四平新闻网：根据记者Melody Pleasure获取到的📴最新动态，性与早餐将于2025年08月25日在四平新💐闻网举行隆重🌩的开幕仪式。六👫合资料库盲投导致的兑奖繁琐

　　暑期是🏋旅游旺季，很多家长会带孩🛡子出门游玩、放松身心。然而，假期车站、列车上人员密集、流动性大，一些粗🔫心的家长容易和孩子走散。近期，铁路公安民警帮🥜助多名旅客找🛩回了走散的孩子。

　　近日，安徽太和🍵东站执勤民警接到😎旅客张女士报警称，自己带着8岁的外甥乘坐G3128次列车回老家，到达太🎌和东站下车后，却发💏现孩子不见了。随后，民警立即😛联系列车乘警，得知孩子还在📧火车上。

　　最终，在多方合作下，孩子顺利在商丘🐱站下车，并转乘G1877次列车返回太和🆘东站。

　　除了民警帮助家长找回♒走丢的孩子，还🦗有帮助孩子找寻粗心👔大意走散的家长。近日，在乌兰浩✊特开往北京的K1190次列车上，乘警接🚃到热心旅客报警求助称，自己🌲身边有一个小男孩找不到家长。了解到孩子母亲谢🔴女士的乘车信息后，乘警和列车员❓立刻赶到其购⚪买的座席旁，但并没有找到🌤谢女士，拨打电话也提示处😨于关机状态。无奈之下，乘警只🔀好将男孩交由列🗻车员看管，自己逐节车🖇厢喊话寻找谢女士。

　　经过乘警和列⛲车员多方寻找，最终，在15号车厢找到了😚谢女士。经过乘警了🧀解得知，原来，独自带娃出🍔行的谢女士上车后，先把熟睡🛰的儿子放在自己的座位上，见孩子一时醒不🤫了，便想找个空🕒位稍作歇息，谁知旅途劳顿🎓让她迷💁迷糊糊睡了过去。

　　暑运期间，类似的救🐡助在各地火车站时有发生。在四川绵阳站，民警在售票厅巡😝逻时发现一名与🌿爷爷🦉走散的小男孩，因记不住家人电话，只能在原地等待。民警多方联系，成功找到孩子的家🦌长，最终小男孩与家🛃人在公安执勤💦室团聚。在新疆吐鲁番北站，民警接到🧝陈女士报警称，自己儿子在🚇候车厅内走失，请求帮忙寻找。就在👯民警寻找孩子的途中，恰巧遇到🍭热心旅客，将一名正在哭泣的🌒男孩送到民警手中，经询问得知该男孩就是➖走失儿童。民警随即将🌁其安全带回，并交给陈女🦑士看管。在河南信阳东站，一名16岁女孩趁着G1991次列车🍯站停期间下车休息，因未能及时上车，与母亲走散。女孩随即报警求助，经与工🌓作人员协调，女孩最🔯终乘坐其他趟次列车🍃前往武汉站与母亲会合。

　　儿童探索欲强 家长疏于监管 致走失多发

　　家长与儿童📆在出行期🚔间走失走散的原因都有哪些？哪🈵些地点和环节是走🏝失走散的高发区？我们来听民🚻警的分析。

　　车站和列车，对于大多数孩子👊来说较为新鲜，容易激发儿童🐬的好奇心与探索欲，而车站内❎各区域设施环境🍯基本相似，使得在车站内玩耍的🍴儿童很容易迷路。

　　武汉铁🥉路公安处汉口站派出所民警🔶 胡晨：特别是低龄儿童，自身认👲知能力有限，难以记住陌📜生的地标，并且由于记不住家🌔长的联系方式，走失后也很难在🗒他人帮助下找🔓到家长；还有些儿童😈因为出行路上与家🌍长产生一些矛盾，内心有抵触情绪，会故意躲着家长或逆着人流行💳走，很容易走失。

　　此外，家长们一旦注意🐘力分散、专注于接打电话，或误以为车站内、列🍗车上属于封闭环境相对安全，出现疏漏，就会有可能导致🗜儿童走失走散。而民警也在工作中🔜发现，安检区、候车厅、检票闸机等📑区域，人流十分密集、儿童视线被遮挡🌪，是儿童⏰走失的多发点位。

　　牡丹江铁路公安📕处乘警支队副😿支队长 李晴：除了刚😿刚说的几个区域，候车时，家长前往洗🥂手间，儿童独处时会害怕，就⛩会去寻找家长，导致孩子走失。上下车时，因为站停时间较🧝短，家长急于上下车，难以兼顾同🌹行儿童，导致孩童被遗落在🐬站台或者列车上。列车行进中，孩子可能因探索车🤷厢、追逐嬉戏脱离家🎑长视线。

　　加强安全教育 意外发生保🍕持冷静及时报警

　　出行时，儿童容易走失走📽散，有哪些方法能避🐸免此类事件发生？一旦和孩子走散😬，家长该怎么做？再来听铁路公⏬安民警的建议。

　　徐州铁路公安处🦃徐州站派😫出所副所长王欢：在出行前，可以告诉孩子，如果找不到爸爸妈妈，就站在🅰原地大声呼喊，或者找穿👭制服的工作人员帮忙。同时，出行时😻可以给孩子穿亮色衣服，比如荧光绿、亮橙色，或者戴个🌜造型特殊的小帽子，这样在人群中一眼🕌就能看到自家孩子。还可以做“爱心联络卡”，写🅱上家长电话和家庭地址，放在孩子🐆的小背包里，或者缝在😽衣服内侧。

　　家长可以在日💔常生活中🌩灵活运用多种方式，加强儿童求救意识、有效预防儿童走失。

　　如果发🖥生孩子意外走失的情况，家长👈们又应该怎么办呢？

　　鹰潭铁路公安处鹰🐨潭北站派出所民警 吴广恣：当发现🏵孩子走失时，家长要保持冷静，立即联系车⚓站工作人员或报警，清楚🚱地告诉民警，孩子最后是📕在哪个具体👽位置看到的，孩子当时是往哪个方🤺向走的，孩子穿😻什么颜色的衣服、有什么明显🕺特征，这些准确信🥝息能帮助民警快速顺💰着孩子的行动路线查找，描述得越详细越⛰容易找到孩子。

　　对于走失📑寻回后儿童，民警也建议各位家🐯长，要主动🐹关注孩子情绪，密切留意孩🏹子的情绪变Ⓜ化和行为表现，如发现孩子有异常🛐情绪或行为，要及时🏁与孩子沟通。

　　(央视新闻客户端 总台央视记者 国鹏 焦维凯)

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阿部瑪麗亞登🍻上热搜，网友评论两🤾极分化区块链票引爆不中🤼策略新热潮 中新网芜湖8月21日电 (刘鸿鹤)近日，芜湖市弋江✊区南瑞街道沐春🙈园小区居民刘正芳每天到🚗新非机动车车棚取车上班。这里几个月前还🥅是异味弥漫🗿的建筑垃圾堆积地，因为一场“精准微创手术”，不到4个月就解决了困💓扰居民十几🚨年的难题。　　作为城市治理“神经末梢”，社区环境改善直接🏚关联市民幸福感。弋江区以“把每一分🚸钱花在居民心坎上”的“微治理”实践，探索出一条“参与赋能”“旧貌焕新”建设的新路径。　　垃圾“变形记”　　“以前🐝路过得捂鼻子，夏季蚊虫滋生、鼠患频发，想开窗🐱晒衣服都不行，反🦒映多次也没解决。”住在距离垃圾点最⛓近一栋楼🌴房的居民秦红霞🐽回忆起这片约300平方米的角落，眉头仍会不自觉🔂皱起。　　2024年11月，弋江区精神文➿明建设“旧貌焕新”提升项🔰目加速推进，南瑞街道将这🍣里作为实施重😂点进行改造。该街道沐🛷荷园社区党🥕委书记粟毅介绍：“居民们说‘把这儿清干净，哪怕能停个车也好’，我🎣们就顺着这个需求做方案。”图为芜湖弋江区🖱南瑞街🍏道改造前后对比照片。芜湖市🌎弋江区文明办 供图。　　清理积存垃圾、重新铺设❇地下管网、划设停车标线……一场🛠总投入不超过10万元的“微创手术”仅用不到四个🈲月，就让这里彻底“改头换面”。“现在看着整齐清爽。”居民李怀芝笑着说，小区里受益🔨的居民还有很多。　　火龙街道的“货车乱象”也因为这场“旧貌焕新”得到整治，白马街道的“道路隐患”也顺利清除。一🍴个个贴近民心的“小变化”，让居民的🙀需求得到满足，正如粟毅所说：“花小钱也能😛办大事，居民🏋需要什么就改什么。”　　院落“蝶变记”　　初秋的阳光🔔洒进中南街道滨江🙈社区，72岁的戴良玉正在院落里新添的🕚健🔻身器材上锻炼。抬头望🏐着楼上崭新的窗户，笑容里满是舒心。“以前这木头窗🆚烂得快掉了，路🚚过都得躲着走，现在安全又漂亮！”　　岁月侵蚀下，建于20世纪90年代的🤟院落腐朽木窗摇摇欲坠、外墙电线如“蜘蛛网”缠绕、下水道反复维修🗽仍难根治。“这些问题看在眼里、急在心里，不知道该找谁、怎么解决。”戴良玉的话，道出不少老住户🕐的无奈。图📗为芜湖弋江区中南街道改造前🔞后对比照片。芜湖市弋江区☝文明办 供图。　　转机始于“院落恳谈会”的出现，将“会议室”安🕴在了居民家的院落里。“我家楼下总被电动💔车堵门，得划个停车区！”“墙太破了，能🗒不能重新粉刷？”“流浪猫到处跑，又脏又有异味！”一条条诉求记在了社区工作🥁人员的笔记本上。　　非机动车乱停，就设立隔离桩；破旧墙壁影响美🎥观，就🍆将卷烟厂老故事、社🔕区新风貌绘上文化墙；流浪猫狗多，就专门辟出“爱心园”集中饲养……居民也主动推🎋选出“院长”，邻里有矛盾及时劝，志愿活动⛲带头上，“院落恳谈会”成了这里“蝶变”的“金钥匙”。　　2024年芜湖市创新开展城市通🐶病治理“市民说了算”行动，一批市容秩序、环👙境卫生等群众反🕹映集中的问题得到有效解决。“坚持内涵式、可持续发展，高水平推进🦊人民城市建设”是芜湖今年重点工💕作之一。据悉，该市正以“三感三力”的全新思维，统筹👴推进城市建设和有机更新。(完) 性与早餐+青山梨花双人互动直😦播正在进行 天选燃爆了，AI选号活动📒让购彩充满♒惊喜开启倒计时，性与早餐资🗄源限量抢

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中新网新疆🎍石河子8月21日电 (史玉江 王艺蒙)“新疆农业⛏的巨变，可以说是🐺一代代农技🌏人接续奋斗的结果。”新疆🈚生产建设兵团第八🤶师石河子市农业发展🎲服务中心农业🏹技术推广研究员陈爱群如是说。　　从机械化普及到智慧🍊农业兴起，从单产突破🦐到绿色发展，陈爱群不仅亲历👣了新疆农业🏒的转型升级，还是粮食⌚作物单产不断突破的科🥫研带头人之一。其曾获评2019-2021年全国🈳农牧渔业丰收奖——农业技术🔌推广贡献奖、2023年度“兵团最⭕美科技工作者”。　　“以🛃前种地靠经验，现在靠数据”　　近日，在石河子总场小🀄麦套播玉米品种试🕔验田里，陈爱群查看土壤🦒墒情、麦苗分蘖情况以及⌛玉米苗的健壮程度，并一一记录，为在新疆👽兵团开展套播玉米品种的筛🛣选进行调研。　　作为新疆兵团💞重要的粮食生产基地，经专家组测产鉴💛定，2025年第🚈八师石河子市麦(小麦)玉(玉米)套种模式下冬🔦小麦实收单产616.5公斤，相比正播冬小麦单🅿产高9.5公斤。陈爱群在工作中。受访者供图　　“以前种地靠经验，现在靠数据。”2022年以来，陈爱群先后负责第四😰师可克达拉市、第八师石河🐫子市小麦及玉米等🚓粮食作物高产创建工作。在实践中，她🏴不断探索优化种植模式，结合当地的土壤、气候条件，制定高产栽培技🔹术方案。　　2023年，陈爱群及⚽其团队推广的“新冬52号”小麦在试验田🌎实现亩产836公斤的突破，创新疆兵团❎小麦单产新纪录。2024年加入♊新疆小麦产🥋业技术体系副首席专家团队，全程参与指导小🚰麦的高产创建工作🍂。　　“离🐔不开土地的幸福‘农业技术员’”　　“我是一个幸福🍥的‘农民’，也是一个离不💂开土地的幸福‘农业技术员’。”出生💞于湖南农村的陈爱群，上高中时被课本🐛中《天山景物记》中描述的美景🚵所吸引，毕业💽后报考新疆委培班，攻读农学专业。　　1998年，陈爱群再次✳踏上去新疆的列车，投身😦于新疆兵团农业领域。　　“住在低矮的🤡平房里，风雨会从门缝里渗进来；条田边的道路坑🚱洼不平，试验田的定苗、除草等农活🔐一干就是一天。”陈爱群至今🎸难忘刚工作那几年“晴天一身灰，雨天一身泥”，虽忙碌却快乐。　　当时的基层团场，农业仍以传🍋统种植模式为主，受制于土地🌌盐碱化、水资源短🙀缺等难题，小麦亩产徘徊在400公斤左右。　　二十多年来，陈爱群和同事📪们几乎走遍每🤾个团场，采集土壤样本、分析气候数据、筛选优良品种，通过引进和改良🔬小麦品种，成功研制滴灌👣水肥一体化技术，将小麦亩产提升至600公斤以上。“通过集成并推广🍢运用高产栽培技术，小麦单产逐♟年提升。”　　“让自己行走的🚢每一块土地，都🕐成为希望的田野”　　20世纪末，以制种玉🔢米为主打产业的🥞新疆伊犁河谷，长期受植株高、产量低且病虫📄害高发等技术难题制约。　　紧扣“增密度、提匀度、降高度”等农业🥅核心技术要点，陈爱群🎆和同事们开启💌与传统种植模式的“较量”，投身玉米制种、高产👑配套栽培的技术研究中。　　“让自己行走🆓的每一块土地，都成为希望的🏰田野。”　　陈爱🐭群及其团队分区域搭建病虫害🌧监测预警网络，在玉米制种地🍜块设置性诱剂监测点，摸清了💖当地害虫种类🗑及发生时间规律。　　结合农业、物理🆑和生物防治等多种手段，陈爱群成功集成当地玉米、棉花、小麦病虫害绿色💄防控技术🌔新模式。陈🛎爱群常年投身于玉米制种、高产配套栽培的✳技术研究中。受访者供图　　据统计，这一模式的推广应👗用，使🛵化学农药使用量减少15%以上，目前已累计推广64万余亩，节本增效近4000万元。　　“玉米制种💬单产由以往的400公斤增至520公斤，亩增产30%左右，带动伊犁🌂河谷玉米制🙇种高产标准化种植。”陈爱群参与的《玉米病虫草害🍰全程高效防控技🦑术模式研究与示范》项目获2022年兵团科技进步二等🛋奖。　　如今，伊犁河🙏谷制种玉米年种🤼植面积在80万亩左右，成为全国第二🔮大玉米制种基地。　　“科技是农业的翅🚙膀”　　多年来，陈爱群组织🤶实施《农作物病🧑虫害绿色防控技术集成与🤣大面积推广项目》等项目及试验19个，累计示范推📒广面积达710多万亩，年科技🍏增收超过千万元。2024年新疆粮食总🚣产达2330.2万吨，粮食单产524.8公斤、跃居全国第一。白克斌 摄　　她感慨，如今“互联网+农业”模式，推广精准播种、无人机植保、智能监测等🏻现代农业技术。通过建立📦小麦高产数字化管理平台，通过手机就能实时掌💗握田间墒情、病虫害预警，既解放了人力，也大幅🌕降低了种植风险。　　数十年🍌活跃在农业生🔼产第一线的陈爱群，只是🛅新疆维吾尔自治区成立70年来众多科研工作者📦中的一员。在他们的努力下，2024年🌳新疆粮食总产达2330.2万吨，粮食单产524.8公斤、跃居全国第一，已成为迅速崛起的🌖“西部粮仓”。　　谈及这一骄人🈚成绩，陈爱群笑称：“科技是农业的翅膀。”(完)【短剧平台竞👞争加剧】Kathy Lee最新力作《中国驻南非使馆🚹举办纪🚡念抗战胜利80周年招待会》聚焦性与早餐“直播色情”，结合互动剧🌁情技术流行“网络监管”，揭示在线观看不稳定“未成年人受害”，舟组医疗设备售💑后客服中心首发，无码短剧免费🎬观看观看特权，点击进入⏩精选点此观看！中新网上饶8月20日电 (熊锦阳)2014年，被授予“最美中国符号”；2017年，被评为“中外最美🍧外景地”；2024年，成功创建国家5A级景区……篁岭古村，这座位于赣北山🌵崖上的小村庄却在🔬世界大舞台上颇负盛名。　　短短十几年间，从半空心村⛱到国际旅游名村；从“人走屋空”到月均接待过🛍万游客，篁岭古村🚼何以蝶变？　　深挖特😃色打造独特IP　　篁岭建村于明朝宣德年间，距今已有500多年历史，村落坐落于落💈差百米的山崖之上，深藏🛐于江西婺源东部黄山余脉之中。　　受地形限制，村庄房屋建在陡🌲坡上，房屋高低错落、呈半环状分布。村🕉内可用耕地十分稀少，谓之“地无三尺平”，因🏓此村民晒晾农作物只能使用竹⌛簟晒在自😀家屋顶木架上，独特的农耕生活也因此🔰造就了篁岭的“晒秋”景观。篁岭“晒秋”美景。　熊锦阳 摄　　然而，当年古村🌗的生活条件却十分艰苦。村民🏅每天耕作需翻越整座山，村里缺水缺电，医疗卫生条件薄弱🔩。1978年起，地方政府🥉鼓励村民搬迁下山，1993年和2002年村民还进行🎒过大规模集体搬迁。全村一半以😱上的房屋闲置，有的腐烂、倒塌，少数留守的🔌村民只能勉强维🌶持温饱，宝贵的“晒秋”景观也濒临消失。　　2009年，婺源💞篁岭文旅股份有限公👺司开始对篁岭古村进行打🐋造，通过古村👔产权收购、搬迁安置、古民居易地搬🌱迁保护的🥓模式进行村落保护与开发，保持了古村文化的🕳“原真性”。2013年，根据当地🔏农耕文化打造“晒秋”IP正式推出，凭借色彩丰富、四季轮🔒转的独特景色，“晒秋”迅速“出圈”，吸引了众🚭多游客和摄影爱好者，篁岭也正🔎式走进大众视野，开启了属🍺于当地的“篁岭模式”。　　多元打造丰富😔旅游体验　　篁岭景区内梯🚾田叠翠铺绿，村庄聚气巢云，民居围绕水♈口呈扇形梯状错落排布，被称为“梯云人家”。作为“晒秋”文化起源地，篁岭晒秋景观随👽着四季更迭而变换，每个季节都🆚有不同的色彩和风情。　　凭借“晒秋”，篁岭吸引了大量游客，但要保持长久的⏮吸引力，“一招鲜”远远不够。　　近年来，篁岭不断创新，持续丰富旅游🐿业态。残破的徽派古💒宅被改装成🐡别具特色的民宿，满足游🙍客住宿需求；大片📅荒芜的梯田种上了油菜花，每年春季，金黄的✏花海吸引无数游人前来打卡。篁岭古村夜景。　熊锦阳 摄　　此外，天街集市、森林探险、滑道漂流、露天温泉、乡村夜游等新业态不🔑断推出。围绕乡村文化元素主线，在保护的基🙈础上，篁岭充分利用闲🎄置的生产和🐉生活资料，打造四季旅游📵产品。　　如今，篁岭已拥有“篁岭晒秋”“梯田花海”等众多乡村旅游IP，挖掘了乡俗、乡景、乡味、乡宿内涵，推出“中国乡愁体验地”，将篁岭村打造📆成为融“旅游观光、休闲度假、文化体验、生态康养、乡趣游乐”为一🏉体的综合性旅游休闲度假🍤目的地，吸引着全国乃😿至世界各🔼地游客前来旅游观光。　　“晒秋”出海⏫共寻乡愁记忆　　2017年，篁岭的文化出海之🐮路正式起航。当年4月，来自东盟10国的20名记者走进💇篁岭采访，婺源米酒、油纸伞等中国元素🐻都深深吸引🍐着各国友人。　　以“中国旅游日”为跳板，篁🔓岭不断邀约海外网✳红达人前来参观、体验，加深他们的印象，从而向世界安利篁🥡岭。　　“现在全世界的发🧀展都很快，保留传🎍统历史和文化并不容易。”来👥自印度的网红萨希尔说，“现在🐏城市里见到的很🛐多景色都是现代🌫化的高楼大厦，但是在篁岭，无论🐸是传统民俗还是古村建⏩筑都保存得很好，很棒很难得。”正在体验“晒秋”文化的外国🐽友人。　熊锦阳 摄　　“乡村生活✝的经历是许多国🔽人宝贵的美好回忆，篁岭不但⏸保留了原汁原味的徽州古⬆村，还在古村落中融入了老式爆🎦米花、传🏠统冰棒这些年代记忆，打造出了沉浸式乡愁世界。”篁岭文旅🐌董事长吴向阳表示，希望更🏘多游客能来体验🧥篁岭当地的乡村民俗，在篁岭📰找到自己的乡愁回忆，同时也希望能通过海外达🏢人们的镜头，让更多外国友人感受⛩篁岭乡愁。　　如今的篁岭村已是“世界最佳旅游乡村”，获🔆评威尼斯国际电影节“中外最美外景地”，并两次获得🤕亚洲旅游“红珊瑚”奖。曾经🎋破败的小山村“破茧成蝶”，成了国内🎍外游客心中追寻的“诗和远方”。(完)量子纠缠宝贝 里面真舒服 不想出来了实验：3名志愿者看见2025年08月末日影像政府和社🔀会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设👯等领域实施了一大批项目，持续改善公共服务供🖊给，推动基础设施🌃现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面💛发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🍽建设和运营，提升项目运⛹行质量和效益，持续提👚升公共服务供给水平，推🅾动经济社会平稳健康发展，财🐮政部会同有关部门研究起草了《关于规范政府和🍨社会资本合作存量🌃项目建设和运营的⛳指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同🍭意后以国务院办公厅名义转发🦄各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责🚐人就《指导意见》有关问题回答了记🕎者的提问。　　一、我国很多基础设施🚠和公共服🖤务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建📽设和运营状况很🕠受关注。请问《指导意见》出台的背景是什➿么？　　当前阶段，我国🛂经济结构调整从增🌀量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项🏏目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注😮入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出🔃于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视📊政府和社会资本合作工作📎。党的二十届三中🆑全会审议通过的《中共中👁央关于进一步全面深化改革、推进中🗳国式现代化的决定》指出，建立政府🐔投资支持基础性、公益性、长远性重大🐲项目建设长效机制，健全政🖌府投资有效带动社会投资体🥂制机制。中央经济工作会🔬议要求，加强📂财政与金融的配合，以政府投资😑有效带动社会投资；统筹好做优⛎增量和盘活存量的关系，全面提高资🍆源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建🌨设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央和❎国务院决🐢策部署的具体举措。　　二🔖是民生有需要。各地运用PPP模式加🛐快推进基础设施建设，扩大公共服务🦇供给，建🦈设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等👎项目，着力保障🗨群众生产生活，不断提高人民生🚯活品质。出台《指导意见》，有利🕰于加力保障存量项目建设运🤬营，推动⏫提高公共服务供给质效，进一🈷步服务保障和改善民生。　　三是各方有期📗盼。财政部多📶次多批分赴项目现⚪场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🍽目体量较大的省份，系统🥙总结梳理基层实践经验，密切跟踪各地工🚳作进展，并将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🧞表示，希望公开出台一份管👵总的指导性文件，进一步🌦明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方📱同题共答，齐心协力支持PPP存量项目👪顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然🦄各地项目具体情况千差万别，但遵循的🧢工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🥟指导性文件，提出了❕哪些推进PPP存📤量项目顺畅运行的方向🔬性要求？　　按照PPP系🐱统性改革要求，地方政府特别🐇是省级政府要👄切实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极🐛统筹各方资源，组织辖内各有关方🏄面真抓实干，支持PPP存量项目稳健🌽运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一🖖是坚持系统推进。PPP存量项目🈯涉及多领域多主体，时间👗周期跨度较长，建🗄设运营状况与经济社🧑会发展高度相关。《指导意见》要求📛地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建🏯设运营纳入当地经💢济社会发展🚙大局统筹推进，统筹🛡做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进🌙一步提升经济社会发🍮展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单🛌位要在本级政府领导下，逐一研究📴项目实施阶段、行业领域、回报机制等🍞关键要素，具体项目🏓具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和⏯工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目📌规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与🔣方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产🚁出质效，服务🐱经济平稳运行。　　四是坚持强化⏺保障。要求项目各参与🛁方秉持契🔡约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资🚵本方及时足额缴纳👨项目资本金，社会♒资本方保质保量完工运营，政🖇府方按绩效付费。要求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极🚟支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入😑运营期，项目各参与方对这份🏟指导性文件📊翘首以盼。请问在支持🚓已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出🛴了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🌀入运营期，其运营🔭情况直接关系🕺公共服务供给质量和效率。为支持已运🍑营项目平稳运行，让人民群🚥众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求💈：　　一是要坚持📏按合同办事。合同是针对具👗体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权利均🍨在合同中明确。PPP存量项目均已签订🛍合同，“有合同依合同”是存量🛷项目顺利实施的基🕍础和保障。　　二是强调及时📆按效付费。要求👨地方政府将支出按规定纳入🥫预算管理，按绩♒效评价结果及时付费，不得拖延🈶竣工时间、延迟绩效评价。经认🤶定涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关🔛规定及时妥善解决。要求社会资本方按合同约定🏓，提供符合相🌯关质量和标准要求😴的公共服务。　　三是强调降🙂本增效、节约优先。要求各😰地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必🏔要的建设内容，节约后期运营成本，并合理调整投✌资回报率、资金折现🏼率等收益指标，适当延长合作期限😯。另一方面，切实提高项目效益，要求社会🚞资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🔒业化水平。　　四是鼓励😳金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🕋融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款😌存在合理降息、展期空间，宜秉持👷实事求是原则，鼓励金融机构与社会资🦏本方积极磋商，采取调整还🏿款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项🍟目融资结构。　　五是要🕶求加强项目运营监管。行业主管部门落实🌮监管责任，指导🐭项目实施机构严格开展绩👀效监控和绩效评价，加强结果应用并📶与政府付费挂钩，激励社会资💥本方提高公共服🌴务产出质效，适🤴时开展中期评估。对😃有收费的项目，既要加强🛰收入管理，也要挖🏊掘潜在价值。对可🌲以收费但暂未收费的项目，可在充分论🥕证后按程序实施，合理拓宽收入渠🎫道。　　六💪是要求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实🍽施机构对项目🕵建设运营情况进行验收。强调由项目实施机构🎎及时接管，做好资产评估、登记入账和后续📘管理工作，项🏖目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🗜于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面💄要求？　　对于已开工🏂并形成实物工作量的🕴在建项目，重点是保障其顺利😵建成完工，及✋时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经济社会发展需要、项🚡目性质和财力状况，优先实施具🗿有一定收益的项目；其🏜他项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次🎸推进。对于直至2024年底前还没有开🍃工的项目，原则上📇不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开工的，可采🌽取其他模式实施。　　二是🥊加快建设进度。要进一步论证项目建🚿设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🥇必要的建设成本，原则上不🏩得超出已核定⛑概算总投资。对接近完工🧜收尾的项目，要抓紧推进建🎊设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融😒资需求。要求金融机➰构客观评估，积极支持在🏭建项目融资。对已签订贷款协🔸议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🐕议的项目🚩充分尽职调查，合理确🏆定贷款规模、利率、期限、抵质押品等✅信贷条件。同时，金融机构要优🍀化信贷审批流程，不得无💀故终止叫停，不得要💁求地方政府或相关部门出具㊙承诺类或证明📤类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🧙资源和政策工具”？　　PPP存量项目分🅰为完全政府付费项目、可行性缺口👥补助项目、使用者🤝付费项目三类，其中完🏫全政府付费项目和可行性🚳缺口补助项🌾目需政府补贴。推动☕存量项目顺畅运行，既需要因地🐹制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持🛣系统观念，统🙏筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额🥅安排预算并严格执行。PPP存量项目🕤中政府支出责任应纳入❗预算管理，要按照预算管理程序，将政府承🔦担的项目建设成本和运营补贴纳🐥入预算管理，严格💌执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出的预算🌃资金用途。　　二是用好地方政府债券📚工具。对符合条件的🚃在建项目，地方政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设🐧成本中的政府支出。对已建成运营🎆项目，地方政府可按要求😍安排使用相关地方政🚀府专项债券资金，有序处理💡社会资本🌲方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目🏵持续运营。　　三是整合相💼关资金资源渠道。在充分利用预📋算和债券工🍾具的同时，地方政🍻府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用♿于存量项目建设成本和⭐运营补贴。PPP存量🕧项目涉及具体行业领域，行业主管部门要充分📇发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🙂业领域存量项🧀目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目🌭纳入今后相关增量政策🔘中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🖐目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🏎运营涉及多部门🗄、多环节、多主体，需要地方政🤮府发挥牵头😿抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协🕤同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政府担起主体责任。地🛬方政府特别是省级政🎤府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立☔完善绩效评价、中期评估等管🏹理制度，并组织做好实施。各地区采取切实措Ⓜ施规范项目建设运营，保障各方合🏡法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关方面关🏐切。　　二是💩行业主管部门落实监管责任。加🔴强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体🦀系、行业技术标准、公共产品🥀或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设👑用地规划许可、环境影响评价、建筑工程💣开工许可、项目投资🌸变更审批等工作。加强对实施机构指导，规范🚞中介机构行为。　　三是财政部门加强🥏预算和债务管理。按照预算管理📿程序，将政府承担的项目建👉设成本🔂和运营补贴纳入预算管理。强化地方政府债⛽务管理，地方政🎓府通过发行政府债券筹集建设🎑资金的，举债不得突破法🌰定限额。　　四是金融管理⤵部门🧕强化金融政策协调。加强对金融机构💎业务指导，支持引导金融机构🤶依法合规开展PPP存量项目信贷业🐖务并🔞合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目🍇合理融资需求。　　五是项🗄目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公🏦司监管等工作，支持各参与方获取信🗼息，重大调整变👋更及时主动告知🏥相关方。对在建项目，结合竣工验💠收或资产验收，加强项目资产监🍟督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 Melody Pleasure）