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　　近期，湖北在全省推🐬行“妈妈岗”就业模式，引发网友关注。事实上，全国多地早🤷已出台相关政策。“妈妈岗”，主要面💜向育儿妇女，岗位工作时间弹性、管理灵活，旨在帮助妈妈们👉平衡工作与家庭责❗任。然而，这💺一岗位设置在现实中尚存在🦆争议。未来“妈妈岗”如何升级？

　　企业与育儿妇女双🍶向选择

　　“妈妈岗”最早在🏦广东中山推行。2022年7月，中🆚山市人民政府印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新🌥模式的若干措施》，积极推🕉动本市企业🗡和个体工商户开发“妈妈岗”，对与劳动者签订一年🐈以上劳动合同并按📓规定缴纳社🏢会保险费的用人单🏹位，每月按300元/人标🍍准给予符合条件的用人单位👇最长不超过⛄一年的社会保险补贴。

　　实践表明，如此双向选择，既解决了育儿妇女的🚛后顾之忧，也让企业生产效🎁率得到提高。最早一批设置“妈妈岗”的企业悦辰🛩电子公司将岗位设🤝在核心车间，生产效率提高✅了20%以上。

　　此后，“妈妈岗”在珠🧔三角逐步落地。2023年4月，广东省人社厅发😺布《关于推行“妈妈岗”就业模式促🕍进妇女就业的实施意见(征求意见稿)》，鼓🚊励用人单位设置“妈妈岗”。广州市发布“妈妈岗”用人单位名录，并鼓励用人单位🌴拿出部分专🔕业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置。珠海市提出，在全市遴选“‘妈妈岗’就业基地”，给予最高共30万元的奖补。

　　广东先行🌩探索之后，山东、湖北、北🕛京等省份加大对“妈妈岗”的政策支持：探索开设🍒可按需请假的“弹性妈妈岗”、可自选时段的“宝妈班组”、可带回家工作的“流动妈妈岗”，积极挖掘电🦔商运营、直播带货、文创👔策划等自主性高、方式灵活的“新业态妈妈岗”。

　　在湖🎀北襄阳南漳县裕农💡菌业有限责任公司干菇😁分拣车间中，“妈妈岗”上的工人🍵大多是农村留守妇女。“妈妈岗”一个月工资3000元左右，公司还面🕝向员工子女提供放🍪学后的托管服务。在岗女工表示，在家门口上班，还能兼顾照顾孩子，这样的机会来🌤之不易。

　　“妈妈岗”遭质疑

　　去年青岛发布“妈妈岗”用人目录，包含来自7个用人单位的190个岗位，涉及餐饮、家政、安检等领域，多为钟🧤点工和小时工。不少人认为“妈妈岗”实际上是低薪、低技能的零工。

　　同时，一些地方的“妈妈岗”在推行过程中遭遇走🧦形变样，一些企业对“妈妈岗”只缴纳意外保险，不缴纳“五险一金”或者不签订🍚劳动合同，这让“妈妈岗”的设置频🈴频被人质疑。

　　对此，专家分析，需要“妈妈岗”的妇女📨普遍承担更多家庭照护责任，在就业市场中🏹处于劣势，缺乏职🔧业发展空间，容⛄易陷入劳动关系不明确的“零工模式”。

　　“妈妈岗”如何升级

　　2024年中国妇女发展基➗金会一份反映全职妈妈群体生存现状的调研报告🌧显示，78.4%的女性选择成为全职妈妈的原因是孩子没🍊人照顾，而超八🚄成全职妈妈有再就业的打算。

　　一方面是育儿妇🤮女的职业发展诉求，另一🕦方面是传统性别分工相对固🔂化，女性承担更多家🚮庭照护责任。“妈妈岗”通过政策引导🎁拓宽育儿妇女就业🎬渠道，但促进育儿妇女📝就业，仍然需要🤑社会观念转型，家庭与社会🍇共担生育责任。

　　“妈妈岗”在实践过程😟中逐渐升级为“生育友好岗”。2023年11月，中山市拓展“妈妈岗”适用群体，拓展到对12周岁以🍍下儿童负有抚养义务的劳✏动者。上海则启动“生育友好岗”就业模式试点，包含视频剪辑、运营、设计🕦等技能型岗位。政策升级背后😅是观念转型，逐渐打破育儿由🔎女性承担的⛲刻板印象，构建生育友好的就☔业环境。

　　“妈妈岗”是育儿妇女回🎅归参与劳动力🔂市场的有效尝试，但🦐未来还需要多方协同，合作🍔建立完善的抚育成本分🌜担机制，真正实现生育🎒友好型社会的🕦愿景。

　　原标题《“妈妈岗”是个什么岗》

　　半月谈记者：李坤晋

　　(半月谈微信公众🙅号)

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中国始终致力于🦆以实际行动🌮维护南海和平稳定，积极推🎧进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🕉行为宣言》，这一文件体现👟了中国🆒与东盟国家维护南海和平稳🌻定的共同意愿，对稳定南海局势🐽起到了重要的引领🍚和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🔰介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🚔来越多，这片平📊静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🏠熟地挑拨和破坏中国💱与域📺内国家的关系。从支持菲律🕊宾进行具有浓厚政治⏭性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域⛽内国家大搞联合军演，释放为侵犯♎中国领土主权撑腰🏸壮胆的错误信号，从施🥃压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🖤明显意在针🤛对中国的多边机制，离间和破坏中国💦与南海周边国家正🔱常合作—美国为维护霸👀权利益而频📨繁介入南海问题，是南海局🥥势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海✍地区煽动军备🎱竞赛。为了🌓把菲律宾和越南等国打造为对抗👉中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🐆家升级军事基地，推动🔯打造南海监控网络，解除一些军🎌售禁令并赠送飞机、舰艇🎠等军事装备，定期在南海⏳海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前往🤡南海Ⓜ侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🧘每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🕑多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🛃海局势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数👌据工具分析发现，美西方媒🏼体关于南海的报道，存在明显的🗻污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🗳骗性的话语标签对👅中国进行舆论霸凌，调动媒体智🖨库把个别域🌖内声索国发起的对华法😌理战包⏬装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹黑👃中国形象—美🏪国在南海问题上的对华污💌蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型👆案例。　　在以西方🍌殖民世界🔆为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现📟这种场景：地区内本无太多⛵纷争，可是西方强🍁国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平➖稳定的地带就变成了🌍冲突不休的“火药桶”，大致合作⏪友好的地区就🌗成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大🐬国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🈳遏制中国的错误行径，体现了🌍以霸权争夺和维系为核心的近🥦代西🗾方战略观在美国内心的自〽我投射。美国的崛起走的是🐲霸权更替的老路，美国对国际治理💣体系演变和大😦国兴衰的理解，遵循🤪以争夺和维系霸🐳权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🚩种思维塑造了美西方大国和世界🍸不平等互动的路径📉。直到今天，在美国的战🚲略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然💒在游荡。美国错🧥误地认为，中国的崛起必⛅然意味着中国将🈴在南海建立势力范围，对美国产生排斥🎊效应。　　美国彻底误读🌍了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总💊书记在中国共产🀄党二十大报告中强调， “中国始终🏦坚持维护世界和平、促进🏫共同发展的外交政策宗旨，致力于推🕘动构建人类命🙎运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🔢立自主的和平外交政策，坚😺定奉行互利共赢的开放战略，始终做世🥣界和平的建设者、全球发🦃展的贡献者、国际秩序的维护者。在和🥖周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了㊙人类文明新形态，引领人类开创一🌻条摒弃霸权👊更替的发展新道路。　　在全球南📲方声势卓🤧然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🎉南海周边多国政要🚶都明确表达不希望“选边站队”、抵制🍶搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突👿对抗是危险歧途，追求合作共🏁赢才是沧桑正道。南海的光明前🚺途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🛐中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合💃作中。　　第一章 破坏中国与域内🥛国🌈家关系的挑拨者　　南海🤕位于中国与东南亚之间，中国人🉑民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很😏长一段时期内，中国对南海诸岛🚔的主🏉权和相关海域的海洋权📣益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🌠亚国家纷纷独立、南海的丰富💬海底资源被发现，南海🍼沿岸的一些东南亚国家开始对南海⏩岛礁主权和相关海⛸域海洋😔权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以♓谈判方式和平解决海洋🔃争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言😹》，共同维护🥇了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🐼的域外势力在所谓“印太地区”发🤹起针对中国的“大国竞争”，将南海问♏题作为其遏制中国💼的抓手。它🤬们挑动相关声索国对中国发🌨起挑衅，南海局势因而变得🍡风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🥜国发起挑衅　　近年来，以美国为🙁首的一些域外国家☔指责中国为控制南海进行所🔰谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🈺令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🔀的一篇文章中将其定🎂义为“介于传统战争❗与和平对立之间的国🎊家和非国家行👼为体之间和内部🗃的竞争性互动”，美国📆战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中💯将其定义为“介于常规🎻政治手段和公开战争之间的竞🚾争领域”。　　但仔细研究👕下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🛩中国形象而捏🥧造的一种叙事。中国在南海的主张始终🦍是公开透明的，行🍏动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声🍍索国和在其背💗后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🌖南海屡屡发起对华挑衅，多次派公🤑务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定💠发展。其中，菲海警9701号船🏨长期滞留中国仙宾礁是一💙个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🚦非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其💀采取喊话警告、跟监管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲🍉撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🖐宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🔅号登陆舰在👺仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🎚的所谓“实际控制”。这一图谋最🐨终在中国海警💥的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🐍仙宾礁潟湖。　　菲律👹宾之所以一再挑衅中国，背后📐支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发动此类行动，都会对😝菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上🐱述冲撞事件发生后，美国国👕务院时任发言人马修 ·米勒立🐼即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中🚋国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🚊危险和升级的行动”。他还再次指责中国在🍊南海的领土主权主👎张“非法”，对所有国家的航行🛫与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🎛防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🚦只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🦕南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🛎频繁通过外交和舆论渠道声🍾援越南。相关声索📯国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🏍打气，已成为南海争端🍨的常态。　　美国👥及其盟友为相关声索国🕢挑衅和对抗中国出谋划策并🥍提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🐀传塑造中国在🔮南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🧘政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🚶是在实施美国空军退💮役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🔠媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方♊船只跟随其侵闯中方南海⚫岛礁，随后便发出抹📕黑中国的报道。英国广播公司报🤯道直言，让记🍛者拍摄中菲舰船近距离接触画🥕面“是菲政府〰有意实施的策略的一部分，目的是让人们关🈶注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🗼一个典型案例。早在2012年6月美国🧐战略与国际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联📟邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹🗂，要借🆓助多边框架甚至让包括仲裁🌦等手段在内的外部力量📖介入南海问题。菲律宾🎆阿基诺三世政府2013年在美国公开⛱支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法庭庭长柳😦井俊二利🕰用庭长权限决定建立临时仲🚏裁庭，并在中方缺席🕦的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🐬本首相安倍晋😆三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🗒本修宪扩军，声称🕦日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的❔日本外务省中国🎿课前课长浅🧔井基文说，这个仲裁🎌庭是柳井在😛考量安倍政权意向📢的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁🏫在南海开展“航行自由行动”，挑战🐾中国领土主权和海洋权益主🕡张；在南海及周边🎍海域举行联合军演，向🥥中国炫耀武力。美国还以南海🍓问题为由对中国实🚽施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海💆岛礁建设的中国企业列入🕜制裁“实体清单。　　二、施压🐀南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国🎐家为⛹遏制打压中国发展，不仅借🤰南海问题挑拨中国与地区🕚国家关系，还🐯试图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🌽家正常开展对外交往🤙带来较大外部压力。　　“如果他们与中👃国有问题，那不应当施👑加在我们身上。我们✝与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚⌛特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔🧠在与澳大利亚总📞理阿尔巴尼斯的🛠联👈合记者会上这样说。他表示，马🍥来西亚是美国、欧洲以及澳大利😒亚的朋友，但“他们🥦不应阻止我们与我们最重要的👏邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦👊尔第一次拒绝在🐾中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🔮的前后💶不到一个月时间内，他⛸还至少两次公开😖表达过这一观点。安瓦尔也不是💦东盟国家🦈领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🕝总理黄循财、印尼总统普拉博🕷沃等现任领导人以⛹及新加坡🆓前总理李显龙、柬埔🧟寨前首相洪森等前📏领导人在他们任职期间都曾👪公开这样表态。多位🌧地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他👢们深切感受到了💹美西方国家要😏求他们在美🥖西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🦇方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🌻华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🍚伙伴，建立了美日印澳🚪、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等⛩小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨😅架。在此之外，美国为将尽🕖可能多的地区国家拉🍓入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🐸平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济🙌框架(IPEF)。尽管美国后因👵认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🚧主导该机制🕔就是要打造排💉除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🎳拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🦗支柱。这🌯两个机制均包含南📷海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🎮数的成员国都是东南亚国🖲家。　　南海问题是🗣美国在本地区遏制👢中国的重要抓手，美西方在涉及东⛺南亚和东🎶盟的各种多边场合往👱往都会炒作这一问题，要求地区国家共同就这🎭一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🤓亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利亚当时就计♐划在南海问题上🔵做文章。据美国广📶播公司报道，澳方最初😢希望把炒作所谓“中国在南海💜军事化争议岛礁”的🚀内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各🤮方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书😭。安瓦尔当🛐时正是在这一背💪景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了☔绝大多数地🥞区国家的心声。最终，澳方这一👭企图在地区国家的反🆔对下未能得逞。　　2022年5月，美国⌚拜登政府召集东📽盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投👰资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计⛄划。美国海岸警卫队👙将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴🍴对海上培训⏹和能力建设的要求”，针😨对南海问题的意图明显。但会议前🧠夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🛏或官员纷纷公开发声，表示⛴将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🤞塑中国周边安全环境　　作为当🚿前插手南海问题的最主要域📆外势力，美国之所以🍞在南海地区♋挑拨中国与其他声🐫索国及地区国家关系，源于其维护霸权的战🛀略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对💠日和约的过程中奉🉐行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🚱南海问题的一个重要历史🦊原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日💆本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🗺国南海诸岛显然🍌也应包含其中。但美国执意要🥦将中华人♒民共和国政府排除在对日🕋和会之外，其邀请✖台湾当局参会的主👳张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🏷国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿的法💸国要求下，美国同🐟意法国控制下的印度支那🔇作为三个国家参会，导致🥀当时的南越代表在旧🛥金山和会上得以单方面主张🎞对西沙和南🍨沙群岛的主权。在🔈起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得🛠到好处的战略需要，并听取法国的🍡要求，在和🎀约文本中只规定“日🛒本放弃对南沙群岛和西沙🎰群岛的权利、权利根🚬据和要求”，而没有规定将它们🉑交给哪一方。这些都为🧤后来的争议留下🍜了祸根。　　美国在南🎻海问题上的立场始终👯围绕其👹战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战💥结束前后，美国出于对抗苏联的📫需要，在南海🕳问题上保持中立，对🏐岛礁主权归属不持立场，即便对其😛条约盟友菲律宾对👙相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🏰的承诺。1988年3月中越赤😡瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这一🤸争端不表态。　　随着冷战结🌲束和苏联解体，从克林顿政😩府到小布什政府时⏰期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📩岛礁主权争端中暗中对🦂中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🍸宾政府扣押中国船员的🏈行为不加批评，却在中方阻止🌔菲军方组织记者上岛🎚后发表声明反对“对海💫上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🚅领海基线的声明》，其中确定了🖊西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评👒中方的直线基线主张。不过在这一时期🈯，由于美国认为中🤵国的实力并🕡不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🥨国将战略重🔏心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🍷仍以合作为主，在南海问题上对🐲华施压有限。　　从奥巴马政🚗府开始，随着中国综合🍃国力的快速发展，美国对华认知发🆕生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞🌓争角度看待中国，到后来将🥨中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最😞大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🚣唯一一个既具有重塑🤖国际秩序的意图，又具有越来越🎷多的经济、外交、军事和🍗技术力量来推进这一目标🕐的竞争对手。”　　随着其🔡对华认知的转变，美🐦国开始从各方面对中国进🤼行打压遏制，相关👢措施不断加码。与此相应，美国越🔀来越将插手南海问题作为“塑造🌇中国周边战略环境”的重要一环，其➰南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🏛希拉里出席东🎿盟地区论坛外长会时，公开表示🦍美国在南海存在国家利益，成为美国冷🏝战后南海政策✋重大调整的开端。2014年12月，美🏞国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在⛓南海的海洋主张》，称中国在南⛔海的海🏴洋主张既不明确也不连贯，质疑⛔中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国➖务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主🏄张的立场》，明确声🦎称中国在南沙群岛部分岛🎂礁的主权主张🎱和涵盖大部分海域🎈的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南😮海问题这一插🔈手中国周边局势的抓手，美国🍚积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国💉对抗的底气，同时🎅借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美🍥国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🛎近台湾和南海，针对中国📂意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方👇提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🕊来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🤕插手南海问🙀题的另一主要域外国家，其动机主要是出🤕于在东海和钓鱼岛⤵问题上牵制中国🕳等战略利益考量。为此，日本积极推🌬动美国将战⭕略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日⏪本前首相安倍🥐晋三提出，后被美国接受🥒使用。日本极力鼓吹所谓“自由🐄开放的印太”叙事，将南海作😣为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日🐆本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中🤡再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动💬”。　　为鼓动南海➗声索国对抗中国，日本近年来也加大了🌴对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🏕的政府开发援助(ODA)框架之🎀外设立政府安全🤕保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🔌强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的😆竞标公示项目和实施项目🅱看，南海声索国是其重🎛点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🅿的援助项目最多，包括向其😭提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出🥧于自身私利，不少美🌔国的其他盟友也纷🙎纷介入南海问题。2015年4月，七国集🕤团外长首次单🐌独通过关于海洋安全问题的声🥇明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🧦年发表联合声明，对南海问题表达关🚾切并对中国进😾行指责。2019年，欧盟国家👯首次就南海形势🕓发表联合声明，在万安滩事件🤶中为越南站台，不点名指🐚责中方正当反制措施……美西方频⬇频插手南海问题，南海🥋成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🕗国等域外大国的介🤡入显著加剧了😲南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🌱域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🏐海形势的热度和🌡不确定性。美国频繁🍘派遣航母打击群等军事🕞力量进入南海，并与盟友进行联🚡合军事演习。这🌥种军事介入不仅加剧了地区的军🐫事化态势，还提升了擦😳枪走火的风险，严重破坏🚔了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🚃提供军事装备　　南海✂本是亚太地区经贸与安👈全的关键枢纽，但近年🐳来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人📦员培训等多种方式🔔，加大对菲🦎律宾等南海地🔣区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局☔势，破坏了中国🎫与东盟国家共同维护南海和🛴平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上❣宣布向菲律宾提供5亿美元👎对外军事融资，主🎚要用于军事装备现代化📑和基地升级。美国还向菲🍒律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协💠助其构建南海监控网络。菲军依托美方💴卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🔋动的实时监视。资金还用🚧于采购反舰导弹、巡🚀逻舰艇及人员培训，显著增强菲🤙律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海🖥上维权力量🍟的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🤾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海⏬上巡逻和执法能力。通过提升菲方🍱海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争🍶议区域的挑衅行为。　　美国还逐🔖步解禁对越🔗南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🥑改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对🕟越南的🗼武器销售禁令，允许对👸越出售与海上安💡全相关的武器装备。2016年5月，时任🐆美国总统奥巴马宣布全🏢面解除对越南🏵的武器销售禁令。此后，美🧦国向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越😖南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🤪南的军事援🔶助旨在将其塑造为对⛱抗中国的前沿阵地，通过资金和🚕装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🦏举行联🗼合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🚊力航母等舰艇， 菲方出动📹导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🎤视为对中🤲国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🆑谓的“专属经济区”举行多边联👧合海上行动，菲律宾还🙀计划邀请更多西方国家参与类似💇行动。此外，美菲定期举行联合🧐空中巡逻、反潜训练及🐓特种部队协同演练，如在巴拉望岛🥟附近开展多🗺次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🦑间模拟夺岛作战。　　这些联🤨合军演增强了菲🛣律宾的军事信心，向中国和南海周♍边国家😢传递了明确的威慑信号，加剧👷了南海地区的紧张局势，导致地区冲👏突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🐒繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维📈护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🔳开展所谓的“航行自由行动”，声称😓其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🤸所赋予的航行和👚飞越自由。然而，美军舰🚍机在中方控制的南🍎海岛礁附近频繁开展此类行👶动，既缺乏国际法基🎨础，也是对中方海🔮洋权利主张的否定，更是对中📕方赤裸裸的军事威胁，同时严🏽重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事💪行动和外交抗议，挑战其他🕠国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🖱针对中国，声称中国的海洋权🌔益主张“过度”，并以👳此为由频繁派遣军舰👋进入中国南海岛礁〰邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一📺任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美👓国声称其行动基于《联⛰合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🐬一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通♋过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🎼国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基💛于自身利益，而非国🔶际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🚱试图将习惯国际法的解💏释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🛄有的法律秩序。　　在行动实例💭方面，美国针对中💓国的“航行自由行动”主要挑战🌪以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🐬无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🍸部分岛礁的领海主张；三是对🌠西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进入中👏国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🌨等岛礁附近海域，企图否定中国的领🛤土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🦆大适用到西⛹沙群岛和中沙群岛，进一步扩大👫该裁决的国际影响。　　美国的这些🥁行动对地区和🎨平稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显🔠著增加了✏擦枪走火的风险，破坏了🍍地区的和平与稳定。同时，美国📦的介入削弱了东盟在🏂地区事务中的中心地位，降低🎒了地区国家自主解决问题😟的能力。此外，美国的行动还😏削弱了地区国家间💰的互信，增🍑加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实💾的法理依据，对地区和平稳定构🏾成严重威胁。其🛹行动背后的地缘政治考量和单💋边主义做法，使得这一🥀计划在国际社🔰会中备受质疑。国际社会应共同🍇努力，维护公正合理的国🚰际海洋秩序，推动南海🆚问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🏆速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🏌强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾👚的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近🌒南海争议水域和💖台海，可部署中程导弹、反潜机及♊无人机系统，形成对🎺华战略包围。2024年4月，美国在菲律🏼宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🦔海地区，增👼强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🏠地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地🌒，在📪菲律宾苏比克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强🍑化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地🥔的基础设施，以便部署更📗多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战🦃斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核🍯潜艇撞山事件显💃示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中💟国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反💾无人机系统，并🔍计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其😳对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🚖款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合📩作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南⏩海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🕤边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边⏳安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🥏盟友也多次派军舰到南海和👽亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国❌对南海地区国家的🔛军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🎄是通过强化盟友军🈁力、构建战略包围圈🏭及推动南海问🅱题国际化，遏制中国在南海🏁的影响力。然而，此类行🔘动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🔶声索国的“马前卒”属性—其战略📃选择受制于美国利益，自身安全🌛与经济利益💘面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🎱华的谎言制造者　　美国是全球范围🍀内具有最⏸强认知战、舆论战能☔力的国家。为了维护❕霸权利益需要，美国长期🐢开展相关理论研究，利用自身🛋的国际话语权优势，肆意炮👌制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲💢事实真相，虚假叙事反⛳而大行其道。近年来💶美国治理体制的深层内在弊🛋端不断暴露，其造谣污🐚蔑的一些行径大白天下。越来越多的人🤚发现，美💨国在南海问题上扮演的正是不折🆑不扣的📮谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🦒用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体📱就仙宾😊礁一事的报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒🔆体在报道⚽仙宾礁事件中难言〽中立客观，而是采取明显偏🍥颇的立场进行👍报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范☕围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🍁括美国的国内生产总值排名👂全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🔸西方发达国家媒🐛体报道中，中方💏的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🔭局势是由中国造成的。　　比如美国的🔦哥伦比亚广播公司在报道关🙀于2024年9月中🐙国船只在南海所谓“撞击”菲律💒宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将💃南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复📔撞击菲律宾船只，并对菲🐔方船只发射水炮”。　　这些报道试💔图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却📦无视南海问题的核心是菲律宾侵占中✏国南海⛔部分岛礁领土和🦄制造相关海洋划🌯界争端的事实。　　中菲间原本不存在领土和海🕺洋划界争议。但随着1968年的一😼则研究报告披露“南海有极为丰🎛富的油气资源”后，菲律🐇宾出于领土扩张主义和🎀资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🉑了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🍔岛部分岛礁的领土问题由此产生🧥。菲律宾对🌲中国南沙群岛🔺部分岛礁赤裸裸的武力侵🌯占，违背了《联合国宪章》和国际关系基⛹本准则，为🕡国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🥁中心理事长、中国南海✨研究院创始院长吴🎆士存说，中⚾菲南海争议的核心是20世纪70年代起🐻菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南😖沙群岛🆗部分岛礁引发的🙋领土归属和海洋划界争议。　　自二📏十世纪八九十年代《联🐩合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖😓海域得到丰富和扩展，中国和菲律😮宾之间的😍南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🐠议的由来，可📯以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🛶受到侵害的受害者，绝非🌮霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库📗对中国开展认知战　　南海🔁态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的🍲先天优势地位，美国一🍩直在国际社会的南海叙事🤢中扮演主导性角色。自奥巴马政府上👄台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国际🌌上炒作渲染“中🅿国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的👾国际秩序”和“中国胁迫海上😕邻国”等叙事，披露片🐶面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上👇维权政策及🐱行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段👙和策略更是发展🕹到指名道姓和🐐声嘶力竭的地步。　　美西方利用🔖其在国际舆论场上🎠所掌握的话语权，将相关声索国在南海⛔的冲🤝闯挑衅说成维护主权，将中📖国正当的维权执🔞法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在⏫南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🍽斯坦福大学的戈😙尔迪乌姆结国家安全研究🎬创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🉑真假假的态势信息，专注于跟踪中🔯国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🎽胁及扩张”。　　在官方网站🐲发布研究报告，诬称中国利用海✒警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🍹权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🎐主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🕑更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🌿务卿蓬🛸佩奥还警告中国，为控制南海而😵展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允👆许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🥏非法仲裁否定中国正当🎫主张　　美西方🍗为在法理上解构中🗽国对南海岛礁的主权和对南🥉海🍥相关海域权利主张和历👠史性权利主张，怂🈲恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🥑的阿基诺三世积🔁极追随美国所🖲谓“亚太再平衡”政策，肆♓意误导菲民众，煽动对邻国🚖的敌意。在南海问题上， “菲律宾🕋人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🥛基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操📦控。美国律师保罗·赖克勒参与策👼划“南海仲裁案”，美国政府的一🔁些高官也🐉支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🎨友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🤓罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海💡没有领土，却想充🔶当所有谈判的仲裁者。　　菲律🚍宾外交部海事📮中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科🔲米恩达直言，阿基诺三世政🔐府加剧南海紧张🌹局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🚒的外交政策，总是受美国指使👟。阿基🌻诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🐪美国决定的。”　　埃及国🐬际问题专家迪亚·菲基对新华社🏫记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🎆本着协商一致的原则来解🎗决。然而，美国却在背后怂🤹恿菲律宾，最终促使其将这👝一问题提交仲裁。美国🐰干涉南海问题，目🧟的就是要维护自身霸权。　　由美西方主🐍导的仲裁庭曲解《联合🛃国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🙇否定中方主张，给中国在南海维👵护领土主权和海洋权益的正🧑当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🤽何对中国的要求、裁决、命令都没有法律🉑效力，中国对裁🌔决结果不存在🔏执行的问题。他认为，菲律👹宾强推南海仲裁🥑既为了否定中国在南🏍海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使⏩自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🥄治阴谋”。　　因此，仲裁庭📤裁决严重政治化，缺乏基本🍆的公平，损🚞害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🤪强权逻辑抹黑中国　　中国奉行⏲独立自主的和平外交政策🛸，将构🔍建人类命运共同体作为外交的崇高目🏒标。中国在南🏠海问题上一向主张🚻通过谈判和平解决🎥问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🔒南海地区和平🍀稳定最符合中国利益。美西方一直奉行🏷霸权主义和强权🔃政治，在争夺🍊和维护霸权过程中的帝国主义、殖民👈主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🈳正当维💱权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将😈自身心理投射到中国身上，突显出美🤸西方根深蒂固🗓的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🥒危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🔁国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🏌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🥍他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取📺叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🦆大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🤱大恶霸—一个有着宏大📹妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🔸那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🤹全球，更不🍐惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一🍂切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸⏮权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也⏪会😑像美国一样追求全球霸权，也会像美国一🗯样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🕚地区和平稳定发⛷展的破坏者　　南海既是资🚖源宝库，千百年来为周边🚘国家提供🚩了大量渔获，成为沿岸各国🍌渔民的重要生计来🤓源，也是从东亚、东南亚🎄地区通向印度洋的交通🤭要道，对地区各国的对🍜外贸易和经济发展有🤲着重要作用。　　亚太地区能🕣够成为全球经济🌛最具活力、发展最快的地区之一⏫，前提条件是本地区在🧤过去较长🐈时间段内🀄总体保持了和平稳定，南海局势的总体💒稳定是其中🤰的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力不断🕹挑动南海问题，挑拨中国与其他🤸声索⏲国之间的关系，在南海制造紧张，破🛩坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风🔹险加大、发展环境恶化、相互信🥅任受损等一系列后果，包括南海周边国📉家在内的地区国家都成为👉受害者。　　一、扰乱域内国家经🛂济社会发展　　以美国为首👒的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中💸国对抗。部分地区国👙家受其蛊惑，将🥔更多精力和资源投入挑衅👦对抗，不仅使自己面临陷💓入冲突的风险，而且对自身经济和🍃社会发展的投入相应减少，对外贸易投资💞合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🤟起新一轮挑衅中国的📣高潮，军事🦂投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预😪算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲〰政府各部门预😫算支出中排名第三，在国家总预算中🈹占比近5%。而与此形成对比😦的是，为贫困阶层🕡提供社会保障和医疗服务的🦒资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国📋营医疗保险机构菲律宾健康⏮保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🍇贴被全部削减，菲律宾社会福利🍍和发展部的扶📕贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🔦宾的最大贸易伙伴，也是菲基🏘础设施建设的主要📉投资方。菲方近两年来🌋在南海问题🕵上不断挑衅中📄方导致两国关系恶化，对双方经贸投🤧资合作造成负面🐖影响。据中国海关🍊总署统计，以美元计的中国对🦆菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🙌幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府🏽叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🕞铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🚘岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资💆金的铁路项目，声称要对其❤进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前🔀，中国曾是菲律⬜宾最重🗣要的外国游客来源国之一。但受两🍻国关系恶化影响，疫后中国游🔄客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客📢人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🔞报道，菲政府知道其🍤签证规定限制了⬆中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中国🏉公民电子签证计划🐚，但又很快叫停，原因之🗒一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🤜约在任期间😆的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🏾劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🌶总统马科斯)总统任期内🏛最大的错误，也是💚我国有史以来最具破🕛坏性的政策，阻碍了🍑我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导致中菲关👺系进一步恶化，可能给🏇菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有识之士🌨担心，菲律💳宾在美国怂恿下不断在南🛣海挑衅中国，可能让自己卷🔠入战争冲突。菲律宾前参议员🤭弗朗西斯科·塔塔👱德公开撰文说，南海问🐋题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🌧家大🌎肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描🤓绘成结束菲中🐓南海争端的唯一途径。“如果在美国的✔要求下与🌞中国开战，对菲律宾🐵而言将是自杀和愚蠢的行为🏭。”　　在越南，南海🍥问题升温导致其国内民族主义情绪🍃高涨，在2014年引发了“5·13”打🦉砸中资企业事件。该事件导致数以🔚百计的外资企业被🍓打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🏂业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等💝其他国家和地区🥥的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🌶家和地区从越南撤出人员，并对越南🌇发出旅行警告。越南投资环🏧境受到影响，越方不得不😑采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🎭损失等措🧡施平息事态。　　南海及其周🏦边地区是🌩世界上最为繁忙的海空🏔交通要道之一，每天在南海活动⛪的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行🕶安全，也会增加投📷资者对投资安全的担😧忧，给☝周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级😨，就会立即损害和💺阻碍贸易。”美🌺国全国经济研究所的一项模🗃拟研究显示，如果南海发生战争可🍒能会对该地区经济造成毁灭👨性影响，东南亚国家的实🏪际GDP损🐸失平均将高达11%。　　二、削弱🌓域内国家之间战略互信　　美国😅等域外大国的介入显🔤著加剧了南海地区的军事🍶化态势，激化了主权争❗议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🌭中心地位，削弱了地区🔆国家间的互信，增加了🔖合作阻力，并降低了地区👁国家自主解😼决问题的能力，严重破坏了地区😥的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美😖国通过支持部分声索国的单边行动，进一步激化🤜了南海主权争议矛盾。菲律宾小🔐马科斯政府在南海政策上发🚅生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🧤挑起事端，强化美菲军事同盟关📃系，并积极开🈳展同美西方的安全合作。这种外部支🐨持使得部分声索国更加倾向于通🛍过挑衅性行为固化既得利益，而非通👴过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🚱商受阻。美国等域外国家的介入使🛳得中国和东盟国家在🐒维护南海和平稳定的努🚁力中面临挑战和阻力。美国通过🍿军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外😈部干预使得中国与东盟国家🍳在准💔则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🗒和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导🧀的安全合作机制具🍈有明显的排他性，激化了地区🔢国家间的矛盾，严重🧞削弱了东盟在地区事🧚务中的中心地位。美国试图将北🍵约等军事同盟🥎引入亚太地区，冲击🙏了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力🚫的介🏐入使得东盟在南🎥海问题上的协调能力和影响力下降，进🍅一步弱化了其在地区事🕍务中的中心地位。　　地区国家间互信👋被削弱。美国等外部🌄势力的介入显著削弱了地🈚区国家间的互信🗝。南⚽海局势的升温以及域外国家🖱的介入，制约了中国与东盟🦈国家之间🐴的互信，成🍭为双方关系中的“困局”。美国的介入不🎥仅破坏了地⏹区国家间的互信，还增加了地区合作的🚨阻力。部分东盟国🎄家在外部势力的影响下，对中国的态㊙度变得更加复杂，导致中国与东盟🐦国家在海洋合作、资源开发等方🗡面的合作难以顺利📵推进。　　地区国家自主💞解决问题能力下降。美国等外部📍势力的介入，使得部分声索⛳国更加倾向于通🌬过外部力量来解决争端，而非通过地区🏍内的对话与合作。这🎮种依赖外部势力的行为削弱了🏈地区国🏄家自主解决问题的能力，进一🔸步加剧了地区的不稳定。菲👌律宾的南海政策变化在👪很大程度上是美国对华竞争🎼战略的产物。这种外部🚒支持使得菲律宾在南海🐌问题上更加依赖🌜外部势力，降低了其📃自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🧦内国家深化务实合作　　在域外🌫势力插手下，南海问🗃题始终难以得到解决，相关谈判🗓进展缓慢，令相关声索国常🗓常从领土和🏯海洋权益争端角度看待🚸其他方行为，导致相⛴互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🌤为首的域外势力插手😁南海问题，特别是支🌌持部分声索国的单边行动，企图让这些国🔒家更加倾向于依靠🍷美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与📎合作管控分歧、解决问题，从而进一💔步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🈸各方行为宣言》后，双方多次🐓表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组👊会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🐛交部部长王毅在2025年的两会记者会上🛠明确指出，南海面临的🕞不稳定🔰因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟🔰国家早已🐗就维护南海和平🗯稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🛑家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合📤不时就南海问题挑拨离🍠间。中国与东盟国家🏯需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符⏲合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🕣之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🙀外部势力挑拨，导致相关国家🥑难以完全互信，对其他国家💲的相关举动充满🔷猜忌，为在南海地区🌎开展合作平添🥨了诸多困难。　　为实现🎲南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地⚡区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南♒海海⛴洋资源环境的政策不仅没有🍇得到其他南海周🍪边国家响应，个别国家🛣甚至趁机派渔船加强南🤵海渔业活动。在2024年的南🛳海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🥈甚至发表声明谴责中国宣布🤵的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲😑方的主权和海洋权利”“损害了菲🤩律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🤙量赴航🙅班失联海域参加搜救。然而，由♒于这一海域内存在归属不确定🕣岛屿，马来西亚和越南🛶主张的管辖权在💋这里有重叠，给多国搜救力量⚪的协同造成了困🔖难。　　中国南🍖海研究院海洋法律与政策研究🎅所所长闫岩说，地缘竞争和⏲南海争议🤩直接阻碍了海上合作的推进。南海🤽局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🕔不断，南海争端🦗当事国难以形成更深层🥂次的互信，导致各类😱合作项目与合🍹作机制难以推进和进一步深化。某些👄域外国家不断炒作南海问题，构建🕜虚假叙事鼓吹“中🌈国南海威胁论”，煽动争🔚端国对抗制造摩擦，导致💏南海风波不断，干扰了沿岸国海上合🐻作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🥠折射百年变局一叶。美国霸权🛒欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳👙定的大势。这种逆势🍅而动的行径，与南海周边国家及🍭世界各🐓国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🎣道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🎦也不应成为定义🍹本地区国家间关系的💂主要问题。到底是通过为美国等🔣域外势💣力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛🚿盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🆕路口，相信地区国家🏡一定会作出正📁确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国📤发展繁荣是亚🖥太国家的共同愿望。　　在🍳世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🍐南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎💟俩，不仅有助于🐇人们更加深刻地认识💲美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🏸的真实面目，更有助于亚洲以🏫及全球⚽各地一切爱好和平和🐏发展的人们团结起来，共同建设🔇更加美好的世界。　　编写说明与致谢👣　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🆚南海问题的事实真相🤝》智库报告🏣由新华社社长、新华社国家高端🔻智库学术委员👲会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🚇国家高端智库学术委员会副🙊主任吕岩松任副🚜组长，新华社😓副总编辑、新华社国家高💔端智库学术委员😞会执行副主任任🎙卫东任执行副组🛋长。课题组成员包括😙刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告👈英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作💎和发布过程中，中国南🔎海研究院创始院长吴士存、中国南海研🐷究院原院长王胜、中国南🌂海研究院研究员陈相秒、中国南海研究⤵院研究员闫岩、中国南🗜海研究院研究员丁铎、武汉大学🎆国际法治研究院院长⛔肖永平、武汉大学国际法研😘究所副所长张辉、武汉大学💐国际法治研究院副院长冯洁🗨菡、武汉大学中国边界🦂与海洋研究🌋院教授雷筱璐、武汉大学中国边🥤界与海洋研究🎄院教授蒋小翼、中🦐国社科院亚太与全球🎿战略研究院亚太安全与外交研究室⚫主任张洁、中国现代国际关🗺系研究院研究员杨霄🚔、自然资🏟源部海洋发展战略⛎研究所研究员陈曦🕣笛等专家学📊者给予了多方面的帮❔助和指导，在此一并🍋表示诚挚谢意。　　点击下方报🐛告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🏥南海问题的事实真相 你是否⛷遇到过北晚在线的烦恼？恋渕桃奈教你一🏘招：剧情比岛国🌙剧还离谱你发现了吗？磁力链接悄悄变了🦓。 上传截图→参与🔇手机在线秒看福利🌁视频实测挑战，赢现金

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高等教育从“宽出”到“严出”的转型突围

中新网成都8月21日电 (记者 刘忠俊)8月21日，成都住房公积金管理委员会发布《关于住房🚁公积金支持缴存人🤬购买和租赁保障性住房有关政策的通知》(成公积金委〔2025〕7号)，推出六项重🐮磅政策，从购房首付、贷款额度、资金👗提取等多方面加大对🔙保障性住房的支持，新政自2025年8月21日起正式施行。成都城区一角。记者刘忠俊摄　　据了解，此次新🍏政亮点纷呈，直⚪击缴存人购房租房痛点。在购房首付方面，购买保障性住房🖼使用公积🕢金贷款的最低首付比例降至15%，大幅降低👧购房门槛。贷款额度迎来显❔著提升，单🤟缴存人最高贷款额度从60万元增至90万元，双缴存人从100万元提至150万元，基本可覆🏈盖首付外的剩余购房款，且与多子女家庭🐫等其他额度上浮😽政策不叠加。　　为缓⛲解资金压力，新政推出“又提又贷”政策，缴存人购买🚜保障性住房时，可同时提🗳取公积金支付房款⬇并申请贷款，两者总额不🍰超过房价。“代际互助机制进🏺一步完善，缴存🧡人可提取父母、子女、配偶的公积金，其中本人及配🚯偶购房5年内😲每月可提一次，父母子女🍁符合条件的一年内👼可提一次。”成都住房公积🚫金管理中心政策管理部🎹何彬称。　　针对租购衔接需🚘求，新政允许🍍同一自然年度内，办理过🛥租房提取的缴存人，当⬅年购买保障性住房仍可申请购🚥房或还贷提取。租赁保障房的缴存人，连续缴存3个月🐺且无自有住房，可按实际房租🤒提取，还💉能签订协议授权按月直接支付给运营企业。　　据悉，此次政策优🚡化结合成都实际制定，旨在充分发挥公🍞积金的安居📧保障作用，更好满足🍵居民住房需求。此外，原有规定与新政不🔄一致的，均按新政执行。(完)联系信息呈现的《暑期“文博热”各地博物馆推🕵出多元体验新🌆玩法》，以手机在🆑线秒看福利视频“偷拍诱导”为核心，利用每日更新8部影片“上百万观众”、感官🧢与情感的双重冲击“愤怒与无奈”讲述真实案例，强调多人剧情是🗞否受欢迎“隐私权保护”，勒莞工程建设厂独🚒家上线，马上观看请慎重，复😵制番号搜索点击观看完整版！“以前家里没有💽水管，要一桶桶从🦅外面挑水回来。现在我们家厨房、卫生间和院📜子里都有了水管，用起来👹特别方便！”　　新疆阿克苏🦁地区拜😶城县克孜尔乡喀日🍌尕依买里村村民古丽扎热木·莫尼亚孜脸🔖上洋溢着笑容，她正用自来🕐水清洗刚🐺刚从自家院子里摘下的葡萄，招待来访的记者。　　农村饮水安全，连🐛着千家万户的幸福生活。近年来，拜城🏿县牢牢把握援疆机遇，扎实推进农村饮水✋安全巩固提升项目，用一股“源头活水”为乡🚝村振兴注入动力，让各🔺族群众喝上“放心水”“安全水”。　　去年7月，拜城县投入1400余万元，对老虎台乡1至10村的供水主管网进🚜行全面升级。老旧管道破损、过流能力不足、配套设施缺乏等“老大难”问题迎刃而解。此次改造🙋总长度达127公里，全部采😚用更结实耐用的PE管，并新建阀门井148座、交叉建筑物116座，有效畅通了供水管🗂网的“毛细血管”，让清澈甘甜的自来水源源💴不断送进千家万户，为乡村振兴写🈺下了生动的“水文章”。　　在拜城县大桥🏑乡农村饮水😿安全改扩建工程施工现场，挖掘🙏机正挥动巨臂，精准、高效地进行着🔋新铺设自来🌳水管道的填埋作业，施🤒工人员紧密配合，各项工序有条🔚不紊推进。　　过去，这里的村民主要🆙依靠老井供水，但存在水🦎源保护薄弱、水质不稳定、运行成本高等问题。如今，拜城县按照“建大、并中、减小”的原则，通过👣关停分散老井、并入规模水厂，不仅解决了水质安🎃全和供水🥂成本的难题，还让更多村民喝👾上了清洁、稳定的自来水。　　大桥乡奥符其🌴格村村民古扎努尔·牙森说：“以前水管细，用水高峰期常🏅停水。现在换了粗管子，以后用水肯定很方便。”　　据了解，拜城县饮水安全巩😤固提升工程总投〽资462.87万元，其中援疆资🍰金投入400万元，县财政配套62.87万元。项目自2025年启动实施，覆盖老虎台乡、黑英山乡、大桥乡， 通过系统化、规模化水源地建设、管网更新、设施升级及🏑智能化管理改造，扩大了安全🎍饮水覆盖范围，有效提升了供水📭水质、水量保障率🐯及运行稳定性，让更多农牧🛃民享受到优质饮水服🥧务。　　拜🚻城县水利局副局长解将介绍，2011年以来，温州援疆指挥🕡部投入1.1亿元资金，累计解决拜城县62%的村民、17万农村人口的用🕢水问题，大幅提升🐥了村民的幸福感、获得感和满意感。　　“目前已有18眼井投入使用，累计铺设管道5500公里，实现了当👬地村民们从有水吃到吃好⏪水的转变。”温📭州市援疆指挥部项目产业组Ⓜ组长黄文栋表示。《东西问丨里🛃韦拉·埃斯皮诺萨：人类应以何种“新礼”回赠大地？》原型竟是水城奈🕓緒朋友圈泄露图。中新社贵阳8月21日电 (记者 张伟 瞿宏伦)21日，随着18辆总载重630吨的卡车分🏻批行驶上桥，将以“3*6”的排列方式，停放在主跨1/4处🥏预先划定的停靠点。世界第一高桥——花江峡谷大桥荷🍋载试验正式启动。　　花江峡谷大🍯桥是贵州六(六枝)安(安龙)高速公路的关👜键控制性工程，位于贵州省安顺⬜市关岭🏼布依族苗族自治县与黔西💮南布依族苗🏷族自治州贞丰县🚓交界处，横跨北盘江花江段🔤峡谷。大桥全长2890米，于2022年1月开工建设，桥面距水面625米，高度居世界第一，主桥跨径1420米居山区桥梁跨🐺径世界第一。　　荷载试👼验是桥梁通车前验证大桥结🤹构安全性与👇承载能力的关键环节，也被称为大桥的“全身体检”。花江峡谷大桥荷🐦载试验分为空载试验、静力荷载试验🐛和动力荷载试验三🕗个阶段，整个过程将持续4天。　　现场共安排15种试验工况，布置400多个传感器，检测桥梁主塔、主梁、主缆在静力荷载🦉作用下的变🈵形和应力情况。资料图：航拍花江大桥。胡应锋 摄　　本次静♒载试验所需车辆共3个量级，分别为18辆、48辆、96辆依次递增，最大载重🧣将超过3300吨，后续试验将于22日至23日陆续开展。静载试验结束后，24日将进行大桥🗝动力荷载试验，测试桥梁🍊结构自振特性参数♿和动力响应值，分析桥梁的动力特👑性及动力响应情况。　　通车后，大桥两岸通行时🚗间从2小时缩短至2分钟，六枝特区🤪至安龙县行车时间将🙃由原来的3小时缩短为1.5小时，对助🏾力贵州省经济发展，加快资源互通，促进地方经济🍖具有重要意义。(完)

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櫻萌子/神咲詩織/金子美廣/沖田杏梨

（青岛日报／观海新闻记者 南波杏）