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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🗳路高质量发展，适应推进乡村全🎱面振兴、加快农业农🈁村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🐷所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路😏是服务农业、农村、农民的公🎊益性基础设施。国🌗家综合采取多方面措施，支持⛳和促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展📑应当贯彻党和国家💌路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化和乡村😷全面振兴的有🐧关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域🐍覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效😺的农村交通基❄础设施网络。

　　第五条 县级人民政府⬜对本行🤠政区域内农村公🤖路发展承担主体责任，加强对🌑农村公路工作的组织领导，落实农村公路发🎭展支持措施，统🐭筹研究和协调解决农🎣村公路工作中的重大问题。

　　县级人民政府🚆交通运输等有关部门、乡🏆镇人民政府依照本条例规定🕜和县级人民政🍅府确定的职责，做好农村🏺公路相关工作。

　　国务院交通运🌒输等有关部门、设区的市级以上地🚋方人民政🔏府及其交🎻通运输等有关部门应当加强对🎻农村公路工作的📃指导监督。

　　第六条 农村公路发展⛷建立以财政投入为主、多渠道筹🈳措为辅的资金保障制度。

　　地方各级👇人民政府🔐按照财政事权和支出🤨责任划分原则，安排应由其承担的🛏农村🤫公路发展经费，并列入本级预📽算。

　　国家鼓励通过🌜慈善和社会捐助以及综合开发🏎运营农村🤷公路相关资源、权益等方🐡式筹集农村公路发展资金，支持金💯融机构按照市场化、法治化原则提供与🕸农村公路发展相适💡应的金融服务，引导🏞社会资本依法参与农村公路😔发展。

　　第七条 农村公🤳路建设应当以提🚄升路网质量为重点，推动农村公路⏩路网提档升级、优化结构。

　　农村公路🛥路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据😝实际需要有序推进路网延伸，提高路🦐网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应当符✴合规定的公路技术等🔂级要求。

　　现有🎍农村公路不符合最低🎳技术等级要求的，应当升级改🕗造为符合技术等级要求🌒的公路。县级人民政🧤府应当根据本地区实📜际情况👇组织实施农村公路升📼级改造。

　　农村🕠公路建设选用的具体技术📿等级及其主要技术指标，应当根据🕕其功能定位，结合地形条件、预计交🎯通流量等因素确定。国务院交通👍运输主管部门应当健全🤾与农村公路特点💪相适应的技术等级及🥃其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建💙设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运📬输一体化。

　　地方各级人民政🛬府应当采取措施🍥，推进🌽农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游💑景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需📬求，促进农村公路🎃建设与乡村产业🐆发展有机融合。

　　鼓励在🍕农村公路建设🎾中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建🧔设涉及土地和空间使用🤯的合理需求🖍纳入国土空间规划🌽实施监督系统统筹🔖保障，按照国家有关🕍规定落实用地管理要求。

　　农村公路建❎设应当依据国土空间🤩规划科学合理选址，优先利📎用现有道路改建或者扩建，不占或者少占🦈耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对🧖符合投资规模较小、技🐷术方案简单等条件的农村公路建🗝设项目，可🐌以按照国家有关规定🤧简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧🔌的建筑控制区⤵的范围由县级人民🗼政府按照省、自治区、直辖市的规🎏定划定，建筑控制区管理依照有关⏫法律、行🈴政法规的规定执行。

　　县道、乡道⚓两侧的建筑控制区依照有关🍼法律、行政法规的🅰规定划定范围并实行管理🐡。

　　第十三条 县级人👈民政府交通运输主🤨管部门应当依法采取🕣有效措施，加大对农村公路♿超限运输🕚行为的治理力度，防止超😽限运输车辆违🏘法在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输📐的建设工程重型载🏔货汽车确需将🥩农村公路作为施工便道或♉者在一🛋定时期内集中通行农村公路，可🛢能造成农村公路损坏的，建设单位应当与🚨县级人民政府交通🥌运输主管部门或♎者乡📄镇人民政府签订协议，采取合🕜理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行🤽路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不📙低于该段公路🥩原有的技术标准及时予以🔓修复、改建或者给予🌋相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村🐝公路保护管理需要，县♈级人民政府交通运输主管部门可🛄以在农村公路🚀沿线设🚰置相应的电子技术监控设备。设置电子技术🚧监控设备应当经🔖过法制和技术审核，确保📲电子技术监控设备符合🔧标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🐢地点🔋应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民🍹政府应当组织交通运⬛输等有关部门、乡镇人民🕰政府依法采取措施，开展农村公路路域🏧环境综合整治，持续优化农村公路路🔽域环境。

　　第十六条 县级人🍥民政府应当建立健全农村👸公路管理养护责任制，明确并支持、督促交💖通运输等有关部门、乡镇人🧣民政府履行农村公路📳管理养护职责。

　　地方各级人民政👧府应当按照国家有关规定，落实农➗村公路养护资金财政支出责任，加强农村公路资🕥产管理。农村公路与🔂乡村旅游等经营性项目🃏一体化开发🅿的收益可以用于农村公路养护⛪。

　　第十七条 县🛅级人民政府交通运输💾主管部门应当定期🕐组织开展农村公路🐣技术状况检测和评定，并将🕋检测和评定结果作为实🕦施农村公路养护的😃重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按🎢作业性质分为日🛀常养护🍈和养护工程。

　　县道的养护由县🆑级人民政🙅府交通运输主管部🧛门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护📠由乡镇人民政府🏚组织实施。乡道、村道的养护🍾工程由县级人民政府交🦐通运🎏输主管部门组织实施，或者交由具备条💻件的乡镇👞人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路🚧的日常养护可以通过政府购💷买服务等方式吸🔈纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等🧙相关工作可以由农村🌥居民或者家庭承包，统筹用😓好农村公路管理养护领♟域公益性岗位，优先吸纳就🚓业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护🤪作业单位参与🎷农村公路养护，推动建🏠立健全农村公路养护长效🐎机制，提高养护专业化🐊水平。

　　第二十条 农村公路养护应当按照相💫应的技术规范和操作规程实🤾施，保🕵证公路经常处于良好的技术😰状态。

　　第二十一条 县级人民政府交👈通运输主管部门、乡镇人民政府应当🏼组织开展农村🈁公路日常巡查；发现公路坍塌或🐾者有坑槽、隆起等影响安👌全通行情形的，应当及时设🌰置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人㊗民政府应当建立健👈全农村公路安全隐🍛患排查治理机制，以农村公路🤢急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路📜段为重点，组织开展安全隐患排🕴查和治理。

　　交通🍣事故易发的农村公路平交路口、穿村过镇🌓路段等地点应🌕当设置醒目的安全🙎警示标志，必要时设置🎇车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级😼人民政府应当加强农村公路应急🕶保障和防灾抗灾能🗑力建设，组织落实😡农村公路突发事件应🤞急预案制定、应急物资储备、灾害监测预💁警等方面的责任。

　　因自然灾害或者🕧其他突发事件造📍成农村公路中断🌠的，县级人民政府应当🥢组织交🛷通运输等有关部门及时进行🖍抢通；难以及🎮时抢通的，应当设立警示标🎸志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民😶政府及其有关部门、乡镇人㊙民政府应当采取灵活有🕣效的方式，对🌵农村公路沿线居民开展道路交通安🐺全法律法👑规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将⭕爱路护路有关要求纳入🐿村规民约，增强农村居民的🤪道路交通安全🚏和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府应当🌅完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物🎀流等相关🍄基础设施建设，保障农➕村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快🕯递融合发展，拓展农村公路服🏽务功能，提升⛱农村公路服务畅通城乡经济循🌟环的能力。

　　第二十六条 国务院有🖼关部门、县级🏃以上地方人民政府及其有关部门、乡镇人民政府🕥在农村公路工作🥓中不履行或者不正确履行㊙职责的，依照法💊律法规和国家有关规定追究🖨责任，对直接👉负责的主管人员和⏬其他直接责任人员依法给🧗予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国公路法🌔》、《公➰路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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担当时代使命　　当前，世界百年变局⏮加速演进，人类🗿社会又一次站在历史的十🗒字路口。上💀合组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。　　上合组织诞🏦生于冷战阴霾🏑未散的背景下，被寄予弥合分歧🌶、促进🏊区域共同发展的厚望。24年来，国际格🎙局深刻演变，全🍇球治理体系加速重塑。上合组织在“上海精神”指引下，坚定践行🎪真正的多边主义，成长为🐺促进全球和平🧒稳定与发展繁荣的重要力量。　　上合组织的每一🍊步前行，都是对和平与🔃发展命题的坚定回📽答，对世界之问、时代之问、历史之问的深刻🚐回应。在当前世界不稳🗯定性、不确定性增加，单边主义、保护主义抬头，世界分裂和对🍻抗的危险加剧的🛥背景下，上合组织肩负着更⬛大的时代使命。　　当轮值主席国的🔴接力棒🤮再次传到中国手中，如🍀何将上合组织打造🛥成为成员国实现共同繁荣⛄振兴的可靠依托，如🔡何推动全球治理朝着更加公正🤮合理的方向📷发展，如何🚅担当时代使命，做🐨构建人类命运共同体的笃👎行者，中国被👉寄予厚望。　　“坚决🏛反对霸权霸道霸凌，让世界多🛺极化更加平等有序；坚持共🚸商共建共享，让经济🐊全球化更加普惠包容；团结引领✖全球南方，推动建立更加公正🥉合理的全球治理体系，为构建人类命运🍱共同体🌺汇聚磅礴力量。”习近平主🏪席指明方向。　　去年7月，上合组织阿斯塔纳🧡峰会发出👍关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议，强调上合组织🎢坚定致力于发🤭挥联合国的中心协调作用，支持公认的国际🦀法准则，建立一个🌉更具代表性、更加🔨公正民主的多极世界体系，决心通💋过多边合作为巩固和平、安全、稳定🏚作出共同努力。　　面对贸易保💨护主义逆流，上合组织👡坚定不移推动经济全球化，坚持区域融合👅发展方向，不断激发🚬多边合作动力。中方将2025年确定为“上合组织可持🚻续发展年”，持续推进高质量共建“一带一路”同各国发展🙋战略和地区合作倡🎎议对接，为地区国🐒家推进现代化提供助力。　　去年7月，白俄罗斯😵作为成员国正式加入上合组📰织。越来越多国🌨家申请加入“上🍙合组织大家庭”。在全球南方国家⛄群体性崛起、各国人🤜民对和平发展的呼声日🚷益强烈的当下，上合组织的同路人越来越多，将不断🐭汇聚更大范围的国际共📬识，推动🤹完善全球治理。　　今年🏢是中国人民抗日战争暨世🍈界反法西斯战争胜🎞利80周年，也是联合国成立🍝80周年。总结过去，展望未来，审视时代发展大势，上🍛合组织将继续践行真正的多边主义，为完善🔊全球治理提供多🥚边合作的新平台、新模式，为🔰构建更加公正合理的国际秩🕵序贡献更多智慧和力量🏿。　　以历史智慧㊗为鉴，以命运与共🍰为约，以“上海精神”为指引，坚守团结初心，上合组🚐织国家领导人将在渤海之🤝滨、海河之津，共同擘画上合组🔻织发展新蓝图，共护地区安宁，共促繁荣振兴，携手开创地⬜区和世界更加美🤼好的未来。　　(人民日报 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刘文敏/曹宇/约翰逊/薛玉洋

（青岛日报／观海新闻记者 叶容）