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　　中新社西宁7月22日电 题：青藏高原非遗👂保护对人类文明☕多样性有何独特贡献？

　　——专🏜访四川大学中国藏学研🙏究所教授李锦

　　中新社记者 孙睿

　　青藏高原被称♊为“世界屋脊”。漫长历史中，各民族在此迁徙、融合，适应其🏥独特自然环境，形成丰富的❇生产生活习🌘俗和文化传统。青藏高原的非物😖质文化遗产(以下简称“非遗”)作为多🦑民族文化交融的产物，充分延🧠续中华民族优秀传统，展示出文🌶明的多样性、丰富🤵性与可持续性，对其的研究保🍜护也具有全😽球性参考价值。

　　青藏高原拥有哪😴些代表性非遗？它们如何体现🚵共创共享的文化价值？青藏高原非遗保护和🏟研究为人🗃类文明多样性作出了怎样的🥪独特贡献？对此，中新社“东西问”专访四川大👯学中国藏学研究所🥛教授、四部委四川大学铸✖牢中🐁华民族共同体意识研究基地🐮秘书长李锦。

　　现将访🕔谈实录摘要如下：

　　中新社记者：青藏高原⌛拥有哪些有代表🎋性的非遗项目？这些项目具有🕒哪些普遍价值？

　　李锦：青藏高🍹原上的非遗是中华😾优秀传统文化的重💤要组成部分。截至2024年12月，在中国列入联合💱国教科文组织人类非物质文化💂遗产代表🛑作名录的44个项目中，热贡艺术、格萨(斯)尔、藏戏、藏医药浴法、中国雕版🈁印刷技艺(藏族雕版印刷技艺)名列其中。青藏高🏙原的非遗列🕜入中国国家级非🐢物质文化遗产代表性项目名🛒录的超过300项，占国家级🐇名录项目总数约10%。

　　首先，作为文化遗产，所有非遗🛳都具有不可估量的历史🕗价值。学界重点🔀关注非遗🎨形成的历史过程及其当代影响。如国家级非遗名录中，有多项“羌姆”项目列入，对羌姆历史🏨价值的研究和讨论，可以呈现♑藏传佛教的发展史、藏传佛教与多民族的🏸互动关系，以🕥及仪式舞蹈和人们日常生活🖕的紧密联系。

2023年2月19日是藏历十二月二📪十九日，西藏楚布寺举👓行“羌姆”表演迎藏历新年。  中新社记者 贡嘎来松 摄

　　其次，用不同藏语方✝言口头讲述的传统，有丰📕富的文学价值。格萨尔史诗至今仍在传承，史诗中反映😲的历史信息丰富，文⛹学表达随着时代发展🥥不断创新，是兼具历史价值✍和文学价值的代表🙍性非遗之一。

　　再次，青藏📲高原的非遗艺术价值丰富，对表演艺术、传统美术、传统工艺的研🌀究诠释，有助于我们理💴解当时📻社会大众独特的审美观念、丰富的🕘创作智慧与精神世界。

　　最后，按照非遗保护的😍整体性原则，大部分非遗都🍐是基于人们对自🏙然和社会的认知而形成📬的，具有科学价值。例如，藏医药是基于生🍩理学、生态学的整体医学理念，涵盖了疾病诊断、治疗学、草药学、食疗、推拿👑等多方面内容，强调人体与自然🙆的和谐共生。

　　中新社记者：为何说青藏高🥈原的非遗是🎨各民族共创共享的？

　　李锦：文化不是单🔚向传播和影响的，更多是互相吸收🍍、共创共享。青藏高✒原是多民族长期聚居交融的区域，其✏非遗更加体现出这种文化特点。

　　比如，藏族的天文历算🎑体系完整，藏汉文史👂料证明了其发展与🌻唐代汉族地区文🍵化的输入有关。至🌛今流传甚广的五行、相克、十二生肖、六十年干支周、八卦、九宫以及《八十博唐算图表》，在藏族🎪传统天文历算学领域中，仍被视为👝测算内外世界的标准。

　　多民族常态交往、共同🕤参与是共创共享的基础。“花儿”是甘肃、青海、宁夏、新📃疆等地广为流传的🍱一种古老的艺术形🛥式和民俗活动。研究发现，“花儿”或发端于元朝，盛行于明清时期💒，随着民族🍓迁徙与融合，逐渐流传于西🔬北地区的回、汉、撒拉、东乡、保安、藏、土等民族之中。可见，各民族在共🔕同的文化氛围中增进🐫理解、表达情感，形成了🐐独特的文化共享模式。

2025年6月27日，2025年青海·大通第十六届老🛰爷山花儿会系列活动💔在青海大通回族土族自治🌿县启幕。图为🧀花儿歌手撒丽娜演唱《我唱花📠儿给你听》。中新社发 张忠苹 摄

　　中新社记者：青⛄藏高原非遗如何实现整体性🎼保护和可持续发展？

　　李锦：中国一直🛌非常重视青藏高原传统🌁文化的保护。2004年，中国🦆加入了联合国教科文组织《保护非物质文化遗🏣产公约》，开始以新的文🎨化保护范式进行非遗🌩的认定、记录、研究、传承、传播。经过20余年努力，青藏高原的非遗🌜保护工作取得🏬了突出成绩，揭开了青🐆藏高原传统文化保💨护的新篇章。

　　文化生态保护🍍区是中国🎾实行非遗整体性🛑保护的重要措施。截至2024年12月，中国设立了国🐕家级文化生态保护(实验)区23个，其中青藏高原有5个，分布相对密集。例如，青海热贡地区于2008年8月设立🕌热贡文化生态保护实验区，2019年通过验收，成为热贡文化🐐生态保护区。

　　通🗄过整合地方文化资源与现⛩代经济需求，热贡实现了⏰文化遗产保护与地方😳经济🔠发展的双重目标，形成了文化与🌏经济协调发🔙展的良性循环。热🎟贡文化生态保护区的规划和建设，采取🚆空间保护区划技术，充分考🐄虑了文化生态本身的文化脉络、活态分布、遗产联系，也充🤫分尊重了传统意义的文化区🔇域格局，不仅推动了⏰非遗项目传承，还通🧠过文化旅游和传统手工艺产🏈业的结合，促进了地方🤟经济的可持续发展。

2025年6月13日，美🚞国犹他州青少年青海研学交流🍯团一行23人来到热贡艺⛴术发祥地、国家👃级历史文化名城黄南藏族自🚹治州同仁市，参观了解🔋热贡艺术，体验简易唐卡绘制。  中新社记者 马铭言 摄

　　中新社记者：青👆藏高原非遗保护和研究为人🛩类文明多样性作🗼出怎样的贡献？

　　李锦：青藏高原上居住🦓的各民族通🔢过非遗的共创共享，增进🗞了彼此理解与相互合作。青藏👓高原非遗承载了悠🎶久的历史记忆，展🙈示出文化的多样性、丰富💟性与可持续性，保护推动了区域经🍋济与文化的协同发🤴展，不仅有助于弘扬中🕸华文化，也对丰富世界💻文明多样性、理解人类命运共同体具有积🥗极作用。

　　特别是近些年，青藏高原🛷的非遗保护工作在国内外😷都产生很大影响，在法律和政策支持下，已建🏥立四级非遗代表性😷项目名录和代表性传承👱人名录，通过项目🎑和传承人保护、生产性保护、抢救性保护和整体🌪性保护措施，初步🎃建立系统化保护机制。同时，青🕓藏高原非遗项目涉及众多学科，各学科都致🥜力于将非遗置于社会大环♉境和项目所在地的社会关🛋系框架下，研究如💚何促进非遗传承发展，为全球文♐化遗产保护提供🌐了重要而又独特的参考。(完)

　　受访者简介：

李锦。受访者供图

　　李锦，四川大学中国🚄藏学研究所教授，博士生导师，四部委🛋四川大学铸牢中华民族共❇同体意识研究基地秘书长，中国西南民族研究✔学会副会长，四川省民间文艺🚁家协会副主席。研究领域为🥉青藏高原社会与文化、非物质文化遗产♑保护、人类学理论与方法、藏彝走廊等。2024年获“全国非物质文化👞遗产保护工作🥊先进个人”称号。

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破坏中国与域内😮国家关系的🎨挑拨者　　一、鼓动声索国对中国♒发起挑衅　　二、施压南海🏇周边国家“选边站队”　　三、妄图🔬重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国⬜家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🥠扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加📗速在南海周边军事布局　　第三章 违背🏈事实肆意污华的谎言制⤵造者　　一、虚🧣假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🧘国开展认知战　　三、借助📺非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸🍆权思维强权逻辑抹黑中🐠国　　第四章 危害地区和平稳定发展的🍂破坏者　　一、扰乱域内国🐽家经济社会发展　　二、削🎢弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🏓务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🍠的很长一段时间，中国在南海的主🦗权和相关权益得到国🦑际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🕷反对南海岛礁主权🍸属于中国，而是拒绝🕝支持其盟友，20世纪90年代后😨立场才发生转变。作为🍑一个负责任的大国， 中国始终🐕致力于以🛀实际行动维护南海和平稳定，积🌔极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🐞各方行为宣言》，这一文件体现了🕳中国与东💦盟国家维护南海和平稳定的✡共同意愿，对稳定南👜海局势起到了重要👚的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🌧的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🐟作越来越多，这🐔片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🏀地挑拨和破坏中🕎国与🐟域内国家的关系。从支持菲律宾进行🗽具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉💰拢域内国家大搞联合军演，释放⏸为侵犯中国领土主权撑🦁腰壮胆的错误信号，从施压南海周😢边国家在中美之间“选边站队”，到在南😨海组建各种明显🤽意在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与南海✨周边国家正常合作—美国为维护霸☝权利益而频🔮繁介入南海问题，是南海🙂局势难以持续稳🍯定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海⚪地区煽动⚽军备竞赛。为🌇了把菲律宾和越南等国打🌯造为对抗中国的“桥头堡”，美国🍚提供大量军援，在相🍕关国家升级军事基地，推动打造南海监🧚控网络，解除👭一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🚩，定期在🕞南海海域组织部队协同🎡演练。仅2024年，美国出动大型侦🕤察机💡前往南海侦察架次就达到约1000架次，全✊年几乎每天都有侦察🤤船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明📞显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断🏏围绕南海😤局势开展对华认知🎃战和舆论战。新华社利用大数据👃工具分析发现，美西方媒🙈体关于南海的报道，存👱在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🎌骗性的话语标🖐签对中国进行舆论霸凌，调动媒🖕体智库把个别域内声🎒索国发起的对华🔑法理战包📫装成合乎国际规则的模样，在国际舆论㊙场中抹黑中国形象—美💿国在南海问题上的对华污蔑造谣🌟，是人类21世纪认知战的典型案例🖥。　　在以西方殖民👻世界🐚为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🏉这种场景：地🧟区内本无太多纷争，可是西方强国一📯旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🧤和平稳定的地带就变🔒成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🌊好的地区就成了强🎊权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🐃续写大国争霸剧本📜的结果。　　美国抹黑和遏制📞中国的错误行径，体现😀了以霸权争夺和维系为核心♈的近代西方战略📎观在美国内心的自我投👏射。美国的崛起走🕍的是霸权更替的老路，美🍆国对国际治理体系演变🔮和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系💂霸权为🕞核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🔯西方🐖大国和世界不平🐆等互动的路径。直到今天，在美国的战🔍略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的🚔幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味🅱着中国将在南海建🆕立势力范围，对美国产生排斥🈁效应。　　美国彻底误🌽读了中国，也深刻误判了时🕋代。　　习近🍨平总书记在中国共产党🛴二十大报告中强调， “中国始终😂坚持维护世界和平、促进共同发展🌝的外交政策宗旨，致力于推动构🐳建人类命运共🏖同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🌳行独立自主的和💰平外交政策，坚定奉行互利共赢💾的开放战略，始终做世界和🔼平的建设者、全球发展的贡👠献者、国际秩序的维护者。在和周边国家🛴的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🎾代化创造了人类文明新🚻形态，引领人类🛁开创一条摒弃📯霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🏢卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🍬海周边多国政要🌦都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🤫阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗🎠是危险歧途，追求📵合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃📒人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟😁通、共建美好家🆙园的合作中。　　第一章 破坏🧕中国与域内国家关🕵系的挑拨者　　南海位📬于中国与东南亚之间，中国人民自古就在📛南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南😠海诸岛的🎏主权和相关海域的海🔝洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🕤纷独立、南海的丰富📇海底资源被发现，南海沿岸🧐的一些东南亚国家开🥈始对南海岛礁主权和相关海域海洋权益💢提出声索。尽管如此，中国始终👪坚持以谈判方式和平解决海👅洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共🗃同维护了南海地区总体⛳和平稳定。　　然而，近年来，以美国为😐首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🎱题作为其遏制中国的抓手。它们挑🍀动相关声索国对中国发📄起挑衅，南海局势因而💯变得风高浪急。　　一、鼓动🗒声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🗳些域外国家指责🤼中国为控🥖制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🍢司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🍭一篇文章中将其定义为“介于传🧓统战争与和平对立之间的国🐇家和非国家行为体之🌈间和✝内部的竞争性互动”，美国战略与国际🧟问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🔠告中将其定义为“介于常规政🔢治手段和公开战争之👷间的竞争领域”。　　但仔细研究下不👺难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而🚥捏造的一种叙事。中国在南海🏵的主张始终是📽公开透明的，行动是合理合法的。如果按照🐦美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🔵不是中国，恰恰是📠相关声索国和在其背后🌬提供支持📟的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南👍海屡屡发起对华挑衅，多次派公务🍞船侵闯⛔中国南海岛礁，威胁地区稳🐃定发展。其中，菲海警9701号船长期滞♉留中国仙宾🏁礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🔈留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🦉持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取🤞喊话警告、跟监管🏐控等正常维权执法措施，却遭该船以🙌不专业、危险的方式故意🚧冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🐇留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🗃雷山号登陆舰在仁爱礁的🐢坐滩，谋求对仙💺宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中📎国海警的☝专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙📓宾礁潟湖。　　菲律宾之所♎以一再挑衅中国，背后✍支持者正是美国及其西🧟方盟友。后者每逢菲🔦方发动此类行动，都会对📄菲律宾予以公开支持。2024年8月31日💰上述冲撞事件发生后，美国国务院时任发🍮言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国👡与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🤮船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🛄国危险和升级的行动”。他还再次指责中🐯国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航🌪行与飞🦏越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🐌防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公💆共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越♟南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🗣件”发生后，美国频繁通🏟过外交和舆🐯论渠道声援越南。相关声索国在一线挑🗓衅滋事，美国在背🛢后撑腰打气，已成为🏁南海争端的常态。　　美国及其🚴盟友为相关声索🔆国挑衅和对抗🧐中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲🔟律宾实施所谓“透明政策”，试🈳图利用舆论宣传塑造中国在南海💙问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🎎评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施🥊美国空军退役军官雷🥛蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🗜美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方🚴船只跟随其侵闯中方💟南海岛礁，随后便发出抹黑中🛒国的报道。英国广播公司报道🗨直言，让记者拍摄中菲舰船近🥏距离接触画面“是菲政府有意🔽实施的策🥨略的一部分，目的是让🕷人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🈷个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问🦓题研究中心举🥇办的“南中国海海🔮上安全”年会上，时任联邦参议员✍约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🍆架甚至🍍让包括仲裁等手段在内🔤的外部力量介入南海问题。菲律😷宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🌶持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🕣际海洋法法庭庭长柳井俊二🗜利🐲用庭长权限决定建立👦临时仲裁庭，并在中方😎缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🍹任日本首相安⏫倍晋三的智囊机构“安保🌘法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🎾扩军，声称日本岛♋屿受到了“威胁”。曾与柳井🐰共事的日本外🐀务省中国课前课长👗浅井基文说，这个仲裁庭是柳😗井在考量安倍政权意向🔸的💚基础上搭建的。　　此外，美国及其盟🍱友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🔔中国领土主权和海洋权益主💳张；在南🌠海及周边海域举行联合军演，向中国🕰炫耀武力。美国还🚚以南海问题为由对中国实施💰经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参📨与南海岛礁建设的中国👒企业列入制裁“实体清单。　　二、施😮压南海周边国家“选边站队”　　以美国为🎴首的西方国家📏为遏制打压中国发展，不仅借南海问📰题挑拨中国与🍵地区国家关系，还试图在本地👧打造各种排除🔩中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展🆗对外交往⏺带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有🙊问题，那不应当😯施加在我们身上。我们与中国没🌵问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚总理🚭安瓦尔在与🤦澳大利亚总理🙀阿尔巴尼斯的联⚽合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🌤澳大利亚的朋友，但“他们不🏌应阻止我们与我们最重👊要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🏀一次🐇拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的📂前后💨不到一个月时间内，他🍩还至少两次公开表达过这一观点🏈。安瓦🌗尔也不是东盟国家领导人中拒📍绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普⏰拉博沃等现任领导人以🛒及新加坡前总理💩李显龙、柬埔寨前首相洪森等⚪前领导人在他🖨们任职期间都曾公开🍺这样表态。多位地区国家领导人🏇频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他📉们深切感受到了🏥美西方国家要求他们在👣美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🏝的西方国家🕰正在所谓“印太地区”打造多层次的排华📏“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🏠领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🐓多边机制，形成美国“印太地区”盟伙👘体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能☕多的地区国家拉🌅入其遏华“包围圈”，先后打💜造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🍇太经济框架(IPEF)。尽管美国后😾因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🍽早期加入并主导🕎该机制就是要打造排🌕除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含南海🔟周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🍹成员国都是东南亚国家。　　南海问✔题是美国在本地区🌥遏制中国的重要抓手，美西方在涉🚁及东南亚和东盟的各🕋种多边场合往往🍴都会炒作这一问题，要求地区🍂国家共同就这一问题对🐝华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🍺大利亚特别峰会为例，作为东道主的🙌澳大利亚当时🈂就计划在南海问题上做文章。据美国广播🌠公司报道，澳方最🎊初希望把炒作所谓“中🕡国在南海军事化争议岛礁”的内容写进🐄峰会宣言，并在其中呼吁各方🐖遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔🙏当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了😢绝💘大多数地区国家的心声。最终，澳😬方这一企图在地区国家的反对下🏽未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🏌集东盟国家在华🔦盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🎼布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美🎽国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组💃以“帮助满足合作伙伴⛪对海上培训和能力建⏬设的要求”，针对南海问⬅题的意图明显。但会议前夕和期🔺间，柬埔寨、印尼、越南🎧等国领导人或官员纷纷🎗公开发声，表示将保持独立自🍃主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🎚边安全环境　　作为当前插手👞南海问题的最🌰主要域外势力，美国之所以在南🌴海➿地区挑拨中国与其他声索💃国及地区国家关系，源于其🍾维护霸权的战略考量和🖨狭隘错误的对华🎮认知。　　美国在“二战”后主导制定对🔼日和约的🕺过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海👞问题⛎的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所👑窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中😧国南海诸岛🖐显然也应包含其中。但美国执📜意要将中华人🐏民共和国政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当局参会⛎的主张又🍸遭到苏联、英国等国反对，最终导致🚆中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🃏觎南海岛屿的法国要求下🥙，美国同意法国控🔑制下的🐣印度支那作为🤲三个国家参会，导致当时的南越代🏯表在旧金山和会🚁上得🤜以单方面主张对西沙和🍜南沙群岛的主权。在起🈸草和约的过程中，美国出📑于不愿让“共产党中国”得到好处🎥的战略需要，并听取法国🚈的要求，在和约文本中只规定🕐“日本放弃对🛐南沙群岛和西沙群岛🉑的权利、权利根据和要求”，而没有规定🌨将它们交给哪一方。这些都为后来的🕒争议留下了祸根。　　美国🍯在南海问题上的立场始终围🌐绕其战略利🐒益需要而变化。20世纪70年代直到冷🤛战结束前后，美国💷出于对抗苏联的需要，在南🖨海问题上保持中立，对岛礁主😛权归属不持立场，即便对其条约盟友🦈菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持😄的承诺。1988年3月中越🚊赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明💜确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结🌬束和苏联解体，从克🏎林顿政府到小🎄布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🎣权争端中暗📚中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美🕢方对菲律宾政府扣押中国船员✏的行🥘为不加批评，却在中方阻止📟菲军方组织记者上岛🏷后发表声明反对“对海上活动的限🌑制”。1996年，中方公布《中国政府关🎣于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🖕岛的领海基线。美国国务院👮随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🍸基线主张。不过在📂这一时期，由于美国认📳为中国的实力🔰并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🌤略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🉐政策仍以合作为主，在南海问题🛡上对华施压有限。　　从奥💫巴马政府开始，随着中国综合国🕐力的快速发展，美国对华📆认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🐞竞争角度看待🗑中国，到后来将💎中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🚚最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🌱唯一一个既具有重塑国际秩📩序的意图，又具有越来🥧越多的经济、外交、军事和技🚣术力量来推进这一目标⛓的竞争对手。”　　随着其对😢华认知的转变，美国开始从📢各方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将📓插手南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海⌚政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🍌务卿希拉里出席东📆盟地区🎞论坛外长会时，公开表示美🚌国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海🗡政策重大调整的开🌒端。2014年12月，美国国务🕧院发布《海洋界限第143号报告—中国💋在南海的海洋主张》，称中国在南海🎱的海洋主张既不🏒明确也不连贯，质📤疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任🍸国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🔵海洋主张的立场》，明确声称🎙中国在南沙群📐岛部分岛礁的主权🍁主张和涵盖大部分海🛍域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🍵问题这一🙌插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们👟与中国对抗的底气，同时🎵借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在📕菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🐆别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向🔮菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🔴菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾🤓遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🥚作为插手南海问题的另一😧主要域外国家，其动机主要📖是出于在🔆东海和钓鱼岛问🛵题上牵制中国等🎈战略利益考量。为此，日🤯本积极推动美国将战🖨略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🗑由日本前首相安⏮倍晋三提出，后被美国接受使😋用。日本极力鼓吹👝所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🐧事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相🐶石破茂访美期间，双方在🐬联合声明中再次点名反对中🏆国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动🍕”。　　为鼓动南🚏海声索国对抗中国，日本👀近年来也加大了对它们的支持🐜力度。日本2023年4月在以往的政🚓府开发援助(ODA)框架之外设立政🛁府安全保障能力🌨强化支援(OSA)机制，帮助受✝援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🏁年度的竞标公示项目和实施😎项目看，南🚸海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲😙律宾的援助项目最多，包括向🐵其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🗯。　　受到美🐣日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友也🤩纷纷介入南海问题。2015年4月，七国🕓集团外长首次单独通过关🚵于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🎯发表联合声明，对南海问题🥌表达关切并对中国进🛹行指责。2019年，欧盟国家首🍽次就南海形势发表联合声明，在万安滩🐛事件中为越南站台，不点名指责中方正🔍当反制措施……美西方🏌频频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🤷等域外大国的介入显著加剧了❌南海地区的军事🏫化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域⛺外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了🍖南海形势的热度和不确定🏄性。美国频繁⛏派遣航母打击群等军事力💙量进入南海，并与盟友进🏝行联合军事演习。这种军💷事介入不仅加剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪走🌳火的风险，严重破🍟坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区🐠经贸与安全的💥关键枢纽，但近年来美国🤡通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等🚌多种方式，加大🌧对菲律宾等南海🌝地区国家的支持力度，强🦐化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域🐶紧张局势，破坏了中国与➖东盟国🥓家共同维护南海和平稳定💛的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🏃提供5亿美元对外🚩军事融资，主要用于军事装🈵备现代化和基地升📀级。美国还向菲🧥律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助➖其构建南海监控网络。菲军依托🔞美方卫星及雷达数据，加强🤥对中国岛礁活动的实时监视。资金还✳用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增🚰强菲律宾在南海的军事🛤存在，提升其对抗中国👀海上维权🎾力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🧔宾海岸警卫队提供800万美元专项援🕝助，用于增强其海上🏧巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支😡持其在南海争议区域的🐦挑衅行为。　　美国还逐💵步解禁对越南的武器销🎵售并赠送军备。2007年，美国修改武器☔贸易条款。2014年，美国部分解除⏹对越南的武👡器销售禁令，允许对越📽出售与海上安全相🏙关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🎴奥巴马宣布全面🎳解除对越南的武🌓器销售禁令。此后，美国向🚐越南赠送退役巡🐛逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🌰南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🤞越南🎛的军事援助旨在将其塑造为对抗中🆎国的前沿阵地，通过资金和装备🐽支持制造紧张🌫局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🛍海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🌒等舰艇， 菲方出动导🕗弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中🧚国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🚆菲律宾所谓的“专属经济区”举行😩多边联合海上行动，菲律宾还计划邀🤽请更多西方国🚧家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🐪合空中巡逻、反潜训练🤖及特种部队协同演练，如在巴🆘拉望岛附近开展多次战术🐲协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🤰夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲律宾的军🗡事信心，向中国和南海周边国家传🕢递了明确的威慑信号，加剧了🐨南海地区的紧张局势，导致😊地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频📧繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上💳军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展📢所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维🗣护国际法所赋予的航行和🥏飞越自由。然而，美军🈯舰机在中方控制的南海岛🐠礁附近频繁🍫开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对📓中方海洋权🥙利主张的否定，更是对中方赤裸🌷裸的军事威胁，同时严重👉破坏了地区的📦和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🕤动和外交抗议，挑战其他❇国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国，声称中国的⛏海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🔃派遣军舰进😔入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🤵普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🌁国声称其行动基于《联合国海洋法公✒约》和习惯国际法，但这一🚁说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却📖试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🆒且主观，其行🛹动往往基于自身利益，而非国际法的🧛客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批👭评为试图将习惯国际法的解释权掌🗡握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律📴秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🏬三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🙄害通过须获批📥准”；二是对南沙⬜群岛部分岛礁的领海主张；三是对西🌿沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰📶进入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🔣礁附近海域，企图否定中国的领🙁土主🍡权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🐈决扩大适用到西沙群岛👰和中沙群岛，进一步扩大该裁💹决的国际影响。　　美国的这些行动对地🏗区和🎒平稳定产生了严重负面🐲影响。其军事化行动显著👸增加了擦枪😰走火的风险，破坏了地区的和🔉平与稳定。同时，美国的介入🎥削弱了东盟在地区事务💹中的中心地位，降低了地区国家🕑自主解决问题🐯的能力。此外，美国的行动还😲削弱了地📓区国家间的互信，增🖱加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据🚋，对地区和平稳定构📙成严重威胁。其行动背💧后的地缘政治考量和单💕边主义做法，使得这一计划在国🕹际社会🛍中备受质疑。国际社会应🍩共同努力，维护公正合👧理的国际海洋秩序，推动🚴南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在㊙南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南👥海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🌂宾的军事基地数量从5个增至9个，这🛺些基地靠近南海争🕊议水域和台海，可部署中程导弹、反潜🏔机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律🦊宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🎢，增强对中国的🥇战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身🛶战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾➖苏比克湾谋🍈划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🍭安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🎖级这些基地的基础设施，以便部署更多的👠海军陆战队和战略😂武器。　　美军航母🎠战斗群轮替，保持至少1个⏭航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🕋件显示其南海侦察🕔常态化。仅2022年，美🛴军侦察机抵近中国南海岛礁逾💪600架次。　　美国与菲律宾合作，试🚶验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强⛓化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额😊外拨款1.28亿美元，用于升级《美🌦菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🛹设施，强化😲美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🚬事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🚺关系(AUKUS)。英国、德国等🐻美国北约盟友也多次派🔽军舰到南海和🌼亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期♈部署。　　2020年至今，美国对📕南海地区国家的军事支持呈现🐼系统性、多层次特点，其核心目标🌩是通过强化盟友军力🍝、构建战略包📼围圈及❌推动南海问题国际化，遏制中国在🗂南海的影响力。然而，此类行动不🏓仅加剧地区紧张，也暴露部分🐰声索国的“马前卒”属性—其战🤤略选择受制于美国利益，自身安全与⏯经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🙇肆意污华的谎言制造者　　美国是全🥐球范围内具有最强认知战🗡、舆论战能力的国家。为了维护霸权利⬛益需要，美国长🐔期开展相关理论研究，利用自身的🍿国际话语权优势，肆意炮✏制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假🕣叙事反而大行其道。近年🤽来美国治理体制的深📘层内在弊端不断暴露，其造谣👻污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发⏯现，美国在南👋海问题上扮演的正是不折不扣🧗的谎言制造者的可耻角色💍。　　一、虚假叙事给中国🚗贴“危险”标签　　记者利用新华🏤社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🅿媒体就仙宾礁一🔪事的报道炒👚作进行量化分析，结果发现相关媒♿体在报道🎈仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇的立🌙场进行报道。　　以美西方媒体对🧣“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🦌间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🍅国内生产总值排名🥖全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🍁达国家媒体报道中，中方的行为往往被贴🦑上“危险”的标签，仿佛南海的🌦紧张局势是由中国造🚟成的。　　比如美国的哥伦⛎比亚广播🔏公司在报道关于2024年9月中国🖖船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🧝件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🗺海变成撞击大赛的赛场，在🐖这里反复撞击菲律宾船只，并对菲📽方船只发射水炮”。　　这些报道试图📟把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却💁无视南海问题的核心是菲律宾侵占中国南🌧海部📩分岛礁领土和制造相关海洋划👖界争端的事实。　　中菲间原🔰本不存在领土和海洋划界争🦗议。但随着1968年的一则研究报🛃告披露“南海有极🗾为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🐮扩张主义和🛎资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于🕑南沙群岛部分岛礁的领土问题由♏此产生。菲🍺律宾对中国南沙群岛🚩部分岛礁赤裸裸的武力侵👬占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法🏂所明确禁止。　　华阳海⚾洋研究中心理事长、中国南海研🍎究院创始院长吴士存说，中菲南海👤争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背🏷《联合国宪章》义务，非法侵占中🐏国南沙群🎞岛部分岛礁引发的领土归♿属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🐞九十年代《联合国海洋法🌊公约》通过并生效以来，国家管辖海域⏮得到丰富和扩展，中国和🛶菲律宾之间的南海有关争议逐步激化😄升级。　　通过回溯南海争议🔄的由来，可以看出其本质🧠是双边纠纷，中国是合🧞法权益受到侵害的受害者🧟，绝非霸凌邻国🔐的加害者。　　二、调动媒体智库对中🖖国开展认知战　　南❤海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🌭方面的先天优势🕟地位，美国一直📶在国际社会的南海🥠叙事中扮演主导性角色。自🅰奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持👮续在国际🎇上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🗯于规🎗则的国际秩序”和“中国胁迫🏛海上邻国”等叙事，披露片面的甚至📄是扭曲的信息，从而对中国的海上维权🍚政策及行动全面污🤴名化。近年来，美国这方🕳面的手段和策Ⓜ略更是发展到指名道🧑姓和声🤷嘶力竭的地步。　　美西方利🐂用其在国际舆论场🛏上所掌握的话语权，将相关声索国在🥠南海的冲闯挑衅说🌖成维护主权，将中国正😞当的维权执法🔪塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🗄染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🐿坦福大学的戈尔🙋迪乌姆结国家安全研🥜究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假👇的态势信息，专注于跟踪中国的海上🆑活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🔚及扩张”。　　在官方🎸网站发布研究报告，诬称中国📽利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权📏争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🏫正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🤲蓬佩奥还警告中国🕍，为控制南💤海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🌙界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🏦法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在👑法理上解构中国对南海🚄岛礁的主🚀权和对南海相关海域权🤕利主张和历🧣史性权利主张，怂恿菲律🙅宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起📮仲裁案的阿基诺三世积极追🕳随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国💐火中取栗”。　　而⛩在阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🗡在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🚆策划“南海仲裁案”，美🥑国政府的一些高官也支🤸持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在👷俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🏯领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲💷律宾外交部海事中➿心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米🌈恩达直言，阿基诺🛵三世政府加剧🥊南海紧张局势的☝行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的外🧦交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新🧖华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🥇一致的原则👝来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🐨律宾，最终促使其🤨将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🦖题，目的👚就是要维护自身霸权。　　由美西方主导🕗的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🏀约》精神和规则，几乎全面🐮否定中方主张，给中国在👌南海维护领土🍮主权和海洋权益的😄正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何📁对中国的要求、裁决、命🔳令都没有法律效力，中国🥫对裁决结果不存在执行的✨问题。他认为，菲律宾强推南海仲🚛裁既为了否定中🥩国在南海的主权权利和🎫海洋权利，也企图通过“法律”使自身⏪非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🥠律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重⬆政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃🦇性。　　四、惯用霸权思维➗强权逻辑抹黑中国　　中国🗿奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共🍸同体作为外交🏇的崇高目标。中国在南海问题上一⛳向主张通过谈🛌判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🥩平稳定最符合🥤中国利益。美西方一直奉行☕霸权主义和强权政治，在争夺和维护➖霸权过程中⛳的帝国主义、殖民主义行⛓径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🆚西方将中国在南海😷正当维权执法👍和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🎋射到中国身上，突显出美西方根📕深蒂固的霸权逻辑和零🌓和思维，把地区推向危险🧒的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🛥对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🚐法凌驾于国🌈际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🖋压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🌾叙利亚石油……美国向👶世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌🦋场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🔆大恶霸—一个😱有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍👫”。　　及至冷战之后，美国终于🏋独霸全球，更不惮向世界展♟现其狼性文化，对于它想要📢的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🕜权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🚰国也会像美国🦑一样追求全球霸权，也会像美国一🌶样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🧣和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边🏭国家提供了大量渔获，成为沿岸🛅各国渔民的重要生计来🔡源，也是从东亚、东南亚地区💩通向印度洋的交通✈要道，对地区各国的🌪对外贸易和经济发🏦展有着重要作用。　　亚太地区能够🕜成为全球经济最具活力🤳、发展最快的地区之一，前提条件🐨是本地区在过去较长时间段内总体保持😲了和平稳定，南海局势的总体🤾稳定是其中的重要组🦊成部分。　　如今，以美国为首的域外😜势力不断挑动南海问题，挑拨🌝中国与其他声索国之间🦅的关系，在南海制造紧🧥张，破坏地区🏚和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🔍一系列后果，包括南海📫周边国家在内的地区国🥐家都成为受害者。　　一、扰🦗乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🔵势力插手南海问题，怂恿地区国家⚫与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投入挑衅🛹对抗，不仅使自己面临陷🚫入冲突的风险，而且对自身经济👭和社会发展的投😩入相应减少，对外贸易投资合作➡受到干扰，经济民生受到😆冲击。　　菲律宾2023年以来在⛓南海掀起新一轮挑衅中🖇国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法🤹的菲律宾2025年度预算案中，国防部🎳预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🕹政府各部门🛀预算支出中排名第三，在国家总预算📋中占比近5%。而与此形成对比的是🚃，为贫困阶层提供社会保障和🎧医疗服🤓务的资金遭到大幅削减。例如，计🔡划拨给国营医疗保险机构菲律宾🛫健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🌵贴被全部削减，菲🥣律宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是⛲菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🦇施建设的主要投资方。菲方近两年来✅在南海问题上不断🥜挑衅中方导致两国关系👈恶化，对双方经贸投🌁资合作造🆚成负面影响。据中国海关总署统计，以🌷美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🐏比克—克拉克铁路项🔅目(Subic-Clark)、菲国铁🕟南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🎧项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🏜提供资金的铁路🚼项目，声称要对其进行重新评👿估。　　新冠肺炎疫情前🚿，中国曾是🕺菲律宾最重要的外国😆游客来源国之一。但受两国关系💙恶化影响，疫后中国游客访📳菲恢复缓慢，2023年和2024年访🦅菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🔱道，菲政府知道其🚴签证规定限制🐯了中国游客选择菲🚑律宾，为此曾一🌇度启动中国公民📧电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是🛅所谓“安全问题”。　　对此，菲律😈宾前总统阿罗约在任期🚈间的新闻发言人里戈❇贝托· 蒂格劳在菲律🌕宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🕌任期内最大的错误，也是我🔩国有史以来最具破坏⏲性的政策，阻碍了我们的增🗝长，甚👽至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧💤张局势升级导致中菲🤭关系进一步恶化，可🖤能给菲律宾造成严🛌重经济损失。　　菲律宾国内部😹分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下不断🤽在南海🕘挑衅中国，可能让💴自己卷入战争冲突。菲律宾前参议🗓员弗朗西斯科·塔塔德公🀄开撰文说，南海问题并👇不能定义整个菲🦊中关系，但美国等一些🎧国家大🐴肆渲染事情的严重性，将直接武装对🥗抗描绘成结束菲中🐆南海争端的唯一途径。“如果在⌛美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是自📵杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🙆升温导致其国内民族主义情🕸绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事🤦件导致数以百计的🤔外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🎓业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和🎤地区的🛁大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🚽区从越南撤出人员，并对⛸越南发出旅行警告。越南投资环境受🥞到影响，越🐭方不得不采取抓捕涉事🔦犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🦋等措施平息事态。　　南海及其周边地区是🚳世界上最为繁🍥忙的海空交😢通要道之一，每天在南海🕓活动的船舶和飞机数🦉以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不🗯利于南海航行安全，也会增加投资者⏮对🗝投资安全的担忧，给周边国🤣家经济带来不利影响。新加坡外长🕔维文警告： “一旦南海🚪的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即🛺损害和阻碍贸易。”美国🥪全国经济研究所的一项模拟研🏢究显示，如果南海发生战争可能会⚫对该地区🚜经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略✨互信　　美国🕶等域外大国的介入显著📋加剧了南➰海地区的军事化态势，激化🔥了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🛠东盟的中心地位，削弱了地区😙国家间的互信，增加了合作🆔阻力，并降低了📆地区国家自主解决问题🈂的能力，严重🚀破坏了地区的和平与稳定。　　主权🏨争议矛盾激化。美国通过支持👟部分声索国的单边行动，进一步激化了南⬆海主权争议矛盾。菲律宾小马🏑科斯政府在南海政🏎策上发生显🎂著变化，包括在仁爱礁、黄岩🌮岛等海域挑起事端，强化美📔菲军事同盟关系，并积极开展同🤵美西方的安全合作。这种外🛀部支持使得部分声索国更加倾向😝于通过挑衅性行为🏛固化既得利益，而非✨通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋🏺商受阻。美国等✋域外国家的介✡入使得中国和东盟国家在维➡护南海和平稳定的🍊努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行动🐯和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🐲预使得中国与🅰东盟国家在准则制定上的努🆗力受到阻碍，难以达成共识，进🕢一步影响了地区和🎩平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全🦅合作机制具🕢有明显的排他性，激化了地区🏫国家间的矛盾，严重削弱了东💲盟在地区事务中的中心地位。美🌵国试图将北约等军事同盟引入亚太地🥠区，冲击了东🥏盟在地区事务中的主导🚬权。这种外🏦部势力的介入使得东盟在👮南海问题上的协调🛍能力和影响力下降，进一步弱化🏜了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家🌑间互信被削弱。美国等外🏥部势力的介入显著📦削弱了地区国家间的互信。南海🕋局势的升温以及域外国家的介入，制约了中国🛹与东盟国家🚿之间的互信，成为双方🍨关系中的“困局”。美国的介入不仅🚶破坏了地区国家间🐙的互信，还增加📅了地区合作的阻力。部分东盟国家在外💪部势力的影响下，对中国的态🏋度变得更加复杂，导🌌致中国与东盟国家在海洋🛃合作、资源开发等🎙方面的合作难以顺🍫利推进。　　地区国家🍽自主解决问题能力下降。美国等外部势力🐭的介入，使得部分声🍆索国更加倾向于通过外💐部力量来解决争端，而非通过地区🕜内的对话与合作。这种依赖外🤱部势力的行🚄为削弱了地区国家自主🌚解决问题的能力，进一步加剧了地区✨的不稳定。菲律宾的南海政🕹策变化在很🧥大程度上是美国对华🗒竞争战略的产物。这种💝外部支持使得菲律📘宾在南海问题上🤓更加依赖外部势力，降低了其🗯自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🦒内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题🌃始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国🗨常常🍴从领土和海洋权益争端角度🔮看待其他方行为，导致相互之间信任🔀缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势力插🚅手南海问题，特别是❇支持部分声索国的💍单边行动，企图让这些🧓国家更加倾向于依🕑靠美西方支持固化🆎既得利益，而非通过谈判😰与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🚾了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方✂行为宣言》后，双💪方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🌪正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王📳毅在2025年的两会记者会😱上明确指出，南海面临🏁的不稳定因素和安全风险⛑主要来自域外。在🥖中国和东盟国家🚚早已就维护南海🚋和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🖼国家唯恐南海🗓不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南💔海兴风作浪，在各种🐖场合不时就南海问题挑🐳拨离间。中国与东盟国家需要🛅排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争💘尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🙄效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美👷国等外部势力挑拨，导致相➗关国家难以完全互信，对其他国🔀家的相关举动充满猜忌，为在🌩南海地区开展合作平添🛌了诸多困难。　　为实现南🐞海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度🔽以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨🈯在保护南海海洋资🍽源环境的政策不仅没👀有得到🈶其他南海周边国家响应，个别国家甚至趁机🙇派渔船加强南🐞海渔业活动。在2024年❄的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🍣甚至发表声明谴责中国👝宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🐒菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🛵渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🛥国出动海空力量✂赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域〰内存在归属不确定岛屿，马来西亚🤺和越南主张的管辖权在🏕这里有重叠，给多国搜救力量✍的协同造成了困难。　　中国南🥖海研究院海洋法➿律与政策研究🏵所所长闫岩说，地缘竞争和🗨南海争议直接阻碍了🎷海上合作的推进。南海😲局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠♿纷不断，南海争端当事国🌽难以形成更深🐊层次的互信，导致🍦各类合作项目与合😠作机制难以推进和进一步深化。某些域🏺外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙🆗事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国👔对抗制造摩擦，导致南海风波🍷不断，干扰了🌑沿岸国海上合作📪的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🔗年变局一叶。美国霸权欲以南🐻海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动🌺的行径，与南海周边😨国家及世界各国人民求和📢平、谋发展、促✉合作的愿望背道而驰，注定是要🌴失败的。　　南海🎳问题不是也不应成为定义🌌本地区国🗡家间关系的主要问题。到底是通过为美国等❗域外势力🌴充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛🥪盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🍴字路口，相信地区🏾国家一定会作🥨出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🌩稳定、实现各国发展繁荣🌿是亚太国😉家的共同愿望。　　在世界面临动荡🆙不安的挑战时，看清美西方在✳南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🧀更加深刻地认识美国霸👯权唯我独尊、唯恐不🎁乱的真实面目，更有助于亚🖇洲以及全球各🐬地一切爱好和平😟和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🥦的世界。　　编写说😲明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🐍手南海问题🏀的事实真相》智库报告由新华🌎社社长、新华社国家高❔端智库学术委员🥒会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库📁学术委员会副主🧕任吕岩松任副组长，新华🛬社副总编辑、新华♈社国家高端智库学术委员会💬执行副主任🕘任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核📵校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时💘半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🛫发布过程中，中国南海🌱研究院创始院长吴士存、中国南🚼海研究院原院长王胜、中国📟南海研究院研究员陈相秒、中国南海⤵研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🤞究员丁铎、武汉大学国际🤪法治研究院院长肖永平、武汉大学🧚国际法研究所副所长张🤟辉、武汉大学🚗国际法治研究院副院😬长冯洁菡、武汉大学中国边🏖界与海洋研究🔔院教授雷筱璐、武汉🏇大学中国边界与海洋研究院教授😾蒋小翼、中国社科院亚💋太与全球战🗡略研究院亚太安全与外🚜交研究🏎室主任张洁、中国现代国🌂际关系研究院研究🔘员杨霄、自然资⌚源部海洋发展战略研究所研🆑究员陈曦笛等专家学💼者给予🍟了多方面的帮助和指导，在此一😃并表示诚挚谢意。　　点击下方🌻报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问题🕦的事实真相热搜第一！玉浦团下载即将📯关闭，众网友议论纷纷。中新网杭州8月20日电(张煜欢)连日来🚳多地持续高温，浙江部分地🤧区最高气温接连突破38℃。这种高温天气不😰仅🧢让人体感不适，更会对心血管系统🚍构成威胁。不少人出现🎚胸闷、气短、乏力等症状时，常以为是因天气🙃炎热所致，实际上，这也可🧀能是心脏瓣膜发出的“求救信号”。　　“高🤠温会导致心跳加快，增加心脏负担，尤其对潜在的心🌭脏瓣膜疾病患者来👐说风险更高。”浙江大学医学院💠附属邵逸夫医🌙院心外科主任、心脏🥤中心主任钱希明教授在采访中指出，“对于心🏊脏瓣膜本身已存在问题的⏲患者，这种额外的心脏🙇负荷极易诱发严🎐重后果，甚至危及生命，所以一定❤要引起重视。”专家在门诊中。受访者供图　　前段时间，70岁的王大爷(化名)就因高温🤔天长时间⏸在外走路突发严重胸闷气短，被紧急送往♿浙江大学医学院附属🍌邵逸夫医院抢救。经检查，其确🦗诊为严重二尖瓣🏙疾病引发的心力衰竭。钱希明介绍，患者当时情况非💙常危急，“他走几步路就🔳喘不过气，送到医院后立即🍙进了抢救室。”所幸，钱希明团队及时🗡为他实施了手术，脱离了危险。　　“心脏里🍞一共有四个瓣膜，包括主动脉瓣、二尖瓣、三尖瓣、肺动脉瓣。它们就像🐁心脏内部的单向‘阀门’，确保血液💑朝一个方向流动。一旦这些瓣膜出了🥌问题，心脏的负担就会加重。久而久之，患者🈲就会出现胸闷、气急、乏力等症状，最终可能引发🍽心力👺衰竭等一系列严重问题”钱希明解释道。　　目前，随着老📌龄化进程加速，心脏瓣膜疾病已Ⓜ成为中🛒国继冠心病、高血压之后的第🖕三大心血管疾病，发病率也逐年🤡攀升。其中，二尖🛅瓣和三尖瓣反流是最😃常见的两类心脏瓣膜疾🕙病。然而，当前大多数👃患者却未能得到及时有效的干预，严重影🗯响了治疗预后。　　专家表示，究其原因，一方面是瓣膜💕疾病进展往往⤴缓慢而隐匿，早期症😞状不明显或不典型，患者⛽自己难以察觉；另一方面则是公众对该病🤝的认知不足，导致🍙即使有轻微不适也可能被忽视。　　“如果拖到🐱出现严重心衰等症状才就🍫医，往往➖已到疾病中晚期，错失了📱最佳治疗时机，治疗起来也💑更困难、预后也更差。”钱希明强调，“所以疾病的早期发现至关🐌重要。特别是针对55岁以上的人群，更应该🕐做好疾病的筛查，将心脏彩超😝纳入常规体检。一🤴旦出现不适症状，务必及时就医，做到早发现、早干预。”　　目前，心脏瓣膜🎽病的治疗会根据患者🍯的年龄、基础体质、患者意愿等情况，综合运用药物、外科手术、介入手术等方法来治🎆疗。其中，外科手术是🔠治疗心脏瓣膜病最成🦇熟的技术，也是目前应用最多📌的手段，并🚉正朝着更微创的方向发展，为患者提供了更⏯优的选择。　　外科手术🚝包括瓣膜修复和瓣膜📆置换两种方式，当症状较轻或👓病变特点允许时，可行瓣膜修复手术😒，其具有可保留自身⌛组织和心脏功能，更好的远期🧙生存率、更高的生活质量、更低的并发症发🦗生率等优势，但也对医生的经验和🏹技术🈶提出更高的要求。　　专家指出，治疗心脏瓣膜病，时机选择非🛌常关键，核心在于“早”。“不管有🍯没有出现明确的症状，一旦患者确诊🥡为中度以上的瓣膜反🤲流，只要瓣膜能够修复，我🔤们都鼓励去修，不必非要等🍣到症状极其严重才考虑手术💎。”钱希明说。(完)

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水無瀬怜奈/山咲愛/夏川步美/黑澤瀨理奈

（青岛日报／观海新闻记者 Daniela (III)）