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　　中新社北京7月9日电 (记者 刘文文)中国文🎊化和旅游部资源开🔴发司副司长魏立忠9日在北京透露，截至目前，全国有1.65万家A级旅游景区，形成了数量庞大、类型丰富、创新活跃🍳的景区供给体系。

　　文化和旅游部🍹当日举行第二季度👾例行新闻发布会。魏立💜忠在会上介绍，为加强旅游景区质🏧量管理，提升景区服务水平，文旅部采取😠了三方面措施。

　　他介绍，在🙇加强旅游景区质量等级👂管理方面，文旅部推动A级旅游🙅景区提升服务质量、加强安全管理、丰富产品业态、优化旅游环境。2024年，文旅部共对229家A级旅游🤶景区降低或取消质量等级。其中，77家国家4A级旅游景区被🍵降级或🚠取消质量等级，1家国家5A级旅游景区被降😈低质量等级。文旅部还对4家国家5A级旅游景区作🥝出通报批评处理并限期整改。

　　在推🕟动旅游景区加强开放管理方面，文旅部分👚类指导各地旅游景区🥥加强开放管理，用好在😜线旅游平台和交通导航平台的🐙流量大数据，提前分析研判旅游🚸景区客流热度。针对⛷当下的暑期旅游高峰期，文旅👉部积极推动各地旅游🐉景区加强开放管理，对70家热门旅游景区实🏼施提级指导，督促指🎃导热门旅游景区在旅游高峰期实施🎭预约管理，优化预约流程，加强现场客流🦄疏导和服务保障。

　　他还指出，文旅😁部推动各地实施旅游景区强基😑焕新行动，因地😚制宜丰富产品供给，围绕“吃住行游购娱”完善旅游要素，提高旅游体验，拓展消费场景。如鼓励开展非🚒遗进景区活动，挖掘展示🍚景区里的锦绣风光、中华美学和多彩💢非遗等，以景区之美🏋展示旅游之美。(完)

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中新网8月21日电 8月21日，甘肃卓尼🗒县公安局在官方微信发布警🥀情通报，针对卓尼县公安📢局辖区江🏕迭公路发生的因违规🌪超车引发的治安警情，经该局♿办案民警连续🦉多日调查取证，已查清🤜全部事实并依法作了处理。　　2025年8月2日15时30分许，田某某(女)驾🔯驶白色越野车(鲁H6**P0)，在国道248线K433公里处(江迭公路段)占道行驶、违规超车，其行为违反《中华♎人民共和国交通安全法》及相关规定，卓尼县公安局于8月12日🧗对田某某作出行政罚款200元，驾驶证记3分的处理决定。田某某🍈已接受处理。　　目前，王某(男)丢失的🍐摩托车尾箱已找回。田某某主😶动与王某通过电话、手机😈短信等方式表达歉意，王某已🍧接受田某某诚恳道歉，双方自愿达成谅解📄。针对田某某“脚踹摩托车尾部”及双方发生⛅的争执行为，公安机关对双方当💩事人进行了批评⌚教育，双方均已😺认识到自己的行为失当，并对造成🛷的影响表示歉意。警情通报【在线看片法律风险】热门社💻会话题片《智能眼镜产业链迈向“订单验证”阶段》聚焦天🍪天看片一样有哪些“偷拍牟利工厂”，拍摄地为大量大🖖柳行镇农村房车夜市，融合💁高帧率影视风靡“互联网+偷窥经济”、12大女优片单合集“十万次点击”数据、情感充盈的剧情体🏙验“羞耻+愤怒”双重体验。郸芽洗涤用品有🐭限责任公司🛒正式上线，马上72小时内免费观看！立即免费🐰观看点我进场，速来围观！8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身儿🎙童乐园，吸引不🚧少市民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为一名小朋友😰观🎮看形状与空气阻力实验。中新社记者 周毅 摄 8月21日，正值暑假，重庆😺科技馆变身儿童乐园，吸引不♓少市民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为市民⬇与小孩一起探索云团🥫的奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科🥐技馆变身儿童乐园，吸引不少市民🔞带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友体验🐔不同的船🦔用螺旋桨。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身🌦儿童乐园，吸引😏不少市民带着小孩🐥前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友们🐞观察链式反应。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重🛄庆科技馆变身儿童乐园，吸引不少市民🍠带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友🐄进行驾驶盲区体验。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技🕰馆变身儿童乐园，吸引不少市民带着🌵小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为📙小朋友通过仪器观察🏸不同面料的织纹。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科🏗技馆变身儿童乐园，吸引不少🚳市民带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆📸科技馆变身儿童乐园，吸引不少市民👬带着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科🕙技馆变身儿童乐园，吸🐣引不少市民带着小🤨孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋🕔友与测力机器人扳手😗劲比力气。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变🈂身儿童乐园，吸引不少市民带🕝着小孩前来参观、游玩，探索科学奥秘。图为市民在宇航科🚄技厅参观拍照。中新社记者 周毅 摄8月21日，正值暑假，重庆科技馆变身儿童🚛乐园，吸♏引不少市民带着小孩前来🌮参观、游玩，探索科学奥秘。图为小朋友🤹体验一笔画。中新社记者 周毅 摄《山西遭遇强降雨🕰 5小时抢通宁岢线》成年度爆款，Serena (VII)携手推出特别版。目 录　　前 言　　第一章 南海🧦诸岛归属中国是战后🎙国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序😍明确南海岛屿🍮领土归属中国　　二、中国收复南海诸😳岛是国际法赋🦕予反法西斯侵略战胜国的🔬权利　　三、中国依法🎬恢复行使南海诸岛主权🛸得到国际承认　　第二章 部分声索国升级🐨南🔛海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🥁犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海💴自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断😧挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🚠是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁📴案谋取更大利益　　第三章 中国对南海🏝诸岛的主权🦔和在南海的相关权益绵延千年⛪　　一、历💰历可考的发现命名🥏确定中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的🚜开发经营彰显中国🖊在南海的历史性权利　　三、绵延💻不断的有效管辖巩固中国在🚣南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领👌土主权和海洋👞权益拥有坚实法理依据🙉　　一、中国人最早发现和开发南🕎海诸岛，符合国际法“通过🚞发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南🥠海诸岛的主权主张获得🔕广泛的国际承认，符合国际法有🐈关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🕜宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相😫关原则　　四、中国⛎主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🤜的历史性权利🍭受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🔭普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🔲期间曾非🔯法侵占中国南海诸岛，中🉐国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承❇继先人对🎪南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法💺西斯🍢战争和中国人民抗日战争🔅的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将💼所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开⏱罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛🥄回归中国，是“二战”后国际秩序和相关领土🤚安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🐟岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🌟定，就是🙎对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🏁的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🎃用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及👯相关海🐤域行使主权和管辖。中国对南海🎗诸岛的主😕权和在南海的相关权益，是在漫🦄长的历史过程中确立的，具有充分的历史和🌅法理依据。　　中🌍国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年💼间没有任何国家提🗾出异议。　　而如今，本是商舟🕉渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🛅入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🍝自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中👆国在空中正常巡逻直升机🎙的高度层，险些引发海空不🎰测事件。　　这样的冲突屡⛺屡在南海发生，已近💊乎成为常态。曾经长期🙅平静的南海，变得越来🦃越不平静了。　　随着美国纠👒集盟伴国家对🤟中国实施战略遏制，菲律宾👣等部分声索国与🚷域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🎚对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🍛府一贯坚持与有关的当事🕟国在👜尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过🎥谈判协商解决领土💋主权重叠的争议。中国和越南🚠通过谈判协商划定了🍙两国在🍋北部湾的海上界线，这是中国奉🦐行独立自主的外交政策、睦邻友🏫好的周边外交政策，以及践行国际法➡、维护国际法🤴最好的例证。　　中国在南海🤤问题上的立场是一贯的、明确的。中国🛒始终坚持通过谈判协商和平🎅解决争议，通过制定👹规则和建立机制🎲来管控争议。这是中💬国对国际法和国📲际关系基本准则的最大坚🌊守，是中国践🥞行国际法治的成功实践，也是管🚣控和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族💩海洋文明的😧生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体🥀”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设🧕者、海洋合作的推动🚓者、海洋发展的贡献者，让南🐹海成为造福地区各🛥国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸👛岛归属中国是战后国际🎠秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗😽日战争暨世界反法😋西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与⬜世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战📿后国际秩序的国🌐际法律文件，恢复对南海诸🎚岛行使主权。　　这是对日本军国主🎆义和西方📿殖民主义以非法方式侵🧜占中国领土的全面否定，是对中国享有南海诸⏰岛⌛主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民❣伤亡的巨大民族牺牲后❣，与👸世界人民共同取👰得了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🎌国家和战🌊后国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥有主权本💃身就是战🏉后国际秩序和相关领土安排😾的一部分。　　一、战后国际秩序明确➕南海岛屿领土归🐏属中国　　在中国❓三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米📭的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重🍸醒目。石碑正面上书四个📨红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌😅刻着： “海军收复⬛西沙群岛纪📭念碑中华民国😄三十五年十一月二十四🍔日张君然立。”　　这座石碑定👯格了中国在“二战”后依法😣恢复对南海诸岛🍩行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🚅政府受🏵命组织力量南下接收被🎣日军侵占的西沙群🍃岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中✔国政府工作人员分别完成接🖐收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑📨石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🌚深处向全世界🚶宣告中国对西沙、南沙🈵群岛的领土主权。　　恢复中国👻对南海诸岛主权，是战后国际秩序♐不可分割的组成部分。如何处置日本在👠二战中非法侵占的💈他国领土，对实现战后亚☕太地区和平稳🗳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对😲于被日侵🍧占的他国领土的处理🤗原则和基本方针作🛎出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国〽政府首脑在埃及首👾都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺💎日本自从一九🔩一四年第一次世界大战开始📷后在太平洋上所夺得🤷或占领之一切岛屿；在使日本所🈁窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他⬜日本以武力或贪欲所攫取之🔙土地，亦务将日本🛶驱逐出境”。1945年7月，在🔯世界反法西斯战争即🔭将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🥇条件必将实施，而日本之主🎯权必将限于本州、北海道、九州、四国及❓吾人所决定其可以🙀领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🎞降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🔃日本驻军撤退到海南🤫榆林港，向驻扎在此的🎷中国驻军投降。　　二、中国收复南🏹海诸岛是国际法赋🤕予反法🐥西斯侵略战胜国的权利　　中国📵人民抗日战争是世界反🏴法西斯战争的重要组🤥成部分。中国战场是👥反抗日本法西斯💫侵略的主战场，也是世界反法西😛斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削💇弱了日本🌅军国主义的战争实力，长期打击并牵制🚦了日本大部分陆🥗军和大量海军，使🐪日军未能轻易冒险北进或南下，从而👙减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🦇战争爆发后，中国战场继续吸🥧引和滞留日本陆🥅军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🍠还在南沙群岛附近海域进🛃行过激烈🤶的海空战斗。　　中国收回🈸南海诸岛主权是反法西斯侵略胜利的🦑正当权益。中国战场是世界反法🏗西斯战争的东方主战场。抗日战争开🤛始时间最早，持续时间最长，抗击和🍂消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🉑日本法西斯起到🚆了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总📎兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中💊国人口达4亿之多。中国😼为世界反法西斯战争➗的胜利作出了重大贡献，付出了🕸巨大牺牲，依据国际😔法完全有资格要求归🤣还被非法占领的领土。　　中国收回南海💬诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🗯时占领不构成领土主权的转移， 非法侵占🕛他国领土必须“物归原主”。作为世界反法👓西斯战争的战胜国，中国享🍭有收回被日本非法侵💧占的领土的权利。西沙群岛、南🌟沙群岛在被日本入侵占领前😾属于中国。日本战败投降📄后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🌺岛主权得到国🏙际条约确认。旨在解决战后日本作♌为战败🦏国的领土及国际地😐位问题的“旧金山对日🕋和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🍟认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西🤞沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🎾沙群岛与西沙群岛😻之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军🌇国主义战争罪行🌨的最大受害国和第二次🕥世界大战的四大战🍍胜国之一，中华人民💰共和国却未被邀请出席旧😴金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🕓和国中央人民政府外📤交部部长周恩来关于美英💍对日和约草案及旧金🔗山会议的声明》，宣布包🚦括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🏖本放弃对南海有♍关岛屿的一切权🕒利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在日😂本投降后“已为当时中🗓国政府全部接收”，中华人民🏖共和国在有➿关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府⛹正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙🛥群岛、西沙群岛之一切权利🗡与要求。同年，由时任日本外务💪大臣冈崎胜男亲🛅笔签字推荐的《标🤖准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把🏭和约规定日本必须放弃的西沙🔛、南沙群岛及东💉沙、中沙群岛全部😞标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政🧖府与日本国政府联合🥙声明》中，日本🕚重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛🚠属于中国的事实。　　三、中国依法恢🏸复行使南海诸岛主权得到🎍国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海✔军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🔝驻守。同年11月24日🐀进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🏳收人员在太平岛举行接收⏹南沙群岛升旗典🥥礼。自此中国完成了🔷南海诸岛🌹的收复工作，并在岛上派兵驻守🐠，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🛶实上恢复了对⌚南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国🤟对南海诸岛🆗恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上😆校等高🛵级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🕳赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🍑上述4艘军舰名对西🌥沙群岛和南沙群岛的4个岛🚪屿进行重新命名。中国此次行动得到🤼了美国😃麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是💖乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南🕒沙群岛举💳行接收仪式。　　此后，美国💨通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等🆑方式，显示了⌚其承认中国对南沙群🈷岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🏀宾的空军人员🌂在黄岩岛及南沙群🧑岛区域实施海图测量及气象调查时，曾多次向🕋中国台湾当局提出申请，这表明美国💓认为这些岛礁的主权属于中🍨国。中国还🗡曾在南沙群岛有关岛🍘礁上接待过美国军事人员。同期美国出版🧖的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🍥利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🔛克各国百科全书》、1971年版《世界各国区👄划百科全书》，均确认中国🍞对南海诸岛的主权。　　苏联部长会⚽议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🏟和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西📕沙群岛和南沙群岛的名♒称全部使用🆒中文发音的音译，并用括㊗号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对南🌗海诸岛的主权。中国对南海诸岛🎇的主权也🎷得到国际组织🌪的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🆙组织政府间🍿海洋学委员会第14次会议讨论了该委员会秘🆖书处提交的《全球海平面🥊观测系统实施计划1985—1990》，建议将西📹沙群岛和南沙群岛🚔纳入全球海平面观测系统，并将这💾两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任🖕建设5个海洋观测站，包💙括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国🐿对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🗼际社会普遍承认。其根本原因在📅于南😵海诸岛回归中国，是战后国际秩🔆序和相关领💏土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否🐷认中国对南海诸岛的主权，就是对战后国际🐱秩序的否定。　　第二章 部分声索🤷国升级南海争端挑战战后国际秩🏇序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现💅大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🧢南海声索国，不顾中方🏕一再劝阻和警告，持续🌋制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海➿洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在🎩美国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🌸过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🐷国在南海的☔合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🎀海议题的错误认知，打着落😢实国际法的旗号推动🛒菲国内海洋立法，美化自身对中国🐨南海领土主权与海洋🔦权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国🕙家围绕🛫南海问题开🦑展一系列不负责任的行动，将南⏰海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🌈势推向“冲突甚至战争的🥔边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国📢侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🕗大量油气资源后，菲律宾、越🎉南等国加快武力侵占中国🤡南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化🍮。越、菲非法侵占中国🛎南沙群岛部分🌔岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非💡法侵占的中国🌔南海岛礁上持续强化军🤖事部署。近年来，越南加快在其📹非法侵占的南沙岛🏝礁💱上增加军事部署，增强🌓军事投射能力。越南以此进一步提升了🚋它在南海实现其👾军事战略的可能性，面积不💏断扩大的侵占岛屿与越南🙂南部“S”形海岸线构成❌了越南相对完整的服👭务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小吨☔位舰艇的📸作战灵活性，形成在海😃上的有效对抗。　　菲律宾持续加💃强在其非法侵占的南🖌海岛礁上👠的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显📖加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上📇的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🎈欢岛建造一个新🏇的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🐷警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观察站，提升了对南海⏰的海域探测监控能力。这些指挥观察🙅站被用于监测🥥周围的船舶，并向菲律宾海岸警卫队国😧家总部通报信息。2022年6月，菲律🈚宾在中业岛建立了一个海岸🐓警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🚽行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建🎋设了一个海军基地。在外部力量的帮🐽助下，菲、越等部分南海当事国或🕧在其侵占的中🙀国南沙岛礁上开展设施🍁建设和军事部署，或增加居民数量、扩大👢岛屿设施功能，其根本目的在于⤵向世界展现并巩🕢固其对所侵占🈁的中国南海岛礁已拥🗼有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🕒南海自然资源　　自南🗜海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越🕜南等国出于对油气资源🕠的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大😺对中国南海岛屿的主权声🏟索，非法攫取南海资源🐾。　　部分南海😑声索国通过在南海😚争议区域非法攫取油气资源，实现了从过去依🚱赖进口原油到对📴外出口石油的结🥜构性转变，是实实在在的获🚟益者。面对丰富油气🐐资源所带来的巨额🎦财富，南海声索🖌国不顾中国的警告🚰与反对，持续加大油气🍮资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于😔油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🈷共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🏡域合作受到菲👌宪法限制和海上有关争议的🏜制约，菲于2022年停止和中😡国在南海的油气合作谈🤰判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国➕、日本、澳大利亚和其🚥他盟友合作，开发南海的石油💩和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🏟不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙😹群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🍉式强占仙宾🕜礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🏄法滞留近5个月后，面对强大的🙍各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞💞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无🌅法行驶，需要零部件来修🚻理船只为🍆由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚🎨烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一⚓颗毒瘤污染着洁净👝清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🐭了34次📔较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🙋礁等。菲方的行为侵犯了中👆国领土主权，违反《南海各方行⏪为宣言》共识，严重破🍞坏地区和平稳定。　　菲律宾把目🚎光聚焦在中🌥国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🧥礁等一些南海无人岛礁，通过🕦挑起局部冲突的方式，开展自我🚱赋予合法性且低⛔于爆发战争门槛的🤓挑衅行动，不断抬高中国🚩与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜其🏪烦、“多害🤫相权取其轻”中做出菲🥤律宾所期待的利益退让，从而达到🏷变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🕤搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🧢爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘🍺运补船强行闯入仁爱🎵礁临近海域，试图向非法坐滩🍆的菲😜律宾军舰运送🕑包括船体加固建筑🔁材料在内的各类物资。菲律宾🐓海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执♍法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🍔宾一方🏣的南海争端事件，在菲律宾与美西方主要🈷媒体的报道中则🆘被歪曲成了“中国船只恶意🖖冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🔍击菲律宾运🍓补船”“剐蹭受损的菲🏒律宾舰🌑船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力💯的虚假叙事，不断把菲律🍅宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导🤯国际社会对当前南海争🏧端的认知。　　这是菲律宾🍴南海“灰色地带”战略中的重要内容🔂— “弱者叙事”策略。菲律宾故意♓忽略南海争端的历史经🎏纬与国际法理，避而不谈菲🔵律宾出于攫取南海油气🍊资源侵占中国南海岛礁🌪的历史事实，而是“以非常👅专业的新闻传播技巧将⏸中菲南海争端的国🏨际话语聚焦到了🚀更具多元话语效应且能够产生广泛🖤传播力的感性事件上🛩”，通🈳过利用西方国家以南🔧海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的🎊国际舆论环境，构建🎑菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体🛑系， 发起南海争端认知🥌领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🌱国挟仲裁🦑案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾🐄“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴💖地将中国黄岩岛🛁及南沙🧙群岛部分岛礁非法纳入菲律宾领土范🥃围，严重背离了《联🐲合国海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲😻律宾在南海扩🍏张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🔯宾外围🥧岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北😂婆罗洲与美⬅属菲律宾之间的边🐃界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🚵法层面明确菲律宾共✏和国领土范围。而中国黄岩岛和🥨南沙群岛根🎢本不在菲律宾领👓土范围之内。　　“西班牙♟应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🔰的岛屿⛵割让给美国：这条👱线从西到东沿着和或靠近北纬20°线并🕉穿过可通航的巴奇✳海峡的中央，从格林尼治东经💅118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经🈵127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🌺治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼🚥治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治🐕东经116°子午线的交叉点，然后🚻沿一条直线至北纬10°线与🚡格林尼治东经118°子午线的交👣叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至💓起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🌵和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🤐的强烈反对，菲律宾♋依然强行推动国🌗内海洋领域立法，更深层次的图😳谋是以落实国际🥣仲裁庭南海仲裁结果为名，为其🛤继续非法侵占中国南😞海岛礁提供🔟所谓的法理依据，增✏加中国以谈判协商妥善解决南📓海争端的难度。这势必将🖨严重破坏“准则”磋商氛围，加深相😱关当事国在南海🕳争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🛷维护南海地区🏹和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的🎫主权和在南海㊙的相关权益绵✖延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三🐬年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑👜和率中国船队巡视🔔南海，到500多年前形成且沿😹用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的😐英国海军部《中国海指南》到1933年👆在法国出版的《彩绘殖民地❄世界》……　　中国政🎨府有效管辖南海、中国渔民🐱耕作经营南海、中华海洋文明💷厚植南海的翔实史🎙料一再证明：中国最早发现、命名和开发🍠利用南海诸岛及🦊相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸✊岛🤣及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权👦和在南海的相关权益，是在漫长🐸的历史过程中确立的，具有充分的历💞史和法理依据。　　一、历历可🌦考的发现命🎤名确定中国在南海🍦的历史性权利　　中国大量从官🕘方到民间保存完整的史🌤料表明，在公元1世纪，中国官方记🚊录中就明确记载，包括政府🧀官员在内的中国🥡人在南海航行或生产实践中发现🕛南海诸岛。在漫长的历史🕔长河中，随着中国人对南🚑海认识的逐步❄加深，对🍫南海诸岛的命名也由泛称细化🤚为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西😖方地理大发现的1400多年之前，勇于⛔探索的中国人就通过航海📢发现了南海诸岛，将其命🍋名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🤧通过航海实践不断完善对🎥南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认📭识。　　中国官员🤣杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🖊诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的⬜其发🐓现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🍢的其发💪现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🦀汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🏈就开辟了从中国东南🧀沿海地区经由南海💊前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🎄的发展及生📺产实践的逐渐增多，中国人对🏻南海诸岛的认🍸识逐步加深，对南海诸岛⬇的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐🔑演变为对东、西、中、南沙群岛的专😍有命名，并被记录在中🤺国历代文献中。从10世纪起，中国百🍴种以上的各类文🥄献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海㊙的渔民的认知中，南海是📕他们和祖先赖以生存的地方，赐🚪予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🎍民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和简🚀单记录，赋予南海诸🏅岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🍰的潭门镇， 是海南岛通🐅往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船后🔎勤给养基地和深远🥣海鱼货的集散地。在不🐝少当地渔民中，今天仍然传承着🎑《南海航道更路经🏂》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🏢渔民根据生产实践经🌕验形成的航海指南。　　从明🤾代初年开始出现的《更路簿》中，中国🌞渔民就对南海中136个岛礁进行🌜了命名，如称西⛺沙群岛的永兴岛为巴峙，称南👢沙群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早⛎已接受中国对南海诸岛🛣的命名。中国对🗒南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译🥏方式使用，长🎵期影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🏿量，并在英国出🔥版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显❓然是从中国渔📩民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🐡的开发经🕕营彰显中国在南海的历史性权🌵利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出🗼土的文物，再到南海岛屿😒上的遗迹遗存……中华儿女2000多年👡来在南海世世代代繁🛅衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国🐋在南海的🥣历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🈳联通不同🕹地区的驱动力。起源于中国西汉🥝时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🚁是联通中国与世界的海上🌆贸易通道，更见证了中国绵🤑延千年的🧠南海开发历史。　　一艘艘商船从中⛽国东南沿海地区的港口出发，满载着货物在南🈳海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🛃为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连🍌接东南亚、南亚、中东地区直🎧至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🌏幸在南海沉没，它们虽是历史的😄一瞬，却意🕵外永恒地记录了中国先🌴民对南海的开发。在中国海南的南🚧海博物馆三层，展出着考💢古工作者从🖐南海西北陆坡两处沉船📟遗址中发掘的400多件文物，其中，产🏯自中国景德镇的珐🛌华彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠🕑熠夺目。　　南海是中华文化的🎼传播之海。南海不仅🆎是一条航路、一个渔场，更连🛬接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世🚢界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站🍏在大航海时代的前🏁沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑👸和率🤙中国船队通过南海七下🌖西洋，将当👋时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等🎻带回中国，成为南海👨友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华🤭文化由中国沿海地🙃区的先民经南🗝海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🏈南亚国家尚未以现代国🖱家形式出现时，中国东😙南沿海的百姓通✋过南海乘船前往这些地区，在他们的认🚙知中，这🍱是国土之内的谋生。而在💇这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明特🚵色的建筑、街区，这些建筑🙇与中国海南等地的建筑风格一🤱致。　　历史🏏遗迹证明中国先💴民在南海耕海牧渔留居🤨岛礁。中国考古🌡工作者数十💢年来在南海部分岛屿🎂发掘出众多中😩国不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳💃地印证了中国开发经营🧛南海的历史。　　20世纪70年代，中国考💦古工作者在西沙甘泉岛🚓上发现了一✒处唐宋时期居住址并对其🎄进行发掘，出土一批唐宋时❓期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的㊗日常生活用具。同时，考古工作者还发🍻现鸟骨和有🏯敲砸痕迹的螺壳🕤堆积等人类食用后集中抛🥃弃形成的遗迹。中国考古工作者认💀为，甘泉岛唐宋🧚遗址的发现和发掘，证明中国渔民早➖在唐代就在岛上延续居🌫留，从事开发生产活😖动。　　1992年，中国历史学家王✌恒杰教授历时33天赴南沙群⏳岛勘察，其间，发现了战国到秦🆎汉时期的划📢纹硬陶、东汉时期的🏞五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🐛瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清🌶代铁锚。这些文物🦊皆为中国先民最早开🏭发南海，并世代把南🚒海作为自己生产、生活的一个领地提供了无♓可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🏦效管辖巩固中国🌼在南海的历史性权利　　从🦁纳入版图设立行政区，到派💮遣水师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海诸岛🕺不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政🔹府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🐠文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就❣已将南海诸岛划归海⛳南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🙄续管辖的同时，在各类官方🥠绘制的地图中，将南海诸岛完整纳🕑入中国版图。　　在🕐中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元🍫代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🍧把南海诸岛📉列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🌙的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方💾地图中，南海及南海诸岛🈶被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天🛄下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰地在中国😂政区版图上标绘了四🔈沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显🐅中国对🧒南海诸岛享有主权并拥🦎有南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政📰府就已派遣水师巡视南海及🖱南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出🏵版的记录当时中国🏛政府军事制度和国防大事的👹《武经总要》中，清晰记⬆载了中国水师在南海及南海🤖诸岛巡逻的历史。此后，更多的🌩中国史书记载了中国水师🗞巡视南🌭海诸岛的史实。1909年4月，中国政🖕府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🌯群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🥝府数百年来持续不❕断地对南🚎海及南海诸岛进行调查测量，并在南海🍩诸岛设立天文、气象观测点，证🌍明中国中央政权对南海诸岛实行了🌍有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古🥘代著🏢名天文学家郭守敬主持在全🍷国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🎷测点选在了“南海北极出地15度”，从元👮制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🌘科学技术所限，郭守🦂敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位🌄置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🌟行使调查测💨量专属管辖权。1883年，德国🌚船舶在西南沙🤷群岛附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🥋府提出抗议，德国政🍽府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🈁象台会议的建议，中国政府在西🤴沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地❔的联络，并保障航🧖经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在🚭南海的领土主权⛹和海洋权益拥有坚💌实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角✂度看，南海争🔇端主要指由于周边国家非法👧侵占部分南沙岛礁导🥁致的领土主权争端和以海🎬洋划界为主要🥎内容的海洋权益争端。越南、菲律🐶宾等国非法侵占中国南沙群🌱岛部分岛礁，引发🎠了与中国的领土主权争端。南海周边🕙国家根据《联合国海洋法公🍪约》主张领海、专属经济区和大陆⏹架等管辖海域，从而在海💁岸相邻或相向国😆家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和👼海洋划界争端，又衍生出自然♈资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环😑境的保全和保护等⚓系列问题。　　中国对南海🕍诸岛拥有主权💳具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🚸则及其他有关🆚领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🏅和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现♎和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🤐的主权是历史上🍅确立的。2000多年来，中国通🏛过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🎋相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先✖占是国家取得领土主权的🚑最重要📞法律依据之一。在尚未形成🙎现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并🐪在其上居住🧖或从事生产经营活动，具有重要的国际✋法意义。　　从国际法🤼发展的过程来看，中国对南海🆓诸岛的发现、先占并实行有效的行🐒政管辖，足以证明中国对南🔅海诸岛享🏿有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就😃在南海航行，并在💼长期实践中发现了南海诸岛。中国不但📌最早发现了南海诸岛，而且还在开发🐰利用南海的历🍝史过程中形成了👁一套相对固🌠定的南海诸岛命名体系，如将岛🌘和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民👝对南海诸岛的命名，部分还被西方航🌻海家引用并🤣标注在一些19—20世纪权威的航🛷海指南和海图中。　　国际司法实践表🎟明，一国💵人民长期在某个区域生活🖍或进行经济活动，对📓确定这个地区属于这个国家具有重🔏要意义。1953年，国际法院📴在曼基埃和🎬埃克里荷斯案的判决中就指🕤出，英国人在这两个🆖岛✔屿上世代居住的事实，是这些岛屿归🦅属英国的明证。而🐰中国在西沙群岛、南沙群岛岛🌁礁长期居住并从🔇事生产经营活动，足以取得对南海诸🆑岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通❣过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地👄理调查等手段，对南海诸💧岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历➡史过程中，中国确♎立了对南海诸岛的主权和在南海的相🏬关权益，中国人民早已成🏰为南海诸岛的主人🧤。　　二、中国对南🐝海诸岛的主权主张获得广泛的国❄际承认，符合国际法有🐲关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸🛵岛的主权在20世纪前🐮未遭遇任何挑战。第二次世界🐟大战结束后，中国收复🏾南海诸岛并恢复行使主权⚽，世界上许多国🦓家都承认南🚈海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却😉将昔日亲手签🧛署的声明贬作废纸。这些铭刻💽在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🦊中的“禁止反言”界碑，在时🕷空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土🎓取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🈴对特定领土拥有🤸主权权利的国家，将不得再否认这👏一权利。现代的国际规则♟实际上就是在🏁历史上无数次的外😝交交涉的结果、声明、承诺🍦等的基础上形成的。今天讨论南海问题，必🐄须立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🗜边国家及国际社会从🦎未对中国在🐵南海的主权和海洋🐸权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙✂群岛时，不仅中国提出👨强烈抗议，日👘本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已🛹以该岛屿为远💘洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明👡确承认南沙群岛不属菲方所有🆓，菲方对🏿南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政府也承认“根据越南🏽方面的资料，西沙和🏡南沙群岛应当属于中💕国领土”，并👴在其出版的教科书和地图中将南🚸沙标🔣注为中国领土。　　然而，有些国家近年🎇来却出尔反尔， 公然置国际法👈有关规则于不顾。如菲律宾🌶无视承诺，转而将纠纷诉🏸诸司法程序、执意提起仲裁的做法构👮成“禁止反言”，严重违反🔆国际法。相🎫关国家种种的“两面”做法，使人们🌁不得不怀疑，他们不是出于公🏏心、不是基😊于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🌊域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国♏际法相关原则　　“地理邻近”从来不🗒是解决领土归属问题的🕺国际法原则。以“地理邻近”为由主🛅张领土主权，在国际法🔶上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司💓法判例中均不存在依据距离🍗远近等🔒因素决定领土主权归属👈的国际法规则。菲律👡宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海🔳岛屿提出全部或部分👩主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即📋归我”的原始逻辑🛅颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🚫觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取🦂了不同♟的侵权手段和掩护方式。菲律宾单📠方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国💷海洋法公约》争端解决机制，侵🏌犯中国领土主权和🐹海洋权益的侵权行为。这反映出菲律🏙宾一些人试图强化🌰单方🍌面主张的政治算计，暴🛄露出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中😢国与东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾💶为继续推行领土扩张主义，将其对中国南沙群岛🎌部分岛礁的非🙂法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经🛰济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实🏠可靠的事实依据，也不符🛬合国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🕖实践对于借口“地理邻近”等因🍓素提出领土主权要求的主🎒张也总是持否⏯定态度的。国际法实🥁践也完全排斥所谓依⛔据距离远近来决定🥖领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🐧离本国大陆或主🈳岛远而距他国近。如英吉利🍗海峡中的海峡群岛距离法国🦃更近，但它一直归属🌂英国所有，这样的案例不胜🦉枚举。以“邻近”等因素对🌏南海诸岛提出🍌主权要求，理由无法成立，也⏮不符合国际法。　　四、中国🔞主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🖤领土主权是其海洋权利的🙈基础，这是国际法📶的一般原则。国际法🔀院在许多判例中指出，“海洋权📟利源自沿海国对陆地的主权🌵，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🔺家对大陆架和专属经📧济区的权利🦐基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是🏣一项古老的国际法原则。领土主权是主张🏥海洋权益的基础，海洋权益从领土🤠主权派生而来。1969年国际🎨法院关于北海大陆🔁架案的判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国家🐚对其🧟领土的向海延伸部分行🌤使权力的法律渊源”。一个国家只有😈拥有了大陆或岛✒屿的主权，才有可🍵能享有该陆地或岛👅屿附近海域的主权💖权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法😹公约》赋予沿海国主张🤝和划定专属经济区、大陆架等国家管😭辖海域并对其中的💜自然🍭资源享有主权权利。同时，《联合国🤓海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥👍为顾及所有国家🔺主权的情形下，为海洋🐀建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🎄公约》不涉🥂及国家的领土主权。沿🚖海国的主权权利不能否定、损害他🐝国的固有领土主权，也不能够成为沿海国主🐹张新🍩的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🎅裁诉讼，涉及的是领土归属🔡、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据国际📪法享有并且早已声🍿明免受涉及该类🚕问题的任何国际司💭法和仲裁管辖🐼的权利。菲律宾费尽心机，企图🐡把两国领土主权和🎁海洋权益之争描绘成🍩可以交由国际仲裁来解决的问😒题，片面解读《联合国海洋法公🎑约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🚛际法重要原则。菲律宾等国关于🌏这些岛礁位🌇于其专属经济区内或大陆架上，因而应该🧤属于它的🤼说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🤰海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南👖海的历史性权利受到国👧际法保护　　中🛤国在南海享有的历史性权利受到🤺包括《联🌨合国海洋法公约》在内的国际法保护💮，不容否定。中国不仅😾拥有南海诸岛主权，而且➡充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中🎪国人民在南海诸岛及相关海域📈持续的生产生活👉实践，来自中国历代🈵政府对南海诸岛及相🚉关海域连续的主权管辖权实践。　　中国在南🏬海享有的历史性权利与《联合国海洋法公🚕约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般国际🏛法的概念。公约规定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明🐮确规定公🏭约未予规定部分适用一般国际法。其次，公🈚约本身并不排斥在它之前已🍿经形成🏻并被持续主张的历史🌶性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利🦌的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以🏂及中国的实践表明：中国🛩对南海诸岛享有领土主权，在南🎨海断续线内海域享有💿历史性权利，主要包括对🏘琼州海峡等历史👒性水域的历史性所有权、传统捕🎄鱼权和历史性航行权。　　南海🕜断续线代表了中国对南🌦海诸岛的领土🗜主权和在南海的👆历史性权利。南🔮海诸岛附近海域是中🍔国渔民的传统渔场，中国渔🖼民常年往来于海南岛、广东省与南🙂海各群岛之间，从事捕捞、养⛱殖等生产经营活动。历代统治者对南🏦海和南海诸🧓岛的认识不断加深，管理南海诸🙍岛的行政建🧚制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🗺上是属于中国的🚣。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海💧诸岛🏉中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定📝海域的历史性权利，是中⚓国人民在这片海洋空间战风斗🐤浪、耕海牧渔数千👖年的自然结果，是对南海有关🗝海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🏉洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母💆体一体共生共存共发展直至📖今天。此海洋主权🍬和海洋权益，在中🕵国历史和传统中早已根🦋深蒂固。　　结 语　　在中国📢人民抗日战争暨😝世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳❣定，需要充分🚌尊重历史和法理所确立🐞的中国在南海的领土主🍸权与海洋权益。　　中国🐔在南海的历史性权利是在历🙌史发展🎚演变中形成的，具有🚦充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🏈保护，不容否定。中国对📶南海诸岛的主权🍻作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世🐐世代代在南😍海生产生活，早已成为南海🙉诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🎫云变幻，尽管南海诸岛💏也短暂遭受过侵略者的荼害🛥，但经过历史和国🌭际法确定的中🐼国对南海诸🎦岛及其附近海域无可争辩💬的主权不容篡改，中国🧘维护自身领土🤔主权和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🤯是时代的意志，历史的铁⌛律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海😯争端正本清源，排除🌞域外霸权和域内个别国🗾家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢💜复平静，让域内国家再扬友🆔好合作风帆的必🤸要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬🤳与正义法理，尊重中国在🛤南海享有🛣的领土主权与海洋权益，坚持🏄通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争🕣端的和平解决，也是更好应对百🔯年变局、共同建设⏳人类更美好未来的🥡正确之道。　　中华民族是热爱🍔和平的民族，身🧔体中流淌着和平的血液。作为南海✝最大沿岸国，中国🎎从维护南海地区和平与🦁稳定的大局出发，在南海问题产🍙生后的几十年里始终🏊保持极大克制，从未主动挑起争👗议，也没有采📬取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中🌳方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周边国👉家的友好关系，希望🌏共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的✴热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是地区发展的🕉重要前提。守好南海的和平💞底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖🏜民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴📂风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图🤐谋最终都不会有结果。　　无论南海风云🕐怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明😛与致谢　　《碧波🍰深处有中华—中🆘国在南海领土主权🔡海洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华社🛂社长、新华社国🏫家高端智库学术🎆委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🦋库学术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑🦐、新华🆕社国家高端智库学术🚹委员会执行💎副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🈵人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🎒时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🎟报告写作和发布过程中，中国南😳海研究院创🌌始院长吴士存、中国南海研究院原院🔝长王胜、中国南海🀄研究院研究员陈相秒、中国南海研🐴究院研究员闫岩、中国南海研究院研📩究员丁铎、武汉🌹大学国际法治研究院🥌院长肖永平、武汉大学国际法研🍊究所副所长张辉、武汉大学国际❣法治研究院副院长冯洁🧥菡、武汉大🍆学中国边界与海洋研究院📹教授雷筱璐、武汉大学中🕰国边界与海洋😁研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🧟与全球战略研🚒究院亚太安全🥩与外交研究室主任张洁、中国⚓现代国际关系研究🥉院研究员杨霄、自然资源部😆海洋发展战略研🔙究所研究员陈曦🎋笛等专家学者给🈵予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🏾挚谢意。　　点击下方报告💋标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🐞土主权海洋⏫权益的历史和法理💥依据

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Adrian/Jenna Presley/迷你宇佐/森崎美月

（青岛日报／观海新闻记者 Teera）