，与南海周📫边国家及世界各🚷国人民求和平、谋发展、促🎹合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🚴是也不应成为定义本地🌘区国家间🧛关系的主要问题。到底是🐙通过为美国等域外势📔力充当棋子来谋取私📈利，最终沦为“弃子”，还是通过💾谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🗾的十字路口，相🍹信地区国家一定会作👹出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🔎稳定、实🥇现各国发展繁荣是亚太国家👮的共同愿望。　　在世界面临动荡🖋不安的挑战时，看👇清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间🎂的种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻🌺地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于🚫亚洲以及全球各地一👃切爱好和平✴和发展的人们团结起来，共同♎建设更加美好的世界。　　编写说✔明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🌦手南海😬问题的事实真相》智库报告由新〽华社社长、新华社国家📒高端智库学术委员会主任傅华🏼任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智💥库学术🚭委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🐌高端智库学术委员会🦃执行副主🥨任任卫东任执行副组长。课题组成员🕤包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🌶人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程🈚中，中国南🥋海研究院创始院长吴士存、中国🔣南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🧖研究员陈相秒、中国南海研究📠院研究员闫岩、中国南🔷海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🌒治研究院院长肖🔚永平、武汉大学国际🍗法研究所副所长张😹辉、武汉大🐌学国际法治研究院💝副院长冯洁菡、武汉大学中国边🌫界与海洋研究院👺教授雷筱璐、武汉大学📜中国边界与海洋研究😺院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球战略📂研📧究院亚太安全与外交研究室📹主任张洁、中国现代🍜国际关系研究院🧓研究员杨霄、自然资源部海洋发💈展战略研究所研究🏟员陈曦笛🦐等专家学者给予了多📂方面的帮助和指导，在此一并表示🤛诚挚谢意。　　点击下方🌙报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🌰插手南海问题的事实🧘真相

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德井知咲/星名千聖/Marta La Croft/門井瑛子

（青岛日报／观海新闻记者 高原真由美）