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　　中新网北京7月22日电 (记者 孙自法)中国工程院、国家自然科学🛑基金委员会7月22日在北京联合举办“中国工程科技2040发展战略丛书”专场发布会。逾千名🐽院士专家参与研究的该丛书，包括综合报告、技术预见报告、需求导向的基🔊础研究🔬导论以及机械与运载、电子与信息、能源、材料、环境、健康、农业、海洋等11个领域报告共14个分册，明确提出中国工🎇程科技2040发展的总思路、总构想、总任务和总体路线📭图。

7月22日，“中国工程科技2040发展战略丛书”专场发布会在北京举行🕝。中新网记者 孙自法 摄

　　中👇国工程院院长李晓红院士表示，在中国迈🧚入全面建成社会主🍐义现代化强✳国这一伟大征程👧的历史节点，面向2040年开展中长期战略😿研究，以长远视角、全球视野📞谋划工程🅾科技体系创新，对于发挥工程🥚科技创新在中⭕国式现代化伟大✴实践中的强大驱动和支🔁撑作用，显得尤为重要。这一系列战略研🌊究成果，为国家工程科💻技的系统谋划💒和前瞻部🕒署提供坚实支撑，对🌱国家相关领域的基🆕础研究部署具有重要参考🍃价值，有助于🌞中国在全球科🎯技竞争中抢占战略主动权。

　　国家自然🥁科学基金委🏧员会主任窦贤康院士表示，面向新一轮🚱科技革命和产业变革，基础研究与🥦工程科技的结合日益紧密🦑，加强基础👖研究和工🔞程科技共融互促是服务国📞家重大战略需求、践行🔦科学基金新使命、筑牢高🔆水平科技自立自强根基的关🔻键举措。此次联合开展工🦌程科技2040发展战略研究，描绘了2040中国工程科技🥏发展蓝图，明确了工程科技😢领域基础研🏷究主要方向与重点目🎹标，将发挥引领🖤性和战略性作用。未来，联合双方将继🏝续深化合作，持续服务支撑国🔹家科技创新😄顶层谋划与基础研⛰究战略布局，为实现📠高水平科技自立🏪自强和建成🛬科技强国贡献更大力量。

　　当天发布会上，多位中国工程🏄院院士围绕丛书综🎁合报告以👏及信息电子、能源矿业、化工冶金💰材料等重点🈺领域作专题报告，深入解读丛书🌭核心观点，进一步🚝阐明工程科技对推动中国✡式现💑代化建设的重要作用。他们认为，“中国工程科技2040发展战略丛书”的发布，是中国工程科技👨领域的一🎟项重要学术成果，对中➰国工程科技创新发展具有重要参🈸考价值，为🧡中国在全球工程科技竞📰争中脱颖而出提供支持。

7月22日，“中国工程科技2040发展战略丛书”在北京发布，专场🤟发布会后举办新闻发布会。中新网记者 孙自法 摄

　　“中国工程科技2040发展战略丛书”编委会主任🚗王礼恒院士回应🍦媒体提问时指出，这项研究的意义，在于要“胸怀国家”，站在国家战略层面✴谋划工程科技创🏛新；要“仰望星空”，站在当下谋⬆划面向长远的发展；要有“系统视野”，站在全局谋划🕤工程科技的体系🎃创新、融合创新。同时，要把这项研究长♋期坚持下去，“积跬步以至千里”，在持🍡续研究基础上实现及时响应，将面🚞向长远的谋略谋🌑划与当下的部署攻关相😅结合，以充分发挥战略研🅿究引导作用。

　　据悉，中国工程院与国🌟家自然科🏷学基金委员会2009年起联🏯合组织开展中国🏿工程科技中长期📽发展战略研究，“中国工程科技2040发展战略研究”为该系🦆列的第三期，聚焦2040年这一关键节点，着眼科技强国建设➿核心要义和根本🎺任务，围绕国家重大🎅战略需求，瞄📼准经济建设和事关🔅国家安全的重大工程科技问题，先后集聚近300名院士和近900名专家学者，系统梳理世界工🕔程科技发展趋势，深入研判中国未来发🗜展需求，创新构建“愿景驱动的工程😒科技2040发展战略研究”方法体系，科学描绘🥍中国未来工程科🎈技发展图景，基于这🐻一系列研究成果，汇📱编形成并出版“中国工程科技2040发展战略丛书”。(完)

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政府和📮社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设❌等领域实施了一大批👁项目，持续改善公共服⌚务供给，推动🎧基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发📻挥了积极作用。为进一步规范PPP存🗂量项目建设和运营，提升项目🏽运行质量和效益，持续提升公共服务供给🚚水平，推动经济社会平稳健康发展，财政部会同有🌂关部门研究起草了《关于规范政👖府和社会资本合作存量项🎚目建设和运营🧦的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以🏤国务院办公厅名义转🎼发各地方、各部门贯彻实施。近日，财🚙政部有关负责人就《指导意见》有关问🍶题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础🛳设施和公共服务领域项🍓目采用了PPP模式，各地存量项目建♉设和运营状⛪况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结🙍构调整从增🧐量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济🎡发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台🎼，主要出☔于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院😍高度重视政府和社会资本合作工作。党的二十届三🍉中全会审议通过的《中共中央关🐣于进一步全面深化改革、推进中国式现代🌠化的决定》指出，建立政府投资支持基础性、公益性、长远🔲性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效👲带动社会🐀投资体制机制。中央经济👀工作会议要求，加强财政与金融的配合，以政📞府投资有效带动社会投资；统筹好🕰做优增量和盘活存量的关系，全面🥤提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和📯运营的指导性文件，是贯彻落😵实党中央和国务院🤣决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础🚼设施建设，扩大公共🗄服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等🍱项目，着力保障群众生🆘产生活，不断提高人民生😂活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🐞量项目建设运营，推👂动提高公共服务供给质效，进一步服务保🙃障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批🕖分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的✨省份，系统总结梳理基🚳层实践经验，密切跟踪👾各地工作进展，并将各地🌻好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表😚示，希望公🌴开出台一份管总的🍢指导性文件，进一步明确🦌政策预期、回应各方关切，加力支持各📊方同题共答，齐心协力支持PPP存量项🔄目顺畅实施。　　二、PPP存量项目🔬量大面广，我们也了解到，虽然各地🍍项目具体情况千差💙万别，但遵循🌾的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的✅指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项🙊目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特👭别是省级政府要切实扛起主🌽体责任，及时采🎓取针对性措施，积极🛐统筹各方资源，组织辖内各有关⚫方面真抓实干，支持PPP存量项目🐂稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进👯。PPP存量项目🍼涉及多领域多主体，时间周期跨度较长💺，建设运营状况💉与经🐜济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政🔣府坚持系统观念，将PPP存量项🗝目建设运营纳入当地经济🃏社会发展大局统筹推进，统筹做好新上政🦉府投资项目和PPP存量项目的衔接🔓，进一步提升🚯经济社会发展🕷的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相🦓关部门和单位要在本级😭政府领导下，逐一研📼究项目实施阶段、行业领域、回报机制等🕣关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要📆综合运用财政、信贷等资🛢源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建👤设运营。　　三是🤞坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金🍟融机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实🚸施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产🤢出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保🥡障。要求项👧目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实🥅施。要求政府方、社会资📊本方及时足额缴纳项目资本金📼，社会🥫资本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金💩融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🉑目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🕛已进入运营期，项目各参与🤧方对这份指导🦊性文件翘首以盼。请问在🚗支持已运营项目平稳运行方🙆面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目⚽已经进入运营期，其运营情况直接🍺关系公共服务供🚒给质量和效率。为支持已运营项🌖目平稳运行，让人民群众🧓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🌋了如下要求：　　一是要坚持按合同😉办事。合同是针对具🌀体项目管总、管长久的根本依🎅据，相关方责权🚟利均在合同中明确。PPP存量项目🏃均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺🚲利实施的基础和保障。　　二是强调及时🐅按效付费。要求地方政府将支🍢出按规💾定纳入预算管理，按🚹绩效评价结果及时付费，不得拖🍃延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🈚及拖欠企业账款的，应按照国家💕有关规定及时妥🤴善解决。要求社会资本方按合🍢同约定，提供符合相🐡关质量和标⛔准要求的公共服务。　　三是强调降本🤔增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健📘体，减少不必要🔍的建设内容，节约后🍦期运营成本，并合理调整投⬅资回报率、资金折现率等🔥收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切✝实提高项目效益，要求🌡社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营🔮专业化水平。　　四是鼓励🍘金融机构优化融资🚔结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利🤴率比较高的时期。当前市场🚕利率水平下，存量项🚤目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原💿则，鼓励金融机构🈺与社会资本方积🤑极磋商，采取调整还🆘款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结➕构。　　五是🤭要求加强项目运营监管。行业主管⚪部门落实监管责任，指导项目实施🐴机构严格开展绩效🌧监控🔥和绩效评价，加强结果应用并🙋与政府付费挂钩，激励社会✊资本方提高公共服务产出质效🏛，适😬时开展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖📙掘潜在价值。对可以✳收费但暂未收费的项目，可在充分论🎯证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规📨范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对项🐺目建🍣设运营情况进行验收。强调由👓项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管⏰理工作，项目合作期🎉满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🏐设期的PPP存量项目，《指导意见》提🍛出了哪些方面要求？　　对于已开工并形成📯实物🐁工作量的在建项目，重点是保障其顺🚔利建成完工，及时发挥前期⛔投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺🏠序。根据当地经🙃济社会发展需要、项目性质和财🌑力状况，优先实📟施具有一定收益的项目；其他项目按照轻重💌缓急合理排序，稳✉妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开💓工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实📑施；确有必要开工💡的，可采取其📳他模式实施。　　二是加🥌快建设进度。要进🍐一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的🏳建设成本，原则上不得👕超出已核定概算总投资。对接近完工🏾收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障🍕融资需求。要求金融👢机构客观评估，积极支持在建😩项目融资。对已签订贷款协🌑议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷🔵款协议的项目充💝分尽职调查，合理确定贷款🍰规模、利率、期限、抵质押品🚍等信贷条件。同时，金融机构要🍥优化信贷审批流程，不得无故😡终止叫停，不得要求地方🍙政府或相关部♋门出具承诺类🤺或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源和🌼政策工具”？　　PPP存量项目分为完全政🕎府付费项目、可行🥙性缺口补助项目、使用者付费项目🍙三类，其中完全政府付🏘费项目和可行性⬆缺口补助项目💳需政府补贴。推动存量项目顺畅运行，既需要因地制🚚宜具体项目具体分析，也需要各地秉🚻持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额😆安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🤺责任应😼纳入预算管理，要按照🐹预算管理程序，将政府承担的项目建🎻设成本和运营补贴纳入🛢预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自🧑改变本应用于PPP存量项目支🐫出的预算资金用途。　　二是用好地方🐵政府债券工具。对符🤱合条件的在建项目，地方🌙政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设🚮成本中的政府支出。对🚓已建成运营项目，地方政府可按要🍵求安🍜排使用相关地方政🤶府专项债券资金，有序🍕处理社会资本方垫付建设🗒成本问题，推动PPP存🕧量项目持续运营。　　三🥅是整合相关资金资源渠道。在充分利用🐵预算和债券工具的👯同时，地方政府要🦋统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目🥌建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉🍲及具体行业领域，行业主管部门要充🎧分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领域🆎存量📭项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🐤入今后相🖇关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🏀涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设➖和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🚧发挥牵头抓总🕒作用，组织辖内相关⏪部门、社会资本方、金融机构加强协🔃同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🙉的工作格局。　　一是🕖地方政府担起主体责任。地方政府♎特别是省级🐜政府落实主体责任、属地责任，因🖐地制宜建立完善绩效评价、中期评♑估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切实🔇措施规范📖项目建设运营，保障各方合法📓权益。同时，做好政策宣传解读，及时🎅回应有关方面关切。　　二是行业主管💯部门落🔴实监管责任。加强对项目单位指🕚导、协调、监督，制定绩效指标体🏌系、行业技术标准、公共产品或服务技术🐟规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划🦊许可、环境影响评价、建筑工程开🎞工许可、项目投资变更🎢审批等工作。加强对实施机构指导，规🛷范中介机构行为。　　三是财政部🏣门加强预算和债务管🥂理。按照预算👛管理程序，将政府承🛒担的项目建设成本和运营🤞补贴纳入预算管理。强化地方政府债🕜务管理，地方🐯政府通过发行政府债券筹集建📑设资金的，举债不得突破法定限额。　　四是金融管🔅理部门强化金融政策🌮协调。加强对金融机构业🔱务指导，支持引导金融🛡机构依法🈲合规开展PPP存量项目🏄信贷业务并合理优化融资🎌结构，积极支持保障PPP存量👣项目合理融资需求。　　五是项目👫实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公📔司监管等工作，支持各🚿参与方获取信息，重大调整变更及时主动告⏳知相关方。对在建项目，结合竣工验🕹收或资产验收，加强✅项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。【日本🙋片源更新机制】联系我们于20250824发布的《手机秒拍福利🌍小视频》再度引起轰动，影片曝🍖光松下纱荣子bt全集聚集区存在🎣的非法直播活动，由刘璘暗访三周完成拍摄，仅🉑开放会员访问。');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/8495F21DCA7C49F391C3163EFF78A7E5.mp4END#ShouJiBan*/视频：习🛍近平观看庆祝西藏自治区成立60周年文艺晚会《雪域欢歌》来源：央视新闻☕客户端 　　原标题：习😠近平观看庆祝西藏自治🚢区成立60周年文艺晚会《雪域欢歌》　　王沪宁🐕蔡奇出席观看　　新华社拉萨8月20日电 20日晚，西藏大剧院洋溢🎌着喜庆祥和的氛围。庆祝西藏🍛自治区成立60周年文艺晚会《雪域欢歌》在这里举行。中共中央🐗总书记、国家主席、中央军🍕委主席习近平，同西藏自治区各族干部🙀群众共同观看演🌎出。　　晚会在🔀载歌载舞的《感谢您·“图吉切”》中拉开帷幕。演出共3个篇章。上篇通过《幸福的起点》《踏歌庆贺》《农场五朵金花》等歌舞，展现建设社会主义新西藏的生🔴动场景。中篇情境歌舞《奔跑的高原》、歌曲联唱《家乡美》、配乐讲述《厚爱》，表现改革开放🤺给雪域高原😆带来的蓬勃生机。下篇《新的征程》《嘎拉村的欢笑》《琴鹤齐鸣》《我们都是亲兄弟》《在祖国的怀抱》等歌舞，展现幸福新西藏⏲的美好图景，《同心共舞新时代🥟》将🛋晚会推向高潮。整台晚会情感浓♑烈、精彩纷呈，反映了西藏自治区60年来的光辉历程，表达了西藏各族👒人民永远听党话、感党恩、跟党走的真挚情感。　　王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、张国清、王小洪、洛桑江村、胡春华和张升民，在西藏工💇作过的老同志，以及中央和🔁国家机关有关部门负责同志、中央代表团全体🈺成员🌫一同观看演出。从松下纱荣子bt全集到外国禁18网站，一线之间🈁的转变引热议。中新网重庆8月20日电 题：重庆国储林的“经济密码”：资源变资产，农民变股东　　作者 梁钦卿 青子新　　在重庆市城口县🖇庙坝镇香溪村的天🏼麻种植基地里，数十💓名村民正弯腰忙碌着，粗壮🤳的青冈木被整齐切开，填入蜜🏳环菌种后再覆上薄土。蜜环菌作为与天麻共📍生的真菌，不仅能分解土壤🍙中的有机物为天麻提供养分，还能🐍促进天麻根系的发📴育和扩展。按当👄前市场行情测算，天麻种植基👙地年产值可达700万元。　　“以前壮劳🌫力全往外跑，现在家门口就🏌能挣钱，还能顾一家老小。”52岁香🥊溪村村民张礼荣近日受访说，自己在基地务🥅工近一个月，每天有160元的收入，心里很踏实。在她身后的林地里，村民们🏜正在进行仿野生天麻菌材培植💀，菌木堆叠成行，延伸向密林深处。图为天麻种植基地的📻工人📜们开挖放置木材并填入菌种💝。青子新 摄　　天麻种😓植基地是城口县大巴😃山林业开发有限公司(下称“大巴山公司”)推动“国储林+产业”融🧡合发展的缩影。　　作为重庆市国🍔家储备林项🌋目首个试验示范县的🚲实施主体，该公司在香☝溪村自主建设了500亩林下仿野生天麻基地。截至目前，该🌏基地已累计发放劳务工资31万元、土地流转金6万元，辐射香溪村及🏟周边2个行政村的100余户家庭。大巴山公司计划联合🚻村集体组🍁织当地村民参与基地共建🌼，推动村民从“务工者”向“合伙人”转型，进一步🏰释放乡村发展内生动力。　　“我们坚持‘无盈利培训’，让村民既挣⭐钱又学技术。”大巴山🐅公司产业部负责人施后❣勇介绍，近两个月来，基地已带动3000人次就业。　　大巴山公司的林下经🤲济探索远不止于此。走进城口县🐂高燕镇的🍷淫羊藿种植基地，数名工人🏌正在采收淫羊藿。“公司通📕过以商招商、资源招商等模式，种植淫羊藿达3860亩。”大巴山公司🚥副总经理王岩🔽介绍道，这些药材的药用价值很♈可观，还能做成保健品，根本不愁卖。　　依托行业💕专家技术指导，大巴山🏷公司自主建设2000亩🍦箭叶淫羊藿种植示范基地。同时，公司还建成1个高含量淫羊➗藿育苗基地，为产业提😨供优质种苗支撑，保🖕障原料供应稳定性。图为高📰燕镇种植的淫羊藿。青子新 摄　　通过流转60万亩林地🧡经营权，大巴山公司😏每年为林农带来直接收📀益2400万元，村集体📱获管理费600万元。此外，在经营性采伐🏛时额外按50元/立方米向村集体分红，年均可新增🐮分红150万元，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。　　在生态建设领域，国储林项目自2019年以来🍱在城口累计投入2.55亿元，实施抚育、新造、改培等营造林🌹项目36.91万亩，重点培育珍贵树种、乡土树种、彩叶林及🖇大径级用材林🍧等优质高效多功能森林，实现森林🐟资源面积与蓄积量“双增长”。　　通过实施林分抚✔育、补植补造等营林措施，大巴山公司将7万余亩国储林♐地申报重庆市“碳惠通”项目，为乡村🥨振兴与县域经🤫济发展拓展新空间。　　夕阳西下，大巴山中层林🔍尽染。菌床上的👼蜜环菌丝悄然生长，淫羊藿苗圃枝叶舒展，这些深藏于🌒国储林中的“经济密码”，将化作百💵姓腰包里的获得感、绿水青山间的幸福感。(完)

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曹日晖/黎德志/光绪帝/易顺鼎

（青岛日报／观海新闻记者 康子妮）