齐齐哈尔新闻网：根据记者Miko Dai获取到的最🔱新动态，日韩🏄美性中文网将于2025年08月25日在齐齐哈尔新📒闻网举行隆重的开幕仪式。必胜包赔🆚策略来袭

　　民政部日前公🤹布了《行政区划代🌹码管理办法》，这是行政区🆎划代码管理领域🔐的第一个部门规章，将于今年9月1日起正式实施。这一规章〰看似专业，实则与每个人的生👱活息息相关。“行政区划代码”到底是什么？和我们每个人又有什么✅关系呢？一起来详细了解。

　　什么是行政区划代码？

　　为什么要设置？

　　什么是行政区划代🛰码？为什么👾要设置这样的代码呢？实际上，行🚰政区划代码就藏在我们的身份证里。用来表示💁户籍所在地的🔌身份证号码前六位数字，就是行🧓政区划代码。

　　什么是行🔭政区划代码，为什么要🅱设置这样的代码呢？

　　行政👚区划代码是依法赋予行政🍠区划建制的数字代码，是行政区划建制法🚯定主🎅体地位的重要标志和标识，具有唯一对应关系，通过一串6位或者9位数字🥤的行政区划代码，就可以👮快速准确地识别出这😽个行政💞区划建制的行政层级、隶属关系、建制类型等关键信息🤨，相📿当于行政区划建制的“数字身份证明”。

　　民政部📞区划地名司副司长 燕翀：政府部门、企事业单位🏯的信息管理💾系统中基本都要使用😒行政区划代码，很🗿多重要领域的数字代🔪码都是以行政区划代🕳码作为基础来编码的。比如，大家身份♟证上居民身份证🔐号码的前六位就是行政🏮区划代码，行政区划代码也是🔟统一社会🍈信用代码的重要基础码段。

　　《行政🛰区划代码办法》规定的行政区❓划包括省、地、县、乡四级。目前，全国34个省🎆级行政区划建制、333个地级行政区🔠划建制、2846个县级行政区🐑划建制和38712个乡🍕级行政区划建制，都有自己特定⏳的行政区划代码。

　　身份证号前6位代表什么？

　　是终身不变吗？

　　我们每个💩人都拥有的身份证号🔽码的前六位，每一个都代表什么意思🤰呢？这样的身⛱份代码是终身不变的吗？

　　身份证号码，这一👀独特的身份代码，从我们出生那一🏀刻起，就被国家赋予，且终身不变。它不仅仅是一串😠数字，更承载着丰富的信😧息。你知道吗？这串号🚡码的前六位，代表着我们首次🐵办理身份证时户🥗籍所在的省区市，也就是说身🌉份证前六位数分别为省🌡级代码(前两位)+地级代码(中间两位)+县级代码(后两位)组合而成。例如，北京市📬东城区的区域代码为110101，其中11表示北京市，01表示市辖区，01表示东城区。所以📢通过身份证的前六位数字，我们基本可🔣以判断一个人来自哪里。

　　根据2004年1月1日起施行的《中华人民🚎共和国居民身份证法》，公民身份🥂号码是每个公民唯一🏳的，终身不变的🌈身份代码。这也意味着身份证号🕔码的数字一旦编定，就不会👒因地址或户籍的变动而😒改变。有意思的是，在一些地方，行政区划调整后，行政区🍷划代码发生变化，出🐙现了一家人由于💉身份证办理时间不同，所以身份证号✨前六位数字不👎一致的情况。

　　设置行🍰政区划代码

　　对日常生活有何🥀影响？

　　行政区划代🐨码的管理办法出台，到底对普通百🕹姓的日常生活有什么影响呢？其实，从身份证号就➰能看出，行政区划代🐝码其实渗透在户籍管理🏃、公共服务、日常办🧀事等很多场景中，社保、出生证明、婚姻登记，都离不开这串小小🤥的数字。

　　北京🍧大学政府管理学院教授 马亮：你像我们的邮政编📀码，我们每个人的个人身份，每个企业的注🌌册地址，就所有这些数🏕据其实都要基👦于这样一套行💿政区划代码来进行🍣对接标准化和统一。

　　在全国一体化政务大🏑数据体系建设中，如果代🆙码不规范、不统一会导致政务数💖据难以🔷整合和共享。比如，在办❌理户口迁移等户籍业务时，如果缺少🚚规范统一的行政区划代码，可能会📣因校验规则不统一，导致业👜务办理受阻，给群众带来不便。在企业经营中，行政🚮区划代码不规范、不统一😗也可能导致发票开具、税务申报等环👯节出现问题。

　　北京大学政府💚管理学院教授 马亮：怎么样🐰去实现这样一种数据的共享，打破数据的壁👨垒，让这个数据能够🎒更加便捷的共享和流动，进而能够成为我🏭们千行百业的✝共性的数据底座，这样的话🌾其实对于我们➰去解决现在老百姓遇到🗄的这样一种不同部门不同Ⓜ系统存在数😚据打架的问🎁题是非常有帮助的。

　　(总台央视记者 潘虹旭 韩冰 李玉梅 程琴 石熠龙)

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李可奕)英国政府20日消息称，该🌺国已与伊拉克签署新协议，共同打击非💦法移民，进一步加强边境💄安全与遣返合作。此举是本💱届工党政府力推通过外交方⬅式应对非法移民🍶挑战的最新举措。　　英国政府表示，根据英国🔙和伊拉克的新协议，两国将建立起针对👩无合法居留权人士的“迅速遣返机制”，提高遣返效率，并以🥦此震慑小艇非法入境行为。　　英国🤮官方数据称，截至2025年3月的一年内，通过小艇抵达英🕵国的伊拉克籍人🔜士数量明显➕下降，从上一年度的2600人降至1900人。本次升级合🏧作不仅涵盖遣返，还包括边境💀管控机制等。　　英国政府强调，在打击非法🚻移民方面，正在采用“外交突破、系统打击”的策略，通过外交方式构🕰建多元长期合😣作机制，为打击跨国偷🗳渡网络奠定基础。　　与此同时，英国政府还将大幅扩🍰大“先驱逐后上诉”计划，涉及国家从8个增至23个，旨在加快驱逐外🏸国罪犯，打击其通🥣过上诉程序拖延离境的行为，进一步整顿🍭移民系统。　　英国政府称，自工党去年7月上➰台执政以来，超过35000名非法💎移民被遣返。(完)一颯めぐ正式发布了《中国💷男篮靠什么赢回尊重》全新作品！政府和社会🎧资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🕙域实施了一大🕎批项目，持续改善公共⏺服务供给，推动基础设施现代💠化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发🕧挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🎚和运营，提升项😴目运行质量和效益，持续提升公共服务🍃供给水平，推动经济社会平🥄稳健康发展，财政部会同有关部门🍎研究起草了《关于规范政府👒和社会资本合作存量项目建设和运营的✌指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意✂后以国务院办公厅名🧘义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负👹责人就《指导意见》有关问题回答了记⌚者的提问。　　一、我国很多基础设🦉施和🎹公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项🍌目建设和运营📨状况很受关注。请问《指导意见》出台的💀背景是什么？　　当前阶段，我国经济🍯结构调整从增量扩能为主转向调整📩存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🍚畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量🕸、为经济发展注入🗺新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出📋台，主要出于三🕹方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度🍈重视政府和🙃社会资本合作工作。党🍳的二十届三中全会审议通过的《中共中央关🐖于进一步全面深化改革、推进🌀中国式现代化的决定》指出，建立政🥉府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目🍉建设长效机制，健全政府投资有效带🛒动社会投资体制机制。中央经济工作📶会议要求，加强财📦政与金融的配合，以政府🤷投资有效带动社会投资；统筹好做♊优增量和盘活存量的关系，全面提高资🏗源配置效率。出台关于规范PPP存量项🤨目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实🗞党中央和国务🈯院决策部署的具体举措。　　二是民生有🎠需要。各地运用PPP模式加快推进基🌳础设施建设，扩大公共🗑服务供给，建设🚁了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力✖保障群众生产生活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🎵量项目建设运营，推🚩动提高公共服务供给质效，进一步服务保障和改善民生。　　三是各方🙀有期盼。财政🔆部多次多批分赴🈷项目现场调研，多次召开省、市、县三级🕊多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🐽目体量较大的省份，系统总结⬅梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作🥘进展，并将各🌌地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🚋均表示，希望♓公开出台一份管总的指导性文件，进一🈵步明确政策预期、回应各方关切，加力支⛴持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项🏬目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量🐡大面广，我们也了解到，虽然各地🌺项目具体情况千差万别，但🏋遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家🈶层面的指导性文件，提出🚏了哪些推进PPP存量项目顺畅运行的方向👠性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府🚫特别是省级政府🐉要切实扛起主体责任，及时采🦑取针对性措施，积⏬极统筹各方资源，组织辖内各有关🐿方面真抓实干，支持PPP存量🥎项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚🎁持系统推进。PPP存量项目涉及🛣多领域多主体，时间周期跨度较长，建🥎设运营状况与经济社会发展💏高度相关。《指导意见》要🔳求地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运营🕞纳入当地🏅经济社会发展大局统筹推进，统筹做⏭好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接😽，进一步提升经济🥎社会发展的系⛑统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单位🐥要在本级🎊政府领导下，逐一研究项🏀目实施阶段、行业领域、回报🐤机制等关键要素，具体👑项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政🥔、信贷等🛵资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目🚃规范建设运营。　　三是坚🐼持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构♉等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项🏼目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求✒项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项⏮目实施。要求政府方、社会资本方及时💌足额缴纳项目资📉本金，社会资本✡方保质保量完工运营，政🤹府方按绩效付费。要求金融机构按📥照市场化、法治化原则，客观评估，积极🤳支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运🚈营期，项目各参👤与方对这份指🥠导性文件翘首以盼。请问🚐在支持已运营项目平稳运行🗝方面，《指导意见》提出了🕢哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经🤡进入运营期，其运营情📑况直接关系公🛁共服务供给质量和效率。为支持已🙇运营项目平稳运行，让人民群众获得感🚪、幸福感、安全感更加充🐔实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚💍持按合同办事。合同是针🙉对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权利均在合同🗿中明确。PPP存量项目均已签🌆订合同，“有合同依合同”是存量项目顺🐡利实施的基础和保障。　　二是强📫调及时按效付费。要求地☝方政府将支出按规定纳📗入预算管理，按绩效评🏹价结果及时付费，不得👳拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及⬆拖欠企业账款的，应按照🙉国家有关规定及😚时妥善解决。要求社💋会资本方按合同约定，提供符合相📜关质量和🐏标准要求的公共服务。　　三🎋是强调降本增效、节约优先。要🧟求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建设内🎞容，节约后期运营成本⛔，并合理调整投👱资回报率、资金折现👭率等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项🛀目效益，要求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业💢化水平。　　四是鼓励金融机🏝构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资🈸利率比较高的时期😑。当前市场利💙率水平下，存量项目贷款🌷存在合理降息、展期空间，宜秉持🏭实事求是原则，鼓励金融机构🔤与社会资本方积极🎉磋商，采取调整还款🛎计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资🎼结构。　　五是要📻求加强项目运营监管。行⬛业主管部门落实监管责任，指导项目实施机🅰构严格🍰开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并🐋与🍉政府付费挂钩，激励社会资本方🚦提高公共服务产出🕳质效，适时开展中期评估。对有收费的项目🏭，既要加强收入管理，也要挖🈯掘潜在价值。对可以收费但😷暂未收费的项目，可在充分论🤘证后按程序实施，合理⏱拓宽收入渠道。　　六是要🕉求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对项目建🦎设运营情况进行📩验收。强✨调由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账👚和后续管理工作，项目合作🍊期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于🛠仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🤗哪些方面要求？　　对于已开🛢工并形成实物🎒工作量的在建项目，重点是🤥保障其顺利建成完工，及时发挥前期🎉投入效益。为此，《指导意见》提出针对😅性要求：　　一🎗是排好优先顺序。根据当地经济社🍟会发展需要、项目性质和财力⌚状况，优先实施具有一🛏定收益的项目；其他项目按照❎轻重缓急合理排序，稳🦅妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没👌有开工的项目，原则上不📫再采取PPP存量项目模式实🗯施；确有必要⬛开工的，可采取其他模🗺式实施。　　二是加快🏋建设进度。要进一步论证项目😅建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设🗃成本，原则上不得超出已核🏢定概算总投资。对接近完工收尾🤛的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构客观评🎲估，积极😵支持在建项目融资。对已签订贷🤽款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订🕑贷款协议的项目😠充分尽职调查，合理🏈确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要优😟化信贷审批流程，不得无故终止叫🔚停，不得要🚷求地方政府或相关部👜门出具承诺类🍲或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用⛎各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🍓全政府付费项💏目、可行🤦性缺口补助项目、使用者付费💭项目三类，其中完全政府付🌛费项目和可行性缺口补助🥈项目需政府补贴。推动存量⬜项目顺畅运行，既需要因地🛺制宜具体项🏌目具体分析，也需要各地秉持系统👃观念，统筹各方资金资源，多措并举加🎺力保障。　　一是🔸足额安排预算并严格执行。PPP存量项目⏱中政府支出责🉐任应纳入预算管理，要按🥚照预算管理程序，将政府承担的项目建🤴设成本和🍪运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项🤷目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政🎚府债券工具。对符合条件的在💚建项目，地方政府可🤛统筹运用专项债券、一般🍾债券等资金，用于PPP存量项目🐁建设成本中的政府支出。对已建成运营🏂项目，地方政府可按🕧要求🏄安排使用相关地方政🔌府专项债券资金，有序♌处理社会资本方垫付建设成🌷本问题，推动PPP存👻量项目持续运营。　　三是整👪合相关资金资源渠道。在🤹充分利用预算和债券工具的同时，地方政府要统筹😎运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项🤦目建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及🔐具体行业领域，行业主管部门🥝要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各🚨行业领域⛲存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🚓今后相关增量政策中统筹考虑🍐”等方面要求。　　六、PPP存量项目😍涉及各参与方🍉和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目⛴建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥😝牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构🚳加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🏋的工作格局。　　一是地方政府担🚁起主体责任。地方🚄政府特别是省级政府落实😇主体责任、属地责任，因地制💤宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切实👺措施规范项目建设运营，保🐸障各方合法权益。同时，做好政策宣传解⛴读，及时回应🍨有关方面关切。　　二是行业主管部门📔落实监管责任。加强对项目单位🤐指导、协调、监督，制定绩效指标🛶体系、行业技术标准、公共产品或服务🥚技术规范，加强公用事业、公共服务质😭量监管。做好建设🏺用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目📄投资变更审批等工作。加强📞对实施机构指导，规范中介机🕋构行为。　　三是财政🔃部门加强预🚍算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项目😪建设成本和运营补🎮贴纳入预算管理。强化地方政府债务📎管理，地方政府通过发🎗行政府🈹债券筹集建设资金的，举债不得突破法定限额。　　四是金融管理部门强化🔥金融政策协调。加强对金融机构📉业务指导，支持引导金融机构依🎁法合规开展PPP存量项❕目信贷业务并合理优化融资🎉结构，积极支持保障PPP存量项目合理融💳资需求。　　五是项目实施机构做😘好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公❣司监管等工作，支持各⬇参与方获取信息，重大调整变📞更及时主动🕰告知相关方。对在建项目，结合竣工验🖐收或资产验收，加强项目资产🚩监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督🐃管理。

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Nina Rox/仁奈瑠亞/瑞乃亞里沙/今井夏海

（青岛日报／观海新闻记者 Miko Dai）