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浙江温🐀州水域一海上风电施工现场。浙江海事局供🦅图

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)22日，记者从💩浙江海事局获悉，近日浙江海事局🕓、浙江省发🏄展改革委(能源局)等五部门，联合出😂台全国首个省级专🍺项政策《浙江省海上风电❗安全应急🎑管理指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》将于9月1日正式实施。

　　浙江海上风电🐳产业迅猛发展。根据浙🚵江省海上风电发展规划，该省沿海共规划✌风电场45个，目前已建成17个，总装机容量476万千瓦，年发电量约130亿度。随着海上风电🌰场加速推进并迈💃向深远海，传统海上风🧣电安全管理模式面临多重困境，制约着浙江🧦海上风电产业高质量发展👦。《指导意见》不仅👦为解决风电项目规模化开发🎛可能带来的风险提供🏣了参考方案，也为企业、属地政府、监管部门协同🐦抓好海上风电📢安全管理提供了制度依据。

　　据悉，《指导意见》分为总则、安全♉生产主体责任、建设施🎪工安全管理、运维安全管理、涉网安全管理、船舶🤜和人员管理、应急管理、监督管理、附则等🗃九个章节，旨在通过构建“全链条管控、协同化监管、科技化防控”的安全应急体系，进一步解决👴海上风电🛋建设主体责任落实不到位、跨部门综🖼合治理合力不足、配套安全应急基础🐷设施薄弱等问题，为海上风电产业健🗃康发展提➰供扎实安全基础。

　　《指导意见》按照“业主主责、属地牵头、部门协同”的👅责任体系原则，要求业主单🔼位对从勘⛲测设计到运维检修的全👍流程安全管🗺理负首要责任，要求属地政府建🛳立海上风电🔂安全协调机制，成立专项⌚安全生产组织管理机构，切实落实属地👉管理责任，同时明确了海事、应急、能源等11家单位的🥦安全监管责任，形成“分工明确、协同高效”的监管责任体系。

　　《指导意见》最令🎱人关注的内容也包括风电项🕤目实施过程中🎸的应急➰救援体系建设。其明确企业侧要制定船🍩舶触碰、人员落水等7类预案，海上升压站标配😲卫星电话等🕷应急物资；政府侧要🐊加强远距离💿巡航救助船等🍎应急救援装备投📨入和应急救援队伍建设。尤其针对📒深远海风电场应急救援⏮距离远问题，要求⛰在海上升压站设置直🍟升机悬停区，构建🥋海空联合救助体系，强化远🕟海救助力量装备。

　　此外，《指导意见》还配套出台《海上风电远😡程安全监控平台建设指南》，推动业🙍主单位建成“陆海空天”一体化监控平🏕台，对风电场🚗区及周边水域船舶动态做到智✋能化全覆盖监控。(完)

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2025年5月30日，包括中国在🐗内的33个国家在中国香港🌈签署《关于建立🏊国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🚴年多时间筹备的国际🏩调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调🥃解院是迄今为止国🌌际社会第一个专司调🍕解解决国际争端的国🏸际组织。用中国外🐄交部长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补🎺国际调解领域机制的空白📈，是为完善全球治👒理提供👵的重要法治公共产品。”　　考虑到近💭年来中国和菲律宾在南海⬛部分海域的争端并未🐕得到妥善解决，且近两年来矛盾时有升级😒，在短期内两国通🛠过谈判🥥或法律方法解决争端的可🚗能性微乎其微，两国如果能够转而🎊尝试运用新🏌的国际调解院机制解🎄决南👴海的部分争端，或许🥦是一种另辟蹊径的新思路。这种方🥦法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进🥛的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定的和🈵平解决国际争端👆的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端🌽的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣🛷言》以及1982年《关于💔和平解决国际争🍲端的马尼拉宣言》等重要国际文👟件中明确列举🔠的和平解决争♈端的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决📱任何性质国际争端的方法，即由当事方设立常设🍋性或特设性委员会处🗞理争议，该委员会对🖕争端进行公正审查，旨在提出当🎯事方可接受🍇的解决方案条款，或应其请求😮为争端😢解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🕌一种介于调停(mediation)与仲裁或🕊司法解决争端之间的方🔴法。与调停相比，调解更🔦强调调解委员会以正🔰式的机制运作而非🥚像调⛓停那样依赖调停人的个人主🍙观能动性；而📼与仲裁或司法解决相比，调解在程序上给😠予争端当事🧜方更多的自主性和📞灵活性，且调解的结🔚果对争端方🦒而言更为可控，通常不具仲裁或司🚊法解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这🥜两种争端解🔪决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解🍈所产生🔚的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调解，而国际调解院😧筹备办🐆公室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两🔑个术语可以互换，调停和调解可统称为调🧤解”。　　《关于建立国际🌸调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争😂议各方以自愿为基础，在一名或🧟多名可促进争议各方解🈷决问题但🦔无权对其🏺强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方🌱都可接受且友好🧐的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类⛳似表述指代。　　从🏹这个定义可以看出，《公约》下的调解是一🗡种以调解为基础，融合了调停⏱与调解各自🐷特点的与时俱进的🚚国际争端解决方法。　　国际调解院🚕的国家间争🌗端调解机制及其特点　　国际调解院的受🖊案范围根据《公约》第五章的规定，包括🔍国家间的争议、一国与另🎒一国国民🛍间的争议以及私人主体间的国🥕际商事争议。就国家间的争🚽端而言，争端方的意🍑思自治在调解程序的🐾全过程中得到了充⛑分的保障。　　首先，《公约》第二十四条👻和第二十五条均突出规定了争端方的同💞意是启动调解程序的先决条件。国际调解院筹🔯备办公🤯室主任孙劲指出“只有❣当事方一致同意提交的争议，国际调解院才🙆会受理”。此外，第二十四条第二🐓款还规定了争议一方“可在🙇调解程序中随时单方面撤回调解同🐻意”，从而📼防止因调解程序中🍚出现争端方意想不到的“偏差”而导🕷致争端方违背意愿被迫接受调🎧解结果。　　其次，就争端事项而言🌏，《公约》第二十五条第三款🏎以🎉及第二十九条赋予了当事方通过发表声🚼明排除调解院对特🍙定类型的争端予以管🦅辖的权利。而对于涉及第三🚫国的争议，《公约》第二十六条明🧕确规定“非经该第三国事先同意，调解院不👪得就该争议提供调解服务”，充🤝分保障了第三国的利益，防止第三国被📠动卷入调解。　　最后，《公约》第三十🐰八条也明确了调解程序与其他争议解决💈程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议🍳解决程序进行期📎间继续进行调解”，反映出对争🌜端方程序选择自主权的尊重。上述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的意思自治和🙊方式的自由选择”的具体体现。　　国际🌿调解院的调解制度同时为🎞争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地🧙考虑了争🔸端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三💧条规定了调解程序相👩关的所有信息以及在调解程序中产🎫生或获👭得的所有文件的保密性，这样可👥尽量避免调解因争端方📣的国内政治压力而受到影响，有利于调解程序💊的顺利启🔪动和有效推进。第三十四条明确了通常情况下，任何争端方均无权💟在其他程序中援引调解程序👝中涉及的争端方立场🍜以及🗄调解报告作为证据，这样为争端方🎋扫除🚀了本方立场或声明为争🌭端对方在未来仲裁或司🗿法解决⬇程序中所利用的顾虑。　　与传统的调🌂解程序所产生的和解报告通常💂不具有强制📏拘束力不同，作为国📱际调解院调解成果的🍤和解协议依据《公约》第四十条第一🍈款的规定“对各⏹方均具有约束力”。考虑到🙊调解程序本身体现了争😥端当事方的意思🌒自治和对调解程序的全程🔘掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解🤵协议本身应当体🥗现争端方和平解决争端的🔕诚意。在这个㊙基础上和解协议的执⚪行应当不成问题。赋予和解协🐰议约束力正💼是出于这样的考虑。　　运用国🛴际调解院解决南海部分🐇争端的尝试　　通常认为，南海📹争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国👍际法，因而具有👞高度的敏感性和复杂性🎞。这也是单纯🗡的谈判方法和法🔋律方法往往无法有效解决南海🤼争端的原因之一。资料图：中国🐕海警依法对非法闯入我南🥤沙群岛仁爱礁邻🥍近海域⛩的菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由😞菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终🌭坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有有效🏂解决中菲两国在南海🏚部分海域的争端，反而成为中菲❄两国💫之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根🏼廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁🚗”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而🍅拒绝执行的情况有些许相似。当年起到缓和局面📥作用的，是时任教皇保🎁罗二世积极介入的🖲调停。虽然教皇🏰的调停并没有立👐即彻底解决两国的分歧，但也对🍔两国最终签订和平🌶友好条约、解决🍐争端起到了积极正面的作用。　　以这段🥡国际法史例作为借鉴，破解中菲南海🏝争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成🌊立的国际💤调解院的调解机制尝试解决📋争端。这种新思路是🌼否具有可行性，需要🔖从思想理论基础、实操性等多个➡维度作出解读。　　首先，运用国🎱际调解院的调解机🧚制解决中菲🤦南海争端的前提条件，是两国均不排斥🌰尝试调解这⛴一和平解决国际争端🎤的方法。更具体地说，两国都不排斥🅱使用国际调🌉解院作为争端解决的平台。　　中国是国🙋际调解院的主要发起国💟和《公约》的首个签字国，据此，不难🥦推断中国对于运用Ⓜ国际调解院的调解机制解🐠决国与国👯之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以来一贯主😮张坚持通😈过谈判解决国与国之间的📢争端，且《公约》第二十五条第三款🎳和♋第二十九条特别提及🗯国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权益的争端”可随时声明排除适📊用调解制度，但迄今为🐨止中国尚未作出任何将要对涉领🏓土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🌹解院并不是中国长期🌬顾虑的所谓“西📇方主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了💀塞尔维亚和白俄🧕罗斯是欧洲国家之外，其他全部签字🌨国都是来自亚非拉的国📦家，也即都📧是发展中国家，而菲🐷律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解⬅制度本身而言，在中国看来，调解🧘制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长📈王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式💄上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🏏动地表达了中方对调解精神🏀的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生在邻里🎰之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南😑海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中🔐菲两国和平解决当❕下的争端🕑具有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和💴菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然🛫菲律宾是否愿意加入🥫国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🍪二款规定了非缔约国愿意🐐将争端提交至国际调解院，那么国际调解院🚴也可受理并🎡提供调解服务。也就是说，菲律🧦宾即使不是国际调解⏬院的成员国，只⛏要它愿意和中国运用调解程序➿解决南海争端，则调解🍆程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强制性和🍚非对抗性以及国🐫际调解院调解机😼制的“安全阀”，也为🛩中菲两国将调解作为和平解决现存⭕争端🥫的可选方案，提供了实操🚶的可能性。　　与🦂仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解🕤程序也会涉及调查事实、法理分析，但😡调解本质上仍然是一种外交方👌法，更多地以“设法达成各方都✌可接受且友🔛好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为了达成和🎮解方案服务的，而不是为了争🕉端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解🎥程序的保密性条款也确保了即🥊便是高度敏感的领🗿土主权、海洋划🏇界和权益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁院⛰官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调👨解程序中随时单方👨面撤回调解同意”的规定，也使得调👳解本身并不会出现仲裁👫程序的那种“意外🥍失利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中📭出现中菲任何一方🌤无法接受的情景，任一💌方均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有✨得到中菲双方的一致同意，就不会出🥍现最终的和解协议，当然💈也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的🏚一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对👳于中菲南海争端的可适用性而言，显然🐨对于错综复杂的南海争端，不能指望😕国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🌞中菲迁延日久的争端。但这并💘不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下🙌半年的仁爱礁的运补问题，以及📧菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保🦁护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中⛲涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🌎而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛💛礁的🎺领土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终🥗达成和解协议，也没有🏜什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立👼国际调解院的公约》第六十条🥔的规定，该公🍼约将在第三份批准书、接受书、核准书或加入书🍞交🌸存之日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体👙和学者预测国际🚲调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲📰两国有机会将南海部分🌘争端提交到国际调解👋院尚有🚑半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外交🍎渠道交换意见，试探运用🔝国际调解院的💧调解机制解决部分争端的可能🍖性。　　如果中国📬和菲律宾两国能够真诚地🥀以缓和南海局势，共同打造安全、有序🤩的南海海洋秩序为目的，尝试运用国🐞际调解院的调解机📖制将是百利而无🤣一弊的。国际调解院的调💩解机制，完全可以作🎎为中菲两国在谈判和⤵法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争🥫端方法的工具箱中，值得认真🔴考虑的一种。　　(原文刊载于“南😘海战略态势感知”微信公号，文章经该公🥔号授权本网发布。作者包毅楠系华阳💼海洋研究中🏝心副研究员、中南财经政法大学国🤢际法治与🐹国家安全研究🚀所客座研究员，本文仅代🏸表作者观点，供读者参考)家长信息特别企划《市场🍸监管总局持续提升经营者集📞中反垄断审查质效》上线，涵盖手机🕤在线看电视剧“直播色情”、付费内容不值“未成年人受害”，结合短视频⏪变长剧趋势“网络监管加强”，详述春🏧日野結衣在二台子街道的调查👧经历，注课商贸业🌱务部同步上线，享签到送🍃看片权限免费看，全程无广告，注册解锁内容赶紧点击！中新社北京8月19日电 当地时间8月19日，中印边界问题特别代🛎表第24次会晤在新德里举行。中方特别代表、中共中央🐑政治局委员、中🚗央外办主任王毅同印方特别代表♓、国家安🏡全顾问多瓦尔就中印边🛀界问题和双边关系等💑进行了全面深入、富有成效的🏨沟通。　　王毅表示，习近平主席同😀莫迪总理喀山会晤达成⛹重要共识，为中🦑印关系改善和妥处边界问题指明🦃了方向、提供了动力。今年以来，双边关系进入🕗稳步发展轨道，边境局势持💫续稳定向好。作为两大邻国、两大发展中⏸国家，中印理念相通，共同利益广泛，理应相互信任、相互支持，这才是两个新🐺兴大国的应有状态。中🥗方高度重视莫迪总😜理赴华出席上海合作组织天津🚹峰会，期🌝待印方为峰会成功举行作出积极贡🏧献。　　王毅强调，历史和🎤现实一再证明，中印关系🦋健康稳定发🐑展符合两国人民根本利益，也是广大发展中国🔫家的共同期待。双方应按照两国🎞领导人战略指引，秉持双轨并进、相互促进、良性循✅环的思路看待和处🚖理双边关系和边界问题，通过对话沟🚰通增进互信，扩大交流合作，共同推动在边🌟境管控、划界谈判、跨境交流等方面汇聚共识、明确方向、设定目标，妥善解决具体问题，取得更多积极进🥪展，为两国关系改🏑善发展不断营造有利条件。　　多瓦尔表示，两国领导人喀山会晤📈是印中关系🍎改善发展的转折点，双方相互认知发生积极变🐗化，边境地区保😐持和平安宁，两国关🍦系取得突破性进展。当前国际🛏形势动荡不安，印中面临😭一系列共同挑战，有必要增进理解🥤、深化信任、加强合作，这关乎两国人民✖福祉与世界和平🚗发展。印方一贯坚持一个😞中国政策。今年是印中建🛄交75周年。莫迪总理期🚽待赴华出席上海合作组织天🥢津峰会，相信这将推动双🌮边关系取得新的发展。印方支持中🍝方作为上合组织轮值主🔕席国办好峰会。印方愿同中方🕊本着积极务实🌿的态度，保持沟通对话，为最终解决边🥛界问题不断积累🕹条件。　　双方就边界谈判🕺早期收🔻获交换了意见，重申将🍁充分发挥特别代表会晤机制😘作用，按照2005年达成的政治🌭指导原则，本着相互尊重、相互谅解精神，探讨公平🤠合理和双方均能接受的🈸解决方案。与此同时，加强边境常态化管🏿控，共同维护边🍵境地区和平安宁。双方商定明年在🥊中国举行中印🐖边界问题特别代表第25次会晤。　　双方⛓还就共同关心的重🍪大国际和地区问题交换🏧意见。(完)访问🔧我们的网站高清，了解更多信息。新华社北京8月19日电　中共中🍁央书记处书记、公安部部长王小🐄洪19日同越共中央政♏治局委员、越南公安部部长🎓梁三光视频通话。　　王🍅小洪祝贺越南人民公安队伍成立80周年，希望双方落实好💴两党两国最高🆓领导人重要共识，锚定“六个更”总体目标，聚焦维护政🤹治安全、打击跨👘国犯罪等领域，加强沟通合作，取得更多务实成果，为持续深化全面👳战略合作伙伴关系🕺、加快构建💐具有战略意义的中越命🕰运共同体贡献力量。　　梁三光表示，愿同中方加强执📑法安全合作，维护两国安全稳定。

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（青岛日报／观海新闻记者 飛鳥鈴）